Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 12 декабря 2018 г. по делу N 33-9534/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего Шурловой Л.А,

судей Чернышовой Н.И, Фоминова Р.Ю,

при секретаре Павловой Н.В,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по апелляционной жалобе Ермолова А.И.

на решение Минераловодского городского суда Ставропольского края от 17 сентября 2018 года

по исковому заявлению администрации Минераловодского городского округа к Ермолову А.И. о взыскании суммы задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка, пени за нарушение сроков внесения арендной платы по договору аренды земельного участка,

заслушав доклад судьи Чернышовой Н.И.

УСТАНОВИЛА:

Администрация Минераловодского городского округа СК обратилась в суд с данным исковым заявлением, указав, что на основании постановления администрации Ленинского поселения Минераловодского района Ставропольского края N 974 от 29 ноября 2010г, между муниципальным образованием Ленинский сельсовет Минераловодского района Ставропольского края, в интересах которого выступало муниципальное учреждение Администрация Ленинского поседения Минераловодского района Ставропольского края, как арендодатель с одной стороны и гражданин Российской Федерации Ермолов А.И. А.И, как арендатор заключён договор аренды земельного участка N от ДД.ММ.ГГГГ.

По условиям договора арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок площадью 340110 кв.м. из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N, находящийся по адресу: "адрес": "адрес", N (Участок), для сельскохозяйственного производства, в границах, указанных в кадастровой карте (плане) Участка.

Согласно уведомлению от 23.12.2010 N договор аренды земельного участка зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации: N.

В соответствии с подп. 11 пункта 8 ст. 39.8. Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок от трех до сорока девяти лет в случае предоставления земельного участка для сельскохозяйственного производства, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 12 настоящего пункта;

Подпункт 12 пункта 8 ст. 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает, что договор аренды земельного участка заключается на срок не более чем три года в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества.

Пунктом 2.1 указанного договора аренды срок действия договора установлен с 29 ноября 2010 года по 01 декабря 2059 года.

В соответствии с пунктом 3.2 арендатор перечисляет арендную плату за каждый квартал не позднее десятого числа первого месяца текущего квартала.

Согласно пункту 3.5 арендная плата за участок рассчитывается арендодателем, при этом применяются размеры ставок арендной платы за землю, утверждённые в соответствие с действующим законодательством.

На основании п. 5.1 указанного договора за нарушение срока внесения арендной платы по указанному договору арендатор обязан выплатить арендодателю пеню из расчета 0,03% от размера не внесенной арендной платы за каждый день просрочки до полного погашения долга.

14 мая 2018 года в адрес ответчика направлено досудебное предупреждение исх. N 153п от 14.05.2018 года, которое ответчик оставил без внимания, а требование об оплате без удовлетворения.

Администрации Минераловодского городского округа является правопреемником муниципального образования Ленинский сельсовет Минераловодского района Ставропольского края, в интересах которого выступало муниципальное учреждение Администрация Ленинского поседения Минераловодского района Ставропольского края, как арендодатель, поскольку Законом Ставропольского края от 28.05.2015 N 51-кз "О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав Минераловодского муниципального района Ставропольского края (Минераловодского территориального муниципального образования Ставропольского края), и об организации местного самоуправления на территории Минераловодского района Ставропольского края" были преобразованы муниципальные образования, входящие в состав Минераловодского муниципального района путем их объединения без изменения границ иных муниципальных образований во вновь образованное муниципальное образование Минераловодский городской округ Ставропольского края.

Решением Минераловодского городского суда Ставропольского края от 17 сентября 2018 года исковое заявление администрации Минераловодского городского округа - удовлетворено частично. Взыскана с Ермолова А.И. в пользу администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края задолженность по арендной плате по договору аренды земельного участка N от ДД.ММ.ГГГГ. за период с 1 квартала 2016года по 2 квартал 2018 года в размер 97 829,24 рублей, пени за нарушение сроков арендной платы за период с 29.06. 2015 года по 14.05.2018 года в размере 13 254,93 руб, в удовлетворении остальной части указанных требований в размере 3839 руб. 61 коп.- отказано. С Ермолова А.И. взыскана государственная пошлина в размере 3421,68руб. в бюджет Минераловодского городского округа Ставропольского края.

В апелляционной жалобе Ермолов А.И. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований, поскольку суд не учел, что договор заключен в 2010 году, то есть до введения в действие Земельного кодекса и ФЗ " Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", которыми установлено, что договор аренды земельного участка, находящийся в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок не более чем три года в случаях предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества. Не согласен с выводом кадастрового инженера Вислова Б.Э. об отнесении земельного участка к пашне, так как он не отражает действительное состояние земельного участка. Применение ставки в размере определенной судом, так как она противоречит п. 10 Постановления Правительства Ставропольского края от 16.04.2008 года N 64.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу администрация Минераловодского городского округа указывает на законность и обоснованность решения.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, выслушав Ермолова А.И, поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.

В силу пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата (пункт 3 статьи 65 ЗК РФ).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГг. между муниципальным образованием "Ленинский сельсовет Минераловодского района Ставропольского края", в интересах которого выступало муниципальное учреждение "Администрация Ленинского поседения Минераловодского района Ставропольского края, (арендодателем) с одной стороны (ныне правопреемник Администрация Минераловодского городского округа) и гражданином Российской Федерации Ермоловым А.И. А.И, (арендатором) был заключён договор аренды земельного участка N от ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок площадью 340110 кв.м. из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N, находящийся по адресу: "адрес" N, для сельскохозяйственного производства, в границах, указанных в кадастровой карте (плане) Участка.

Согласно уведомлению от 23.12.2010 N, договор аренды указанного земельного участка зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации: N

В соответствии с Актом приема передачи земельного участка к договору о предоставлении земельного участка от 01.12.2010г. земельный участок передан арендатору по договору аренды земельного участка N от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 2.1 указанного договора аренды срок действия договора установлен с 29 ноября 2010 года по 01 декабря 2059 года.

В соответствии с пунктом 3.2 указанного договора аренды арендатор перечисляет арендную плату за каждый квартал не позднее десятого числа первого месяца текущего квартала.

Согласно пункту 3.5 указанного договора аренды арендная плата за участок рассчитывается арендодателем, при этом применяются размеры ставок арендной платы за землю, утверждённые в соответствие с действующим законодательством.

Согласно пункту 4.4.3 договора на арендатора возложена обязанность по уплате арендной платы в размере и на условиях, установленных договором.

Судом установлено, что с момента заключения договора аренды ответчик вносил арендную плату не в полном объеме, и согласно расчету истца за период с 1 квартала 2016 года по 2 квартал 2018 года у него имеется задолженность по арендной плате в размере 97 829,24 рублей; за период с 01.01 2012 года по 14.05.2018 года (дата досудебного предупреждения) за нарушение сроков внесения арендной платы ему была начислена пеня в размере 17 094,54 рублей, а всего 114 923,78 рублей.

На основании п.п.5.1,5.2 указанного договора за нарушение срока внесения арендной платы по указанному договору Арендатор обязан выплатить Арендодателю пеню из расчета 0,03% от размера не внесенной арендной плате за каждый день просрочки.

В адрес Ермолова А.И. 14.05.2018 года направлено досудебное предупреждение исх. N 153п от 14.05.2018 года с требованием об оплате, которое ответчиком не исполнено.

В соответствии с подп.7 п. 1 ст.1 ЗК РФ использование земли является платным за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно статье606ГК РФ договор аренды является возмездной сделкой. Односторонний отказ арендатора от исполнения обязанности по внесению арендной платы законом и договором не предусмотрен.

В соответствии со статьей614 ГК РФразмер, порядок, условия, сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Поскольку земельный участок находится в публичной собственности, для расчета размера арендной платы применяются ставки, утвержденные в установленном порядке (статья424 ГК РФ, статья65ЗК РФ).

В силу положений части 3 статьи39.7ЗК РФ порядок определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается государственным органом власти субъекта Российской Федерации.

С 30.05.2012 по 31.03.2016 расчет арендной платы за пользование земельным участком следует производить в соответствии с Порядком определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Ставропольского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденным постановлением Правительства Ставропольского края от 16.04.2008 N 64-п.

Пунктом 3 Порядка N 64-п определен расчет арендной платы за земельный участок как произведение базового размера арендной платы и площади земельного участка. Базовые размеры арендной платы за земельные участки в составе земель сельскохозяйственного назначения устанавливаются в процентах от кадастровой стоимости квадратного метра земельного участка в соответствии с приложением 1 к Порядку N 64-п в зависимости от видов сельскохозяйственных угодий.

С 01.04.2016 года арендная плата рассчитывается на основании Порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности Ставропольского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленных в аренду без торгов, утвержденного постановлением правительства Ставропольского края от 29.03.2016 N 112-п.

В соответствии с пунктом 3 Порядка N 112-п размер арендной платы за использование земельного участка определяется как произведение кадастровой стоимости земельного участка и ставки арендной платы.

Ставки арендной платы за использование земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения устанавливаются в процентах от кадастровой стоимости квадратного метра земельного участка в соответствии с приложением 1 к Порядку N 112-п в зависимости от видов сельскохозяйственных угодий.

При расчете арендной платы истцом применен базовый размер (ставка) в 2012-2013 годах - 1,5 %, в 2014-2016 годах - 2%, которые определены Порядком N 64-п и Порядком N 112-п для земельных участков сельскохозяйственного назначения в Минераловодском районе с видом сельскохозяйственных угодий - богарная пашня.

Пунктом 2 статьи7ЗК РФ предусмотрено, что правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Деление земель на категории установлено пунктом 1 статьи7ЗК РФ. Одной из таких категорий являются земли сельскохозяйственного назначения.

В соответствии со статьей77ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В пункте 2 статьи77ЗК РФ указано, что в составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами, а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

В свою очередь сельскохозяйственные угодья делятся на пашню, сенокосы, пастбища, залежи и земли, занятие многолетними насаждениями, садами, виноградниками и другими (пункт 1 статьи79ЗК РФ).

