Апелляционное определение СК по гражданским делам Камчатского краевого суда от 06 декабря 2018 г. по делу N 33-2730/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда в составе:

председательствующего Литвиненко Е.З,

судей Полозовой А.А, Степашкиной В.А,

при секретаре Полубесовой Ю.Н,

6 декабря 2018 года рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском гражданское дело по апелляционной жалобе Гидирим А.К. на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 9 августа 2018 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Гидирим А.К. к ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о признании права на обеспечение жилым помещением на дату увольнения из Вооруженных Сил Российской Федерации отказать.

Заслушав доклад судьи Полозовой А.А, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гидирим А.К. обратился с иском к Федеральному государственному казенному учреждению "Востокрегионжилье" Министерства обороны РФ (далее - ФГКУ "Востокрегионжилье" Минобороны России) о признании права на обеспечение жилым помещением на дату увольнения из Вооруженных Сил РФ.

В обоснование заявленных требований указал, что проходил военную службу в Вооруженных силах РФ в период "данные изъяты". Приказом командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N уволен в запас по истечении срока контракта. Выслуга лет на момент увольнения составляла 15 лет 00 месяцев 04 дня, в льготном исчислении - 27 лет 06месяцев 05 дней. С 4 сентября 1992 года проживал в общежитии при воинской части, несмотря на то, что формально был зарегистрирован по адресу: "адрес". В настоящее время жилья, полученного в установленном порядке, не имеет. Считает, что отсутствие жилого помещения и наличие установленного законодательством статуса военнослужащего на период прохождения службы, является основанием для возникновения у него права быть обеспеченным жилым помещением при увольнении с военной службы.

Гидирим А.К. участия в судебном заседании не принимал, его представитель Хлабыстин Н.Н. исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

ФГКУ "Востокрегионжилье" Минобороны России своего представителя для участия в судебном заседании не направил.

Рассмотрев дело по существу, суд постановилуказанное решение.

В апелляционной жалобе Гидирим А.К. ставит вопрос об отмене решения суда, ссылаясь на незаконность и необоснованность. Считает, что он, как военнослужащий, выполнявший возлагавшиеся на него по контракту обязанности военной службы, в соответствии с действующим законодательством, имеет право на обеспечение жилым помещением бесплатно или за доступную плату. Полагает, что отсутствие жилья и наличие установленного законодательством статуса военнослужащего на период прохождения службы указывают на его конституционное право быть обеспеченным жильем.

Исходя из положений части 1 статьи 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (в редакции, действующей на момент увольнения истца с военной службы), военнослужащим, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно - штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются в собственность жилые помещения по избранному постоянному месту жительства в порядке, определяемом федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Военнослужащие, не указанные в настоящем абзаце, при увольнении с военной службы освобождают служебные жилые помещения в порядке, определяемом жилищным законодательством Российской Федерации.

Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, предоставляется по их желанию право на вступление в жилищно-строительные (жилищные) кооперативы либо на получение ими земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов.

Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, в период прохождения ими военной службы имеют право на улучшение жилищных условий с учетом норм, очередности и льгот, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 13 статьи 15 того же Федерального закона указанные военнослужащие, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть исключены без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На момент увольнения Гидирим А.К. с военной службы, учет военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений, производился на основании Инструкции "О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации", утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2000 года N 80 (далее - Инструкция).

В соответствии с пунктом 26 - 28 Инструкции учет военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий), осуществляется жилищными комиссиями воинских частей и довольствующими КЭЧ районов по спискам очередников на получение жилых помещений.

Для принятия на учет нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий) военнослужащими подается в порядке подчиненности рапорт. К рапорту прилагается копия справки о сдаче жилого помещения в КЭЧ района. Военнослужащие, удерживающие жилые помещения по предыдущему месту военной службы, представляют копии финансового лицевого счета и домовой книги (поквартирной карточки), справки бюро технической инвентаризации о наличии жилья на праве личной собственности по прежнему месту жительства.

Военнослужащие включаются в списки очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) на основании решений жилищных комиссий, оформляемых протоколом и утверждаемых командирами воинских частей.

Таким образом, Инструкцией строго регламентирован порядок признания военнослужащего нуждающимся в получении жилого помещения.

Исходя из анализа указанных выше правовых норм, право на жилище, гарантированное Федеральным законом "О статусе военнослужащих", носит не абсолютный, а заявительный характер, и для его реализации военнослужащему необходимо было предпринять определенные действия по признанию его в установленном порядке нуждающимся в получении жилого помещения.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Гидирим А.К. проходил военную службу в период: "данные изъяты" (срочная служба); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (школа мичманов и прапорщиков); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в/ч N); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в/ч "данные изъяты"); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в/ч "данные изъяты"); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в/ч "данные изъяты"); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в/ч "данные изъяты"); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в/ч "данные изъяты").

С 28 ноября 2000 года истец на основании приказа командира войсковой части N N ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков части и всех видов обеспечения в связи с увольнением в запас по ст. 51 п.1 пп. "б" по истечении срока контракта. Выслуга лет в Вооруженных силах РФ по состоянию на 28 ноября 2000 года составила 15 лет, в льготном исчислении - 27 лет 06 месяцев.

Из представленной командиром войсковой части N справки N2917 от 19 августа 2010 года следует, что Гидирим А.К. за период прохождения военной службы в войсковой части N с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ безвозмездная помощь на строительство (покупку) жилья от Министерства обороны РФ в войсковой части N не оказывалась.

Судом установлено, что по состоянию на 8 сентября 2014 года в ОАО "СВРЦ" сведения о бронировании жилья на материке в отношении Гидирим А.К. отсутствуют. С1 декабря 2001 года приказом МО РФ от16 января 2001года N 27 войсковая часть N переименована в ФГУП "СВРЦ" Министерства обороны РФ. На основании распоряжения ТУФАУФИ по Камчатской области от 29 декабря 2007 года N 479-р ФГУП "СВРЦ" Министерства обороны РФ преобразовано с 27 февраля 2008 года в ОАО "СВРЦ".

Согласно копии поквартирной карточки на жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", Гидирим А.К. зарегистрирован в указанном жилом помещении с 22сентября 2009 года. Нанимателем является ФИО.

Брак междуГидирим А.К. и ФИО. расторгнут ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из сообщения Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации от 20 июля 2017 года, в едином реестре военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания,истец не состоит.

Согласно сообщению ФГКУ "Востокрегионжилье" Минобороны России от 7 августа 2017 года, по архивным сведениям квартирно-эксплуатационных частей районов, ОМИС Министерства обороны Российской Федерации, переданным в ФГКУ "Востокрегионжилье" Минобороны России по состоянию на9 ноября 2010 года, Гидирим А.К. не признан нуждающимся в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма от Министерства обороны Российской Федерации по ранее установленному порядку. В соответствии с нормативно-правовыми актами жилищного законодательства, действовавшими на момент увольненияистца из Вооруженных Сил Российской Федерации, ведение учета военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, а также членов их семей, установление очередности на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий по избранному месту жительства не входило в компетенцию Министерства Обороны и возлагалась на органы местного самоуправления по месту постановки на учет в военном комиссариате. Документы на предмет признания нуждающимся в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, в соответствии с пунктом 1 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, у в адрес ФГКУ "Восторегионжилье" Минобороны России и 3 Отдела ФГКУ "Восторегионжилье" Минобороны России от Гидирим А.К. не поступали.

Проанализировав представленные сторонами доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд первой инстанции, руководствуясь положениями вышеуказанных правовых норм, пришел к выводу о том, что оснований для удовлетворения исковых требований Гидирим А.К. не имеется, поскольку им не представлено доказательств, подтверждающих факт того, что в период прохождения военной службы он в установленном порядке обращался с заявлением (рапортом) о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, был поставлен на учет нуждающихся в жилых помещениях, на момент увольнения из Вооруженных сил РФ состоял в списках очередников на получение жилого помещения, а, также принимая во внимание, что в настоящий момент, обращаясь к ответчику с требованиями о реализации права на обеспечение жилым помещением, Гидирим А.К. утратил статус военнослужащего.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела, сделаны при правильном применении и толковании норм процессуального и материального права и надлежащей оценке представленных доказательств.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истец, как бывший военнослужащий, не обеспеченный в настоящее время жильем, имеет право на обеспечение жилым помещением бесплатно или за доступную плату, несостоятельны, поскольку право на жилище, гарантированное Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", носит не безусловный, а заявительный характер, и для его реализации необходимо выполнение определенных действий, обстоятельства совершения которых истцом, в нарушение требований части 1 статьи 56 ГПК РФ, не доказаны.

Доказательств, соответствующих требованиям относимости, допустимости, достоверности, и свидетельствующих об обстоятельствах соблюдения истцом в период прохождения военной службы заявительного порядка обращения в орган, осуществляющий принятие на учет военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений, а также признания Гидирим А.К. в установленном порядке нуждающимся в получении жилья, материалы дела не содержат.

Учитывая, что нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлиять на правильность постановленного решения, судом не допущено, судебная коллегия полагает решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 9 августа 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи