Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 04 декабря 2018 г. по делу N 33-4538/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Королевой С.В,

судей Гудковой Г.В, Касянчук Е.С.

при секретаре Григорьеве К.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика на решение Сортавальского городского суда Республики Карелия от 13 сентября 2018 г. по иску Дубининой Е. В. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сортавала Республики Карелия (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, назначении пенсии.

Заслушав доклад судьи Гудковой Г.В, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец обратилась в суд с иском по тем основаниям, что решением ответчика ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине недостаточности требуемого педагогического стажа. В указанный стаж ответчиком не учтены: периоды простоя не по вине работника с 25.09.2002 по 30.09.2002, карантин не по вине работника с 06.02.2002 по 12.02.2002, участие в семинарах с 26.02.2008 по 27.02.2008, с 16.09.2010 по 16.09.2010, с 21.10.2010 по 21.10.2010, с 22.11.2010 по 22.11.2010, с 30.11.2011 по 30.11.2011, с 23.03.2012 по 23.03.2012, курсы повышения квалификации с 24.02.2004 по 06.03.2004, с 27.11.2008 по 28.11.2008, с 02.12.2008 по 02.12.2008, с 16.03.2009 по 27.03.2009, с 12.04.2010 по 16.04.2010, с 26.04.2010 по 30.04.2010, с 04.10.2010 по 07.10.2010, с 26.03.2012 по 31.03.2012, с 28.01.2013 по 01.02.2013, с 18.03.2013 по 30.03.2013, с 28.09.2013 по 30.09.2013, работа в должности старшего пионерского вожатого в Коткозерской экспериментальной школе-комплексе с 30.04.1992 по 31.08.1993, в должности учителя начальных классов в Коткозерской экспериментальной школе-комплексе с 01.09.1993 по 04.05.1997, в должности учителя начальных классов в Коткозерском сельском социокультурном комплексе с 05.05.1997 по 08.09.1997, в должности учителя начальных классов в Коткозерском сельском социокультурном комплексе с 10.09.1997 по 18.06.2001, в должности учителя начальных классов в МОУ "Центр образования села Коткозеро Олонецкого района" с 19.06.2001 по 31.08.2001, в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в МОУ "Центр образования села Коткозеро Олонецкого района" с 01.09.2001 по 05.02.2002, в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в МОУ "Центр образования села Коткозеро Олонецкого района" с 13.02.2002 по 24.09.2002, в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в МОУ "Центр образования села Коткозеро Олонецкого района" с 01.10.2002 по 23.02.2004, в должности заместителя директора по учебно-воспитательной

работе в МОУ "Центр образования села Коткозеро Олонецкого района" с 07.03.2004 по 13.10.2005. Истец с таким решением не согласна, просила его отменить, обязать ответчика включить обозначенные выше периоды в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости и назначить пенсию с 11.05.2018.

Решением суда исковые требования удовлетворены частично. Суд частично отменил решение ГУ - Управление ПФР в г. Сортавала РК (межрайонное) от 16.05.2018 N; обязал ГУ - Управление ПФР в г. Сортавала РК (межрайонное) включить Дубининой Е.В. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы с 06.02.2002 по 12.02.2002, с 26.02.2008 по 27.02.2008, с 16.09.2010 по 16.09.2010, с 21.10.2010 по 21.10.2010, с 22.11.2010 по 22.11.2010, с 30.11.2011 по 30.11.2011, с 23.03.2012 по 23.03.2012, с 24.02.2004 по 06.03.2004, с 27.11.2008 по 28.11.2008, с 02.12.2008 по 02.12.2008, с 16.03.2009 по 27.03.2009, с 12.04.2010 по 16.04.2010, с 26.04.2010 по 30.04.2010, с 04.10.2010 по 07.10.2010, с 26.03.2012 по 31.03.2012, с 28.01.2013 по 01.02.2013, с 18.03.2013 по 30.03.2013, с 28.09.2013 по 30.09.2013, с 30.04.1992 по 31.08.1993, с 01.09.1993 по 04.05.1997, с 05.05.1997 по 08.09.1997, с 10.09.1997 по 18.06.2001, с 19.06.2001 по 31.08.2001, с 01.09.2001 по 05.02.2002, с 13.02.2002 по 24.09.2002, с 01.10.2002 по 23.02.2004, с 07.03.2004 по 13.10.2005 и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 11.05.2018. В остальной части иска отказано. С ответчика в пользу истца взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

С данным решением не согласен ответчик, в апелляционной жалобе просит его отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска. В обоснование доводов жалобы указывает, что спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, участие в семинарах и методических объединениях, а также объявление в учреждении карантина не могут быть учтены в специальный (педагогический) стаж, поскольку это прямо не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (далее Правила N 516). Сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении указанных периодов сданы работодателем без указания кода льготной работы. Ссылаются на то, что в период, когда в учреждении был объявлен карантин, оплата труда его работникам производилась из расчета 2/3 ставки должностного оклада, то есть как в период простоя. Обращает внимание, что в период с 30.04.1992 по 13.10.2005 истец работала в учреждении, наименование которого не содержится в Списках учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Указывает, что без учета спорных периодов право на досрочное установление страховой пенсии по старости на определенную судом дату у истца отсутствует.