В пункте 3 статьи9Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" указано на деление сельскохозяйственных угодий по разрешенному использованию, в качестве которых, исходя из пункта 1 статьи79ЗК РФ, следует рассматривать пашню, сенокосы, пастбища, залежи и земли, занятие многолетними насаждениями.

Документальных сведений о виде угодий (пашня, пастбище, сенокос) земельного участка в материалах дела не содержится, лицами, участвующими в деле, не представлено.

Судом проверены доводы ответчика о том, что предоставленный земельный участок для сельскохозяйственного производства фактически используется им для сенокошения, поэтому должна применяться ставка арендной платы-0,4% для сенокошения, суд обоснованно признал их несостоятельными по следующим основаниям.

В силу пункта 2 ст. 7 Земельного Кодекса РФ ( в редакции закона Российской Федерации Федеральный Закон о внесении изменений в Федеральный закон об оценочной деятельности в Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации - Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 44, ст. 4147; 2005, N 30, ст. 3122; 2006, N 52, ст. 5498) виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Согласно разъяснению Министерства имущественных отношений некоторых положений постановления Правительства Ставропольского края от 16.04.2008 г. N 64-п "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы и предоставления отсрочки (рассрочки) уплаты арендных платежей в пределах текущего финансового года за использование земельных участков, находящихся в собственности Ставропольского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена", вид разрешенного использования земельного участка устанавливается при его кадастровой оценке. В соответствии с приказом Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 27.11.2015 г. N 1381 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения в Ставропольском крае" виды разрешенного использования на земли сельскохозяйственного назначения не установлены.

На земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения установлены указанные в приложении N 1 к Порядку виды сельскохозяйственных угодий. В соответствии с видом сельскохозяйственных угодий, из которых состоит арендуемый земельный участок, устанавливается размер арендной платы.

Вид сельскохозяйственных угодий можно установить на основании заключения кадастрового инженера о составе сельскохозяйственных угодий данного земельного участка

В подтверждение доводов Ермоловым А.И. представлено заключение кадастрового инженера Карагудиной О.Ю, где указано, что произведен визуальный осмотр земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес", N. По результатам осмотра указанного земельного участка можно сделать определенный вывод, что данный земельный участок систематически используется под сенокосы ( л.д. 112).

Представителем истца суду представлена справка кадастрового инженера Вислова Б.Э. согласно которой на основании отображенных границ земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, площадь 340110 м2) на плане земель "ТПКЗ-169" Минераловодского района Ставропольского края, масштаб 1:50000 ВИСХАГИ ГОСАГРОПРОМ СССР можно сделать однозначный вывод, что в границах земельного участка с кадастровым номером N находится пашня.

Эти же обстоятельства кадастровый инженер Вислов Б.Э. подтвердил в судебном заседании, дополнив тем, что он пользовался планами инвентарных работ проводившихся до распада ВИСХАГИ ГОСАГРОПРОМ СССР и хранящихся в настоящее время в архиве Россреестра. Инвентаризация земель проводилась в 1988-1989 годах, позже такие работы не проводились.

Оценив заключение кадастрового инженера Карагудиной О.Ю. сделавшей выводы только на основании визуального осмотра, без использования карт, с учетом иных недостатков, суд пришел к выводу о том, что оно не отвечают требованиям допустимости, относимости, и достаточности, предъявляемым к доказательствам, так как не содержат исследовательской части с обоснованием сделанных выводов, сведений о том, что кадастровый инженер Карагудина О.Ю. обладает познаниями в области почвоведении, не имеется.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом, находя его соответствующим обстоятельствам дела, потому требования о взыскании задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка с видом использования - пашня, подлежали удовлетворению.

Довод жалобы Ермолова А.И. о не правомерности применения максимального процента базового размера арендной платы за земельные участки в составе земель сельскохозяйственного назначения - под пашню (но не под сенокосы), не имеет значения, поскольку ЗК РФ предусматривает государственное регулирование размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в публичной собственности.

Поскольку ответчиком в судебном заседании заявлено о пропуске срока исковой давности, суд, руководствуясь п. 1 ст. 196, ч. 2 ст. 200 ГК РФ, учитывая п. п. 3.2 договора аренды N N от ДД.ММ.ГГГГг. земельного участка с кадастровым номером N, обращение в суд с исковым заявлением 29.06.2018 года и не предоставление доказательств уважительности пропуска срока исковой давности обоснованно пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований о взыскании задолженности по пене за период с 01.01.2012 по 28.06.2015, в связи с истечением срока давности и удовлетворил требования администрации Минераловодского городского округа в части взыскания пени в пределах срока исковой давности.

В части взыскания судебных расходов решение постановлено с соответствии с процессуальным законодательством.

При таком положении суд первой инстанции, оценив все представленные в материалы дела доказательства, правомерно удовлетворил заявленные требования в установленном размере.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом верно, нарушений норм материального и процессуального права, которые привели бы к неправильному разрешению дела, не допущено.

Руководствуясь статьями 327, 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Минераловодского городского суда Ставропольского края от 17 сентября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: