Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 05 декабря 2018 г. по делу N 33-8740/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе председательствующего судьи Медведевой Д.С.,

судей Сицинской О.В, Минаева Е.В,

при секретаре судебного заседания ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2 -1299/2018 по апелляционной жалобе истца ФИО1

на решение Минераловодского городского суда ФИО5 края от 28 июня 2018 г, вынесенное по иску ФИО2, ФИО3, ФИО16, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО4, к администрации Минераловодского городского округа, Министерству труда и социальной защиты населения ФИО5 края о признании права на получение финансовой помощи,

заслушав доклад судьи Сицинской О.В,

установила:

ФИО2, ФИО3, ФИО1, действующая своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО4, обратились в суд с иском к администрации Минераловодского городского округа, Министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края о признании права на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере "данные изъяты" рублей, выплачиваемых за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, и в размере "данные изъяты" рублей, выплачиваемых на основании Закона Ставропольского края "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, и ветеранов Великой Отечественной войны".

В основании иска указали, что что на момент паводка в мае 2017 г..проживали совместно по адресу: "адрес". На основании заявления от 05.06.2017 и акта комиссии администрации Минераловодского городского округа от 08.06.2017 получили единовременную материальную помощь, как пострадавшие от наводнения, в размере "данные изъяты" рублей на каждого. Согласно этому же акту, воды в жилом помещении не было, вода была в подвале. Учитывая тот факт, что в доме на протяжении долгого времени после паводка была сильная сырость, ближе к осени 2017 года начали проявляться повреждения имущества первой необходимости: разбухли деревянные ножки шкафа и кровати; на мебели появился грибок. В начале декабря 2017 года ФИО3 было написано в адрес администрации Минераловодского городского округа заявление с просьбой включить истцов в списки нуждающихся в финансовой помощи за частично утраченное имущество первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации. 18.12.2017 поступил ответ о необходимости проведения дополнительного обследования. В апреле 2018 г..ФИО17 обратилась с заявлением в администрацию Минераловодского городского округа с просьбой о проведении дополнительного обследования пострадавшего жилого помещения, на что получен ответ о том, что комиссия по обследованию утраченного имущества граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации прекратила свою деятельность после снятия режима "Чрезвычайной ситуации", в связи с чем провести дополнительное обследование не представляется возможным. По заказу ФИО18 15.01.2018 была проведена строительно-техническая экспертиза, согласно выводам которой, имущество первой необходимости пострадало вследствие продолжительного воздействия влаги, дальнейшая эксплуатация имущества невозможна.

Таким образом, полагают имеющимися основания для взыскания в их пользу дополнительной финансовой помощи в соответствии с подпунктами "г" и "д" пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 февраля 2014 года N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий", а также на основании пункта 6 части 2 статьи 4 Закона Ставропольского края "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, и ветеранов Великой Отечественной войны".

Решением Минераловодского городского суда Ставропольского края от 28 июня 2018 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе истец ФИО1 просит решение суда отменить, как построенное на неверно установленных обстоятельствах, при неправильно примененных нормах материального права, вынести новое решение об удовлетворении исковых требований. Повторяя основания иска, указывает на то, что хотя в результате чрезвычайной ситуации был затоплен только подвал дома, но мебель, находящаяся в доме, пришла в негодность через 3 месяца.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В судебном заседании представитель Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края, ФИО9, действующая по доверенности N от 16.10.2018, просила оставить решение суда без изменения.

Иные лица, будучи надлежаще извещенными и времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. Доказательств невозможности явки не предоставили.

Согласно п. 27 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 19.06.2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", суд апелляционной инстанции вправе рассмотреть дело по апелляционным жалобе, представлению, в отсутствие лиц, участвующих в деле, если в нарушение ч. 1 ст. 167 ГПК РФ, такие лица не известили суд апелляционной инстанции о причинах своей неявки и не представили доказательства уважительности этих причин или если признает причины их неявки неуважительными.

В соответствии с положениями части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя, исследовав обстоятельства дела, предоставленные доказательства, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

Согласно ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения при рассмотрении настоящего спора судом первой инстанции допущены не были.

В соответствии со ст. 56, 57 ГПК РФ, каждая сторона обязана самостоятельно доказывать свои требования и возражения. В соответствии с ч. 1 ст. 68 ГПК РФ, в случае не предоставления суду доказательств стороной обязанной доказывать свои требования, суд вправе обосновать свои требования возражениями другой стороны.

Спорные правоотношения регулируются Федеральным законом от 21.12.1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и принятыми в соответствии с ним подзаконными актами.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 21.12.1994 N 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в Федеральном конституционном законе от 30.05.2001 "О чрезвычайном положении".

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу п. 6 ч. 2 ст. 4 Закона N 19-кз от 10.04.2006 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, и ветеранов Великой Отечественной войны", мерой социальной поддержки граждан, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Ставропольском крае, является выплата единовременных денежных выплат в следующих размерах: 100 00 рублей на человека - единовременная материальная помощь; 50 000 рублей на человека - за частично утраченное имущество первой необходимости; 100 000 рублей на человека - за полностью утраченное имущество первой необходимости.

Одним из обязательных условий для признания за гражданином права на получение соответствующей единовременной материальной и финансовой помощи (компенсации) является установление факта постоянного проживания такого лица на территории муниципального образования, оказавшегося в зоне чрезвычайной ситуации, в жилом помещении, поврежденном в результате чрезвычайной ситуации.

Согласно разъяснениям, изложенным в письме МЧС России от 09.06.2014 N 43- 2578-7, к имуществу первой необходимости рекомендуется относить минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, К такому имуществу относятся, в том числе: посуда хозяйственная (тарелки, стаканы, чашки, кастрюля, сковорода, чайник), приборы столовые, принадлежности кухонные, холодильник, телевизор, стиральная машина, электроутюг, настольная лампа, настенные часы, шкаф для одежды, шкаф для посуды, зеркало, кровать, диван, стол обеденный, стол рабочий, стулья, газовая плита (электроплита), водонагреватель или котел отопительный (переносная печь).

Методическими рекомендациями, утвержденными МЧС России N 2-4-87-24-7 от 03.10.2014 по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, разъяснено, что к имуществу первой необходимости необходимо относить минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, в том числе: холодильник, телевизор, шкаф для одежды, шкаф для посуды, кровать, диван, стол, кресло, табуретка, газовая плита (электроплита), водонагреватель или котел отопительный (переносная печь), насос для подачи воды в случае отсутствия централизованного водоснабжения, медицинские предметы для поддержания жизнедеятельности граждан с ограниченными возможностями.

Под утратой имущества (имущества первой необходимости) понимается приведение имущества (имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для использования, в результате чрезвычайной ситуации.

Судом первой инстанции и судебной коллегией установлено, что ФИО2 является долевым собственником жилого дома в размере 1/2, площадью 115,9 кв.м, расположенного по адресу: "адрес" (л.д. 67).

ФИО2, ФИО3 и ФИО19 ФИО4 зарегистрированы и проживают по вышеуказанному адресу, что подтверждается сведениями ОМВД Российской Федерации по Минераловодскому городскому округу (л.д. 60).

В мае 2017 года на территории Ставропольского края сложилась чрезвычайная ситуация, связанная с затоплением жилых домов, приусадебных участков, объектов социального назначения, размывом и разрушением дорог.

Распоряжением Губернатора Ставропольского края от 24 мая 2017 года N 344-р "О введении на территории Ставропольского края режима чрезвычайной ситуации" в связи с выпадением значительного количества осадков, повышением уровня воды в реках выше неблагоприятных отметок и подтоплением территории Ставропольского края введен режим чрезвычайной ситуации чрезвычайной ситуации для органов управления и сил Ставропольской краевой территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Постановлением администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края от 24 мая 2017 года N 1216 с 10 часов 24 мая 2017 года введен режим чрезвычайной ситуации.

В результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате обильных дождевых осадков и резкого подъема уровня рек, в мае 2017 года, истцы по настоящему делу были признаны пострадавшими и нуждающимися в оказании единовременной материальной, что подтверждалось ответчиком с указанием о выплате единовременной помощи в сумме "данные изъяты" рублей (по "данные изъяты" рублей каждому - ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4) 18.06.2017 г. и "данные изъяты" рублей (на каждого) 27.06.2017 г. (л.д. 76).

Актом обследования имущества, поврежденного (разрушенного) в результате ливневых дождей и подъема уровней воды в реках Кума, Джемуха и Суркуль в период с 24 мая 2017 в Минераловодском городском округе, составленным 08.06.2017 г. в присутствии собственника имущества, зафиксировано отсутствие пострадавшего имущества, т.к. вода в домовладение не попала, имелась только в подвале (л.д. 17).

В декабре 2017 г. ФИО2 обратился в администрацию Минераловодского городского округа с заявлением о включении в списки граждан на предоставление финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества в результате чрезвычайной ситуации.

18 декабря 2017 г. ФИО2 администрацией Минераловодского городского округа отказано во включении в списки граждан на предоставление финансовой помощи в связи с утратой имущества, поскольку заявлений о дополнительном обследовании и об изменении степени повреждения имущества в администрацию не поступали.

30 января 2018 г. по заказу истца ФИО20 ООО "МЭЦ" составлено экспертное исследование, согласно выводам которого, в жилых помещениях жилого дома, находящегося по адресу: "адрес", имеются повреждения в виде: вздутия пола, пятен разной степени насыщенности на обойном полотне на стенах, отхождение обойного полотна от основания; повреждения на мебели в жилом доме. Причина появления данных повреждений - попадание влаги в результате залития. Приблизительное время проявления вышеуказанных повреждений определить не предоставилось возможным. Нормальная эксплуатация повреждений мебели невозможна (л.д. 25).

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции на основании изложенных выше обстоятельств и норм материального права, не установилпричинно-следственной связи между заявленными повреждениями имущества, находящегося в доме, доступ воды в который был исключен, и возложил обязанность по содержанию имущества на собственника в соответствии со статьями 210, 211 ГК РФ.

Указанный вывод судебная коллегия считает верным, который доводы апелляционной жалобы не опровергают.

Так, причинно-следственная связь между произошедшим подтоплением жилого дома и наступившим повреждением имущества, предоставленным истцами заключением ООО "МЭЦ" не только не подтверждается, но и опровергается актом, составленном в предусмотренном законом порядке, об отсутствии воды в доме.

В связи с изложенным судебная коллегия приходит к выводу, что судом первой инстанции постановлено законное и обоснованное решение, доводов, которые в силу ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации могли бы служить основанием к отмене указанного судебного акта в апелляционном порядке, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь ст. 327-330 ГПК РФ,

определила:

решение Минераловодского городского суда Ставропольского края от 28 июня 2018 года, - оставить без изменения, апелляционную жалобу истца ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий

судьи