В письменных возражениях на жалобу истец просит оставить решение суда без изменения.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ответчика Сизова И.С, действующая по доверенности, доводы жалобы поддержала.

Истец в судебном заседании апелляционной инстанции возражала по доводам жалобы.

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, обозрев отказное пенсионное дело истца, материалы гражданских дел N и N, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в жалобе и возражениях на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Из материалов дела усматривается, что 11.05.2018 истец Дубинина Е.В, ХХ.ХХ.ХХ года рождения, обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях". Решением ответчика от 16.05.2018 N в установлении указанной пенсии истцу отказано по причине недостаточности требуемого педагогического стажа.

В педагогический стаж истцу учтено 13 лет 01 месяц 11 дней, при требуемом стаже 25 лет.

При этом обозначенные в апелляционной жалобе спорные периоды не были учтены в специальный (педагогический) стаж истца, поскольку их включение прямо не предусмотрено Правилами N 516, наименование учреждений не соответствует Спискам от 06.09.1991 N 463, от 22.09.1999 N 1067, от 29.10.2002 N 781.

Из ч. 2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (далее Списки N 781, Правила N 781). Списки должностей и учреждений, утвержденные данным документом, применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665.

Ранее действовали Списки, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 и Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067.

В указанных выше Списках в разделе "наименования учреждений" не предусмотрены школы-комплексы, социокультурные комплексы, а предусмотрены школы, школы-детские сады, центры образования.

Судом установлено, что Дубинина Е.В. с 15.08.1991 по 29.04.1992 работала в должности пионерского вожатого в Коткозерской средней школе, с 30.04.1992 по 31.08.1993 в должности старшего пионерского вожатого в Коткозерской экспериментальной школе-комплексе, с 01.09.1993 по 04.05.1997 в должности учителя начальных классов в Коткозерской экспериментальной школе-комплексе, с 05.05.1997 по 18.06.2001 в должности учителя начальных классов в Коткозерском сельском социокультурном комплексе, с 19.06.2001 по 31.08.2001 в должности учителя начальных классов в МОУ "Центр образования села Коткозеро Олонецкого района", с 01.09.2001 по 13.10.2005 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в МОУ "Центр образования села Коткозеро Олонецкого района", с 14.10.2005 по 31.12.2001 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в МОУ "Коткозерская средняя общеобразовательная школа", с 01.01.2012 и по настоящее время работает в МКОУ "Коткозерская средняя общеобразовательная школа" в должности заместителя директора.

В период осуществления трудовой деятельности истец направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, участвовала в семинарах, методических объединениях, в данные периоды за истцом сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата, производились перечисления страховых взносов в ПФР.

Согласно исторической справке от 08.08.2018 N 245, выданной МКОУ "Коткозерская средняя образовательная школа", Коткозерская средняя школа, в которой истец начала свою педагогическую деятельность и работает по настоящее время, неоднократно реорганизовывалось, переименовывалось на основании актов органов местной власти.

Из Уставов муниципальных учреждений следует, что в структуру учреждений в спорные периоды входили, в том числе общеобразовательная школа, ясли-сад, пришкольный интернат, в своей деятельности учреждения руководствовались Законом РФ "Об образовании", ФЗ "Об образовании", Законом Республики Карелия "Об образовании", Типовым положением об общеобразовательном учреждении. В штатных расписаниях на 1995-1996, 1996-1997 указаны должности учителей.

Установив указанные выше обстоятельства, исследовав представленные доказательства в их совокупности, руководствуясь положениями ФЗ "О страховых пенсиях", Трудового кодекса РФ и иных нормативных актов, регулирующих спорные правоотношения, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о необходимости включения спорных периодов в специальный (педагогический) стаж истца.

Поскольку на дату 11.05.2018 обращения с заявлением о назначении пенсии специальный стаж истца с учетом спорных периодов составлял более 25 лет, суд сделал правильный вывод о праве истца на досрочное назначение пенсии с указанной даты.

Мотивы, по которым суд пришел к таким выводам подробно изложены в решении, основания не согласиться с ними у судебной коллегии отсутствуют.

Указание ответчика в жалобе на то, что время объявленного в учреждении карантина следует считать простоем, судебная коллегия считает несостоятельным, поскольку истец привлекалась к учебно-воспитательной, методической и организационной работе, в связи с чем оплата труда из расчета 2/3 тарифной ставки и должностного оклада не свидетельствует о времени простоя в том определении, которое дано в ст. 157 ТК РФ.

Отсутствие по вине работодателя в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета кода льготной работы в отношении спорных периодов, не должно повлечь для истца неблагоприятных последствий в сфере пенсионного обеспечения.

Доводы апелляционной жалобы ответчика не могут являться основанием к отмене судебного постановления, поскольку не опровергают выводов суда, а в полном объеме повторяют позицию ответчика, выраженную им в суде первой инстанции, исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было, оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сортавальского городского суда Республики Карелия от 13 сентября 2018 г. по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи