Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 15 ноября 2018 г. по делу N 33-1877/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Петровой О.А,

судей Ваулина А.А. и Лелекова Н.Г,

при секретаре Матвеевской А.И,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Виногорова Д.В. Максимовой Л.С. на решение Советского районного суда Республики Марий Эл от 29 августа 2018 года, которым отказано в удовлетворении исковых требований Виногорова Д.В. к администрации муниципального образования "Городское поселение Советский" о признании незаконным постановления от 23 мая 2018 года "N" об отказе в признании нуждающимися в жилом помещении, о признании Виногорова Д.В. с членами его семьи ФИО3, ФИО4, ФИО1, ФИО2 нуждающимися в жилом помещении.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Лелекова Н.Г, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Виногоров Д.В. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования "Городское поселение Советский" о признании незаконным постановления "N" от 23 мая 2018 года об отказе в признании его с членами семьи нуждающимися в жилом помещении и о признании его с членами семьи: ФИО3, ФИО4, ФИО1, ФИО2 нуждающимися в жилом помещении.

В обоснование иска Виногоров Д.В. указал, что его семья была включена в список молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья. 27 апреля 2018 года администрация Советского муниципального района Республики Марий Эл направила уведомление, в котором сообщалось о необходимости предоставить до 27 мая 2018 года документы по перечню, в том числе документ, подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся в жилом помещении. После обращения в администрацию муниципального образования "Городское поселение Советский" письмом от 24 мая 2018 года его уведомили об отказе в признании его с членами семьи нуждающимися в жилом помещении, о чем вынесено постановление "N" от 23 мая 2018 года. Отказ в признании нуждающимися в жилом помещении связан с совершением им намеренных действий по ухудшению жилищных условий, то есть в связи с передачей им по договору дарения 10 июня 2016 года принадлежащего ему на праве собственности жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", а предусмотренный статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации пятилетний срок со дня совершения указанных действий не истек. С указанным решением ответчика не согласен, поскольку он подарил своей матери ФИО5 не жилое помещение, а 1/6 долю в праве общей собственности на дом. До дарения принадлежащей ему 1/6 доли в праве общей собственности на жилой дом он и члены его семьи уже состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении на основании постановления администрация муниципального образования "Вятское сельское поселение" Советского района от 24 августа 2012 года, поэтому его действия по отчуждению доли не являлись следствием признания его и членов его семьи нуждающимися в жилом помещении, намерения приобрести право состоять на учете при отчуждении доли у него не было.

Действия по отчуждению доли не являлись умышленными и недобросовестными, так как он подарил свою долю матери по договоренности, которая обязалась помогать оплачивать ему ипотечный кредит.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Виногорова Д.В. Максимова Л.С. просит отменить решение суда, принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования Виногорова Д.В, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, нарушение судом норм материального права.

В обоснование жалобы представитель Виногорова Д.В. Максимова Л.С. приводит доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении, настаивая на том, что у Виногорова Д.В. при отчуждении принадлежащей ему на праве собственности 1/6 доли жилого дома не имелось умысла на ухудшение своих жилищных условии с целью признания его нуждающимся в жилом помещении.

В возражениях на апелляционную жалобу администрация муниципального образования "Городское поселение Советский" приводит доводы в поддержку решения суда.

Виногоров Д.В. и его представитель на рассмотрение жалобы в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом, о чем имеются сведения в материалах дела, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело по апелляционной жалобе в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) оснований для отмены решения суда не находит.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений (часть 2 статьи 51 ЖК РФ).

Учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом (части 4, 5 статьи 50 ЖК РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Из материалов дела следует, что Виногорову Д.В, его супруге ФИО3 и их малолетнему сыну ФИО4 на основании вступившего в законную силу решения Советского районного суда Республики Марий Эл от 21 апреля 2014 года принадлежали каждому по 1/6 доле в праве общей долевой собственности на жилой дом общей площадью 55,3 кв. м, расположенный по адресу: "адрес".

Кроме того, Виногоров Д.В. и его супруга ФИО3 на основании договора купли-продажи квартиры от 1 сентября 2014 года являются собственниками (по 1/2 доли каждый) квартиры общей площадью 49,6 кв. м, расположенной по адресу: "адрес". В данной квартире кроме Виногорова Д.В. и ФИО3 проживают также их малолетние дети ФИО4, ФИО1 и ФИО2

Таким образом, суммарная общая площадь всех жилых помещений, принадлежавших Виногорову Д.В. и членам его семьи, составляла: 49,6 кв. м. + (55,3 кв. м. : 6 х 3) = 77,25 кв. м, то есть на одного члена семьи Виногорова Д.В, состоящей из 5 человек, приходилось по 15,45 кв. м. общей площади жилого помещения.

Постановлением администрации муниципального образования "Городское поселение Советский" от 11 февраля 2008 года N 8 установлена учетная норма площади жилого помещения в муниципальном образовании "Городское поселение Советский" - 15 кв. м. общей площади на одного человека.

На основании договора дарения доли в праве общей собственности на жилой дом от 10 июня 2016 года, зарегистрированного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл 15 июня 2016 года, Виногоров Д.В. безвозмездно передал ФИО5 в дар принадлежащую ему 1/6 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом, находящийся по адресу: "адрес", что составляет 9,2 кв. м.

Таким образом, суммарная общая площадь всех жилых помещений, принадлежащих Виногорову Д.В. и членам его семьи, после совершения Виногоровым Д.В. сделки по отчуждению принадлежащей ему доли жилого дома составила: 49,6 + (55,3 кв. м. : 6 х 2) = 68,03 кв. м, то есть на каждого члена семьи Виногорова Д.В, состоящей из 5 человек, приходится по 13,61 кв. м. общей площади, что менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной вышеуказанным постановлением администрации муниципального образования "Городское поселение Советский" от 11 февраля 2008 года N 8.

Согласно заявлению от 7 мая 2018 года Виногоров Д.В. обратился в администрацию муниципального образования "Городское поселение Советский" с просьбой признать его и его семью нуждающимися в жилом помещении в связи с недостатком жилой площади.

Постановлением главы администрации муниципального образования "Городское поселение Советский" "N" от 23 мая 2018 года в признании нуждающимися в жилом помещении Виногорову Д.В, ФИО3, ФИО4, ФИО1, ФИО2, зарегистрированным по адресу: "адрес", отказано в связи с совершением намеренных действий, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (отчуждение Виногоровым Д.В. 10 июня 2016 года принадлежащего ему на праве собственности жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", по договору дарения) и не истечением предусмотренного статьей 53 ЖК РФ срока (пяти лет со дня совершения действий, которые привели к ухудшению жилищных условий).

Подпунктом 3 части 1 статьи 54 ЖК РФ предусмотрено, что отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается, в том числе, в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 ЖК РФ срок.

В силу статьи 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

По смыслу статьи 53 ЖК РФ под ухудшением жилищных условий следует рассматривать совершение физическими лицами любых юридически значимых действий, в результате которых обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи стала менее учетной нормы. При этом необходимо учитывать, что совершение указанных действий следует рассматривать как намеренное ухудшение жилищных условий лишь в том случае, если до их совершения обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи была более учетной нормы. В связи с указанным в качестве намеренных действий, направленных на уменьшение обеспеченности общей площадью на одного члена семьи, можно рассматривать отчуждение пригодного для проживания жилого помещения (части жилого помещения).

Разрешая исковые требования суд, с учетом установленных по делу обстоятельств и вышеуказанных норм права, пришел к правильному выводу о том, что исковые требования о признании незаконным постановления администрации муниципального образования "Городское поселение Советский" об отказе в признании нуждающимися в жилом помещении и о признании истца и членов его семьи нуждающимися в жилом помещении не подлежат удовлетворению, поскольку действия Виногорова Д.В. по отчуждению доли жилого помещения ухудшили его жилищные условия и с момента совершения этих действий не истек пятилетний срок, что, исходя из подпункта 3 части 1 статьи 54 ЖК РФ, свидетельствует о правомерности отказа в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Доводы истца о том, что при отчуждении в 2016 году 1/6 доли в праве собственности на жилой дом у него не было намерения приобрести право состоять на учете нуждающихся в жилом помещении, так как он с членами семьи уже состояли на таком учете на основании постановления администрации муниципального образования "Вятское сельское поселение" от 24 августа 2012 года, подлежат отклонению как несостоятельные, поскольку в 2012 году Виногоров Д.В. и члены его семьи проживали в жилом доме, расположенном по адресу: "адрес", и другого жилого помещения в пользовании или в собственности не имели, то есть на тот момент их жилищные условия были иными. Администрация муниципального образования "Городское поселение Советский", решая вопрос о нуждаемости Виногорова Д.В. и членов его семьи в жилом помещении, исходила из сведений о наличии у них жилых помещений и о совершенных ими действиях, имевшихся на 23 мая 2018 года.

С учетом изложенного судебная коллегия полагает, что решение постановлено судом без нарушения норм материального и процессуального права, является законным и обоснованным и оснований для его отмены или изменения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда Республики Марий Эл от 29 августа 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Виногорова Д.В. Максимовой Л.С. - без удовлетворения.

Председательствующий О.А. Петрова

Судьи А.А. Ваулин

Н.Г. Лелеков