Постановление Камчатского краевого суда от 16 ноября 2018 г. по делу N 4А-413/2018

Председатель Камчатского краевого суда Волгин В.А., рассмотрев жалобу председателя Контрольно-счетной палаты Петропавловск-Камчатского городского округа Лысковича В.В. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 17 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от 13 июля 2018 года, исполнявшего обязанности мирового судьи судебного участка N 15 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края, решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 30 августа 2018 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20 ст. 19.5 КодексаРФ об административных правонарушениях, в отношении директора МУП Петропавловск-Камчатского городского округа "Автостоянка" Баринова В.В.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 17 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от 13 июля 2018 года, исполнявшим обязанности мирового судьи судебного участка N 15 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края, оставленным без изменения решением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 30 августа 2018 года, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении директора МУП Петропавловск-Камчатского городского округа "Автостоянка" Баринова В.В. (далее по тексту - МУП "Автостоянка", предприятие) прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, председатель Контрольно-счетной палаты Петропавловск-Камчатского городского округа Лыскович В.В, ссылаясь на необоснованность изложенных в постановлении мирового судьи и решении судьи городского суда выводов о незаконности вынесенного Контрольно-счетной палатой в адрес МУП "Автостоянка" предписания и неправильное применение судьями норм материального права, просит состоявшиеся судебные акты отменить, дело возвратить на новое рассмотрение. Повторяя доводы, изложенные в жалобе на постановление мирового судьи, дополнительно указывает, что судьи при рассмотрении настоящего дела, давая оценку законности вынесенного предписания, нарушили принцип подсудности и вышли за пределы своих полномочий, поскольку оценка законности соответствующих предписаний входит в компетенцию арбитражных судов.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 20 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля.

Как следует из материалов дела, по результатам проверки финансово-хозяйственной деятельности МУП "Автостоянка" Контрольно-счетной палатой Петропавловск-Камчатского городского округа в адрес директора предприятия Баринова В.В. вынесено предписание N 12 от 14 декабря 2017 года о необходимости в срок до 1 июня 2018 года принятия мер к взысканию и поступлению в доход МУП "Автостоянка" задолженности ОАО " "данные изъяты"" в сумме 4431, 5 тыс. рублей, образовавшейся в связи с неуплатой указанным Обществом платежей по договору аренды пассажирских автобусов от 1 января 2016 года. В обоснование указано, что действия по непринятию должностным лицом мер, направленных на взыскание задолженности, нарушают ст. 25 Федерального закона от 14 ноября 2002 года N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" и квалифицируются как ненадлежащее выполнение обязанностей руководителя унитарного предприятия, в том числе влекущее убыточную (неприбыльную) деятельность предприятия, получение меньшей, чем возможно, прибыли (л.д.6-7).

Во исполнение указанного предписания директором МУП "Автостоянка" Бариновым В.В. направлен ответ от 31 мая 2018 года N 73, в котором сообщалось, что задолженность ОАО " "данные изъяты"" в сумме 4431, 5 тыс. рублей погашена путем заключения 24 апреля 2018 года с ОАО " "данные изъяты"" договора уступки права требования задолженности МУП " "данные изъяты"" перед ОАО " "данные изъяты"", образовавшейся по договору аренды земельного участка, на сумму 5761,5 тыс. рублей. При этом указывалось, что с момента заключения договора цессии ведутся переговоры с МУП " "данные изъяты"" о порядке и размерах ежемесячных выплат вплоть до полного исполнения, а также то, что размер выплат МУП " "данные изъяты"" в пользу МУП "Автостоянка" зависит от наличия и стоимости заключенных государственных контрактов (л.д. 39).

Установив изложенные обстоятельства, мировой судья и согласившийся с ним впоследствии судья городского суда пришли к правильному выводу об отсутствии в действиях директора МУП "Автостоянка" Баринова В.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку Бариновым В.В. во исполнение требований предписания были приняты меры к взысканию и поступлению в доход МУП "Автостоянка" задолженности, в частности, решение вопроса о взыскании задолженности производилось с привлечением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, по результатам которого было принято решение о заключении договора цессии с ОАО " "данные изъяты"", при этом о принятых мерах Контрольно-счетная палата была уведомлена в срок, установленный в предписании от 14 декабря 2017 года.

Доводы жалобы, сводящиеся по существу к несогласию с выводами судей о незаконности предписания от 14 декабря 2017 года N 12, вынесенного в адрес директора МУП "Автостоянка" Баринова В.В, а также нарушению правил подсудности, не могут послужить основанием для отмены постановления мирового судьи и решения судьи городского суда и направления дела на новое рассмотрение, как о том ставится вопрос в жалобе, поскольку не исключают правильности выводов судей об отсутствии в действиях директора МУП "Автостоянка" Баринова В.В. состава административного правонарушения по указанным выше основаниям.

Иных доводов, которые могли бы поставить под сомнение законность и обоснованность обжалуемых судебных актов, жалоба не содержит.

При рассмотрении настоящей жалобы существенных нарушений требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые повлекли бы за собой отмену обжалуемых судебных постановления и решения, не установлено, нормы материального права применены правильно.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17-30.18 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N 17 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от 13 июля 2018 года, исполнявшего обязанности мирового судьи судебного участка N15 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края, решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 30 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20 ст. 19.5 КодексаРФ об административных правонарушениях, в отношении директора МУП Петропавловск-Камчатского городского округа "Автостоянка" Баринова В.В, оставить без изменения, а жалобу председателя Контрольно-счетной палаты Петропавловск-Камчатского городского округа Лысковича В.В. - без удовлетворения.

Председатель Камчатского

краевого суда подпись В.А. Волгин

Верно:

Председатель Камчатского

краевого суда В.А. Волгин