Апелляционное определение СК по гражданским делам Камчатского краевого суда от 22 ноября 2018 г. по делу N 33-2590/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда в составе:

председательствующего Стальмахович О.Н.

судей Мелентьевой Ж.Г, Володкевич Т.В.

при секретаре Пушкарь О.И.

рассмотрела

22 ноября 2018 года в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском дело по апелляционному представлению и.о. прокурора г. Петропавловска-Камчатского Померанцева В.И. и апелляционной жалобе Ким Т.П, Кирсанова А.А. на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 10 июля 2018 года, которым постановлено:

Исковые требования Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа удовлетворить.

Признать прекратившим договор найма жилого помещения в общежитии от 20 июня 2006 года N 315, заключенный между УМП "Горизонт" с Ким Т.П, на жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес".

Признать Ким Т.П. и Кирсанова А.А. утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: "адрес".

Выселить Ким Т.П. и Кирсанова А.А. из жилого помещения, расположенного по "адрес".

Взыскать с Ким Т.П. и Кирсанова А.А. в доход Петропавловск-Камчатского городского бюджета государственную пошлину в размере по 3000 рублей.

В удовлетворении исковых требований Ким Т.П. и Кирсанова А.А. к Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании права пользования жилым помещением, расположенным по "адрес", на условиях договора социального найма и понуждении к заключению договора социального найма на указанное жилое помещение отказать.

Заслушав доклад судьи Мелентьевой Ж.Г, объяснения Кирсанова А.А, Ким Т.П. и ее представителя Саркисян А.А, поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Дячук И.И, полагавшей решение суда правильным, заключение прокурора Симак Е.С, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Комитет по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (после переименования Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа) обратился в суд с иском к Ким Т.П. и Кирсанову А.А. о признании прекратившим договора найма жилого помещения в общежитии от 20 июня 2006 года N 315, признании ответчиков утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по "адрес", и их выселении. В обоснование заявленных требований указал, что спорное жилое помещение принадлежит на праве муниципальной собственности Петропавловск-Камчатскому городскому округу. С 13 июля 2005 года в нем зарегистрированы Ким Т.П. и Кирсанов А.А. Нанимателем жилого помещения является Ким Т.П, с которой 20 июня 2006 года на основании ходатайства МП "Жилремсервис" о предоставлении жилой площади на период работы в УМП "Горизонт" заключен договор найма указанного жилого помещения в общежитии. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселен член семьи: сын Кирсанов А.А. Трудовые отношения Ким Т.П. с УМП "Горизонт" прекращены ДД.ММ.ГГГГ в связи с сокращением штата работников организации. Ответчики предупреждены о необходимости освобождения жилого помещения, однако в добровольном порядке его не освобождают, мотивируя, что проживают на законных основаниях. Дом признан аварийным и подлежащим сносу, а действия ответчиков препятствуют осуществлению функций органов местного самоуправления.

Ответчики Ким Т.П. и Кирсанов А.А. предъявили встречный иск к Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании за ними права пользования жилым помещением N "адрес" на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма, ссылаясь на то, что в 2000 году на основании решения органа местного самоуправления Ким Т.П. был выдан ордер на спорное жилое помещение, в котором они более 17 лет проживают и несут расходы по его содержанию. Указали, что использование жилого помещения в качестве специализированного допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду, в связи с чем, на спорное жилое помещение распространяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Определением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 28 мая 2018 года в качестве соответчика по встречному иску привлечена администрация Петропавловск-Камчатского городского округа.

При рассмотрении дела в суде первой инстанции представитель Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Дячук И.И. исковые требования поддержала, встречный иск не признала, пояснив, что на момент заселения Ким Т.П. в спорное жилое помещение оно находилось в муниципальной собственности и предоставлялось ей как общежитие на время работы в УМП "Горизонт".

Ким Т.П. исковые требования не признала, встречные исковые требования поддержала, пояснив, что является пенсионером по старости, в настоящее время она признана малоимущей и поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении вместе с сыном Кирсановым А.А.

Кирсанов А.А. исковые требования не признал, встречные исковые требования поддержал в полном объеме.

Рассмотрев дело, суд постановилуказанное решение.

В апелляционном представлении и.о. прокурора города Петропавловска-Камчатского Померанцев В.И. просит решение суда в части признания прекращенным договора найма, выселении Ким Т.П. и Кирсанова А.А. из спорного жилого помещения отменить, указывая, что Ким Т.П. является пенсионером по старости, а в силу пункта 2 части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации пенсионеры по старости, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не могут быть выселены из жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений.

В апелляционной жалобе Ким Т.П. и Кирсанов А.А. выражают несогласие с решением суда в части отказа в удовлетворении заявленных ими исковых требований и в части удовлетворения первоначального иска о признании их прекратившими право пользования жилым помещением в общежитии и выселении, полагая, что с учетом действующего жилищного законодательства они проживают в спорном жилом помещении на условиях социального найма и Ким Т.П. не может быть выселена из него, поскольку является пенсионером по старости.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями частей 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционном представлении и апелляционной жалобе, возражений на них, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. Жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения (часть 1 статьи 94 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 105 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договора найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений.

Из материалов дела следует, что жилое помещение N "адрес" является муниципальной собственностью. В указанном жилом помещении с 2000 года проживает Ким Т.П. с сыном Кирсановым А.А. Согласно поквартирной карточки ответчики значились зарегистрированными по указанному адресу по месту пребывания с 11 июля 2000 года по 6 июля 2001 года, с 13 июля 2001 года по 12 июля 2002 года, с 6 августа 2002 года по 1 августа 2005 года и постоянно с 13 июля 2005 года. Данное жилое помещение предоставлялось Ким Т.П. на основании ордера по месту работы в МП "Жилремсервис" от 30 июня 2005 года N 557. 20 июня 2006 года между УМП "Горизонт" и Ким Т.П. заключен договор найма жилого помещения в общежитии, согласно которому на основании ходатайства о заселении от организации МП "ЖРС" передано Ким Т.П. во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, расположенное по "адрес" для временного проживания с учетом члена семьи - сына Кирсанова А.А. на время работы Ким Т.П. в УМП "Горизонт".

Из копии трудовой книжки Ким Т.П. следует, что в период с "данные изъяты" она осуществляла трудовую деятельность в МП "Жилремсервис", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МП "Жилремсервис", с ДД.ММ.ГГГГ в УПМ "Горизонт", после переименования 11 сентября 2007 года МУП Петропавловск-Камчатского округа "Горизонт", откуда уволена ДД.ММ.ГГГГ по сокращению штата работников организации по пункту 2 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации.

Разрешая исковые требования, суд, установив, что спорное жилое помещение предоставлено Ким Т.П. и члену ее семьи до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть до 1 марта 2005 года, пришел к выводу о том, что к спорным правоотношениям необходимо применять нормы Жилищного кодекса РСФСР, в связи с чем право на дополнительные гарантии для граждан, проживающих в жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действия Жилищного кодекса Российской Федерации, должно возникнуть у лиц, названных в статье 108 Жилищного кодекса РСФСР, к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации - 1 марта 2005 года.

Так, суд пришел к выводу о том, что в отношении Ким Т.П. не подлежат применению положения пунктов 8 и 9 части 1 статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР, согласно которым без предоставления другого жилого помещения в случае прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией не могут быть выселены лица, уволенные в связи с ликвидацией предприятия либо по сокращению численности или штата работников, а также пенсионеры по старости.

В обоснование данного вывода суд указал в решении, что к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (1 марта 2005 года) Ким Т.П. работала в МП "Жилремсервис" и пенсионером по старости не являлась, в связи с чем не относится к категории лиц, выселение которых без предоставления другого жилого помещения не допускается. Кроме того, решение от 13 июня 2018 года о признании Ким Т.П. и её сына Кирсанова А.А. малоимущими в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и их постановка 6 июля 2018 года на указанный учет, имели место уже при рассмотрении данного дела.

Однако такие выводы суда основаны на неверном толковании и приме-нении норм материального права и при неправильном определении обстоятельств дела.

Согласно действующего на момент рассмотрения спора пункта 2 части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещения, пенсионеры по старости.

Из материалов дела усматривается, что 13 июня 2018 года Управлением коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа издан приказ о признании Ким Т.П. и члена ее семьи Кирсанова А.А. малоимущими в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. На основании постановления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 6 июля 2018 года N 1431 Ким Т.П. и Кирсанов А.Н. приняты на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (л.д. 102, 109). Ким Т.П. является пенсионером по старости с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается пенсионным удостоверением (л.д. 157).

Согласно поступившей в адрес суда выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 16 марта 2018 года в нем отсутствует запрошенная информация о правах Ким Т.П. и Кирсанова А.А. на имевшееся (имеющееся) у них объекты недвижимого имущества (л.д. 41).

Таким образом, материалами дела подтверждается, что Ким Т.П. и Кирсанов А.А. не имеют другого жилья на праве собственности, отсутствуют сведения о том, что они являются нанимателями жилых помещений по договору социального найма, а также членами семьи собственников жилых помещений и нанимателей жилых помещений по договору социального найма, занимаемое жилое помещение в общежитии, предоставленное им на основании ордера от 30 июня 2005 года, является единственным местом их жительства, ответчики состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и Ким Т.П. является пенсионером по старости.

Таким образом, поскольку Ким Т.П. в силу вышеприведенных обстоятельств относится к категории граждан, на которых распространяются положения пункта 2 части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации о невозможности выселения из жилых помещений в общежитиях, исковые требования Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании прекратившим договора найма жилого помещения в общежитии, признании ее утратившей право пользования жилым помещением и выселении из него не основаны на законе, в связи с чем удовлетворению не подлежали.

Ввиду того, что право пользования жилым помещением Кирсанова А.А. как члена семьи нанимателя производно от права пользования им нанимателя Ким Т.П, являющейся его матерью, то заявленные исковые требования о признании его утратившим право пользования спорным жилым помещением и выселении из него также не подлежали удовлетворению.

Тот факт, что ответчики на момент предъявления иска не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, не может повлиять на вывод о сохранении за ними права пользования спорным жилым помещением, поскольку наличие законного права ответчиков состоять на таком учете реализовано ими впоследствии до разрешения дела по существу.

Ссылка суда на положения Жилищного кодекса РСФСР, действующего до 2005 года, не обоснована, поскольку законное право пользования спорным жилым помещением у ответчиков возникло в июне 2005 года на основании ордера, с 2000 года и до 2005 года ответчики проживали в нем и были зарегистрированы как по месту пребывания, имея право постоянного проживания в жилом помещении, расположенном по "адрес".

Таким образом, решение суда в части удовлетворения первоначальных исковых требований подлежит отмене по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ввиду неправильного определения судом обстоятельств, имеющих значение для дела, и неправильного применения норм материального права.

Вместе с тем, судом принято правильное решение об отказе в удовлетворении встречных исковых требований Ким Т.П. и Кирсанова А.А. к Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании права пользования жилым помещением на основании договора социального найма и понуждении к заключению договора социального найма, поскольку вселялись и проживали ответчики в спорном жилом помещении, являющимся общежитием, и с ними был заключен договор найма жилого помещения именно в общежитии на период действия трудовых отношений.

Кроме того, утверждения ответчиков о том, что спорное жилое помещение не отнесено к специализированному жилищному фонду, на правильность постановленного решения в указанной части повлиять не могут, поскольку каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования на условиях договора социального найма действующее законодательство не содержит.

Учитывая то, что спорное жилое помещение на момент его предоставления находилось и в настоящее время находится в муниципальной собственности, суд правильно не согласился с доводами ответчиков о том, что к спорным правоотношениям подлежит применению статья 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", предусматривающая, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным предприятиям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, так как они мотивированы и основаны на законе. Доводы апелляционной жалобы Ким Т.П. и Кирсанова А.А. указанные выводы суда не опровергают, а потому не могут повлечь принятие противоположного решения в данной части.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 327.1-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 10 июля 2018 года в части удовлетворения исковых требований Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании прекратившим договора найма жилого помещения в общежитии, признания Ким Т.П, Кирсанова А.А. утратившими право пользования жилым помещением, выселении их из него, взыскании государственной пошлины отменить и принять в указанной части новое решение, которым:

В удовлетворении исковых требований Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании прекратившим договора найма жилого помещения в общежитии от 20 июня 2006 года N 315, заключенного между УМП "Горизонт" с Ким Т.П, в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", и признании Ким Т.П, Кирсанова А.А. утратившими право пользования указанным жилым помещением и выселении из него отказать.

В остальной части это же решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи