Апелляционное определение СК по гражданским делам Камчатского краевого суда от 01 ноября 2018 г. по делу N 33-2260/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда в составе:

председательствующего

Нечунаевой М.В,

судей

Миронова А.А, Копылова Р.В,

при секретаре

Чуйковой Ю.В.

1 ноября 2018 года рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском гражданское дело по апелляционной жалобе ООО представителя Кислинского В.А. - Рыбацкой Т.А. на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 19 июля 2018 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Кислинского В.А. к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о выплате компенсации за изъятие нежилого помещения общей площадью 26,2 кв.м, в связи с расселением и признанием

аварийным

многоквартирного

дома

N

"адрес",

и

компенсации

за

изъятие

земельного

участка пропорционально его доли, в общей сумме 1216 675 руб, отказать за необоснованностью.

Заслушав доклад судьи Миронова А.А, объяснения представителя администрации Петропавловск-Камчатского городского округа по доверенности Савченковой А.В, считавшей апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кислинский В.А. предъявил иск к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - администрация ПКГО) о взыскании компенсации за изъятие нежилого помещения и земельного участка.

В обоснование иска указал, что ответчиком принято решение о признании многоквартирного дома N "адрес" аварийным и подлежащим расселению сроком до 31 января 2017 года. Однако истцу, как собственнику находящегося в нем нежилого помещения иного помещения взамен не предоставили и не предложили.

Согласно отчету, который был направлен в администрацию ПКГО, рыночная стоимость принадлежащего истцу нежилого помещения составляет 1177000 рублей. Кадастровая стоимость земельного участка по указанному адресу общей площадью 1612 кв.м составляет 3391099 рублей 92 копейки, доля истца в земельном участке составляет "данные изъяты"%, тем самым компенсация за изъятие земельного участка пропорционально размеру принадлежащей истцу доли, составит 39675 рублей.

По этим основаниям истец просил взыскать с ответчика компенсацию за изъятие нежилого помещения общей площадью 26,2 кв.м, в связи с расселением и признанием аварийным указанного многоквартирного дома и за изъятие земельного участка пропорционально его доле в общей сумме 1216675 рублей.

В судебном заседании Кислинский В.А. не участвовал. Его представитель Рыбацкая Т.А. исковые требования поддержала.

Представители администрации ПКГО Серебренникова Е.О, Киржайкина О.В. иск не признали. Пояснили, что решение о сносе указанного многоквартирного дома в установленном порядке не принималось, земельный участок под домом не изымался.

Рассмотрев дело, суд постановилуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель истца Рыбацкая Т.А. просит решение суда первой инстанции отменить, как постановленное с нарушением норм материального права, принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить. Указывает, что дом фактически расселен, коммуникации не работают.

В возражениях на апелляционную жалоб ответчик с ее доводами не согласен, полагает обжалуемое решение законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В силу п. п. 1, 2 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. Принудительное изъятие у собственника имущества производятся в случаях, установленных в п. 2 данной статьи.

В соответствии с ч. ч. 1, 10 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В соответствии с п. 1 ст. 6 ГК РФ в отношении собственников нежилых помещений в многоквартирном жилом доме, признанным аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, положения ч. 10 ст. 32 ЖК РФ подлежат применению по аналогии закона.

Согласно положениям ч.ч. 1, 2, 6 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Решение об изъятии жилого помещения принимается органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшим решение об изъятии соответствующего земельного участка для государственных и муниципальных нужд. Выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения. Соглашение включает в себя обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемое жилое помещение.

В соответствии с п. 3 ст. 56.2 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений органов местного самоуправления - в случае изъятия земельных участков для муниципальных нужд, в том числе для размещения объектов местного значения.

В силу п.п. 4 п. 2, п. 4 ст. 56.3 ЗК РФ принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных пунктом 1 данной статьи, должно быть обосновано решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции). Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решениям уполномоченных органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 56.2 ЗК РФ, которые принимаются как по их собственной инициативе, так и на основании ходатайства об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, поданного организацией, указанной в пункте 1 статьи 56.4 данного Кодекса.

Исходя из содержания указанных норм права следует, что условием реализации жилищных прав собственников жилых помещений в многоквартирном доме, предусмотренных положениями ст. 32 ЖК РФ, является признание такого многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основанием для изъятия земельного участка для муниципальных нужд является решение органа местного самоуправления о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Следовательно, законом на орган местного самоуправления возложена обязанность по выкупу жилых помещений в домах, признанных аварийными и подлежащими сносу.

Из материалов дела следует, что многоквартирный жилой дом N "адрес", в котором расположено принадлежащее истцу нежилое помещение, в рамках муниципальной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Камчатского края на 2014-2018 годы", утвержденной постановлением администрации ПКГО от 5 ноября 2013 года N 3195, включен в список жилых домов, подлежащих сносу, сейсмоусиление и реконструкция которых нецелесообразны (Приложение N 2, раздел 3).

Постановлением Правительства Камчатского края от 22 ноября 2013 года N 520-п утверждена государственная программа Камчатского края "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Камчатского края" согласно пункту 1.7. которой установлено, что в рамках реализации отдельных мероприятий Подпрограммы 2 гражданам, проживающим в многоквартирных домах, сейсмоусиление или реконструкция которых экономически нецелесообразны, предоставляются жилые помещения в порядке, установленном приложением 6 к Программе.

В соответствии с пунктами 17 и 18 приложения N 6 к Программе собственникам жилых помещений, расположенных в многоквартирном доме, предоставляются другие жилые помещения, равнозначные ранее занимаемым жилым помещениям по договорам мены, заключённым между собственником жилого помещения и уполномоченным органом местного самоуправления.

При этом приложение N 6 к названной Программе не предусматривает возможности муниципальным образованиям при ее реализации осуществлять изъятие земельных участков, на которых расположены указанные многоквартирные дома, для муниципальных нужд и, соответственно, выкупать жилые (нежилые) помещения в названных домах.

Из материалов дела также следует, что администрация ПКГО не принимала решений об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен указанный дом, и, соответственно, об изъятии и выкупе у собственников находящихся в нем помещений. Не принималось администрацией ПКГО также и решения о признании вышеуказанного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в порядке, установленном действующим законодательством РФ.

Таким образом, поскольку на ответчика не была возложена обязанность по изъятию для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом, не признанный в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а также по изъятию расположенного в нем принадлежащего истцу на праве собственности нежилого помещения путем его выкупа, оснований для взыскания в пользу истца компенсации не имеется, в связи с чем, суд первой инстанции правомерно отказал истцу в удовлетворении исковых требований.

Выводы суда в решении мотивированы, соответствуют установленным по делу обстоятельствам, основаны на правильном применении и толковании норм материального права.

Доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают и о незаконности постановленного решения не свидетельствуют, сводятся к иной оценке доказательств и иному толкованию норм материального права.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, судом первой инстанции при разбирательстве дела не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 19 июля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: