Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 20 ноября 2018 г. по делу N 33-4371/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Касянчук Е.С.

судей Мишеневой М.А, Гудковой Г.В.

при секретаре Курденковой И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика на решение Кондопожского городского суда Республики Карелия от 16.08.2018 по иску Дьякончука А.С. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кондопога Республики Карелия (межрайонное) о включении периодов в стаж и перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Мишеневой М.А, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Дьякончук А.С. обратился с иском к ГУ - УПФ РФ в г. Кондопога Республики Карелия (межрайонное) по тем основаниям, что решением ответчика от (... ) истцу отказано во включении в стаж работы в районах Крайнего Севера периода прохождения действительной срочной военной службы с 18.11.1984 по 08.03.1986 в войсковой части (... ) в г. Нарьян-Мар Ненецкого автономного округа Архангельской области, с 10.03.1986 по 24.11.1986 в войсковой части (... ) в п. Амдерма Архангельской области Ненецкого автономного округа. С указанным решением ответчика истец не согласен. После увольнения с действительной срочной военной службы в течение двух месяцев он был трудоустроен в Кубовский комплексный леспромхоз "Кареллеспрома". На основании изложенного истец просил обязать ответчика включить период прохождения действительной срочной военной службы по призыву с 09.11.1984 по 24.11.1986 в стаж работы в районах Крайнего Севера, произвести перерасчет страховой пенсии с учетом повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии с 26.08.2016.

Решением суда исковые требования удовлетворены. Суд возложил на ГУ - УПФ РФ в г. Кондопога Республики Карелия (межрайонное) обязанность включить Дьякончуку А.С. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период прохождения военной службы по призыву с 16.11.1984 по 24.11.1986 в районах Крайнего Севера, произвести Дьякончуку А.С. перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 01.07.2018.

С решением суда не согласен ответчик, в апелляционной жалобе просит отменить состоявшееся по делу судебное постановление, в удовлетворении требований отказать. В обоснование доводов жалобы указывает, что для возникновения права на повышение фиксированной выплаты в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" требуется наличие необходимого количества лет страхового стажа и наличие необходимого количества лет работы в районах Крайнего Севера. Аналогичным образом определяется право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, осуществляется в соответствии с требованиями Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (Правила N 516). Пунктами 4 и 5 Правил N 516 предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются только периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Возможность зачета в стаж работы периодов какой-либо иной деятельности данными Правилами не предусмотрена.

Указывает, что суд, ссылаясь на постановление Совета Министров СССР от 25.02.1968 N 181 "О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях" не принял во внимание, что из буквального толкования указанных выше норм следует, что лицам, перечисленным в постановлении N 181 период их действительной срочной военной службы засчитывался в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии и только при назначении пенсий на льготных условиях рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности. Кроме того оставлено судом без внимания то обстоятельство, что предметом судебного спора является, помимо оценки права истца на досрочное назначение пенсии, размер назначенной страховой пенсии. Указывает, что Закон СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15.05.1990 "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в РФ" не предусматривал возможности включения военной службы в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Возможность установления повышенных размеров пенсий по старости лицам, проработавшим в районах Крайнего Севера либо в приравненных к ним местностях, впервые предусмотрена Законом N 312-ФЗ от 01.12.2007 "О внесении изменений в Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

До этого момента факт работы в особых климатических условиях на размер пенсии повлиять не мог, в связи с чем ссылка суда на необходимость применения принципа правовой определенности является безосновательной. Вывод суда о возможности включения периода срочной военной службы истца в стаж работы в районах Крайнего Севера противоречит позиции Конституционного Суда РФ. Указывает, что предприятие, в которое после прохождения действительной срочной военной службы был трудоустроен истец, в спорный период времени не располагалось в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Пудожский район Республики Карелия отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, с 20.12.1993.

Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются, в том числе период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

В соответствии с ч. 4 ст. 17 указанного Закона лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

Согласно постановлению Совета Министров СССР от 25.03.1968 N 181 "О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях" солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным, начиная с 1968 года, с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их действительной срочной военной службы (службы в военно-строительных отрядах) в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающий право на получение льгот, предусмотренных Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г, если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967 предусматривались льготы определенной категории работников в виде надбавок к месячному заработку, дополнительных отпусков, выплате суточных, обеспечения жилой площадью, а также право на назначение пенсии по старости со снижением возраста.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утв. постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 N 1029 (с изменениями и дополнениями) Архангельская область (Ненецкий автономный округ) относится к районам Крайнего Севера.

Пудожский район Республики Карелия на основании Указа Президента РФ от 20.12.1993 N 2226 отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Из материалов дела следует, что Дьякончук А.С, (... ) года рождения, 01.06.2018 обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ г. Кондопога РК (межрайонное) с заявлением об установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Решением ответчика от (... ) в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии с зачетом периода прохождения военной службы отказано.

Решением Кондопожского городского суда Республики Карелия (... ) Дьякончуку А.С. назначена страховая пенсия по старости с 27.08.2016. В рамках рассмотрения гражданского дела о назначении пенсии спорный период истцом не заявлялся.

Судом установлено, что 09.11.1984 Дьякончук А.С. был призван Пудожским РВК Карельской АССР для прохождения действительной срочной военной службы. В период с 16.11.1984 по 08.03.1986 (приказ N (... ) от (... )) проходил действительную срочную военную службу по призыву в войсковой части (... ), которая дислоцировалась в г. Нарьян-Мар, убыл с войсковой части 08.03.1986 (приказ N (... ) от (... )); в период с 10.03.1986 по 24.11.1986 проходил действительную срочную военную службу по призыву в войсковой части (... ), которая дислоцировалась в п. Амдерма, Архангельской области.

После увольнения с военной службы истец 09.01.1987 был трудоустроен на Кубовский лесопункт Кубовского комплексного леспромхоза Всесоюзного лесопромышленного объединения "Кареллеспром", что подтверждается трудовой книжкой.

Удовлетворяя заявленные истцом требования, суд руководствовался вышеуказанными нормами материального права и обоснованно исходил из того, что истец проходил действительную срочную военную службу в районах Крайнего Севера, устроился на работу в организацию, расположенную в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в течение трех месяцев после увольнения в запас, в связи с чем он имеет право на включение спорного периода в стаж работы в особых климатических условиях.

Исследовав в совокупности представленные доказательства, суд первой инстанции правомерно возложил на ответчика обязанность включить спорный период в специальный стаж и произвести истцу перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 01.07.2018 в силу положений ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Доводы апелляционной жалобы ответчика не могут являться основанием к отмене судебного постановления, поскольку не опровергают выводов суда, а повторяют позицию ответчика, выраженную им в суде первой инстанции, исследованную судом и получившую правильную оценку в решении суда, основаны на неверном толковании норм материального права.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кондопожского городского суда Республики Карелия от 16.08.2018 по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи