Апелляционное определение СК по административным делам Ставропольского краевого суда от 04 декабря 2018 г. по делу N 33а-1465/2018

Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Фомина М.В,

судей Брянского В.Ю, Болотовой Л.А,

при секретаре Пика А.И,

рассмотрела в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению Пшеничного Станислава Геннадьевича, Пшеничной Эммы Николаевны, действующей также в интересах несовершеннолетних Пшеничного Н.С, Пшеничной А.С, Пшеничной В.С, к администрации города Невинномысска Ставропольского края о признании незаконным постановления, признании нуждающимися и восстановлении в очереди,

по апелляционной жалобе администрации города Невинномысска Ставропольского края на решение Невинномысского городского суда Ставропольского края от 11 сентября 2018 года.

Заслушав доклад судьи Брянского В.Ю, выслушав выступления участников процесса, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Пшеничный С.Г, Пшеничная Э.Н, действующая также в интересах несовершеннолетних Пшеничного Н.С, Пшеничной А.С, Пшеничной В.С, обратились в суд с административным исковым заявлением к администрации города Невинномысска Ставропольского края о признании незаконным постановления, признании нуждающимися и восстановлении в очереди.

Административный истец с учетом уточнения требований просил суд: признать незаконным постановление администрации города Невинномысска Ставропольского края от 20 июля 2018 года N 956 "О снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях и исключении из числа участников основного мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации";

обязать администрацию города Невинномысска признать Пшеничного С.Г, с составом семьи 5 человек: Пшеничный С.Г, жена - Пшеничная Э.Н, сын - Пшеничный Н.С, дочь - Пшеничная А.С, дочь - Пшеничная В.С, нуждающимся в жилом помещении и восстановить в числе участников основного мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года N 1710, за очередным номером, действовавшим на день принятия постановления администрации города Невинномысска Ставропольского края от 20 июля 2018 года N 956;

включить Пшеничного С.Г, с составом семьи 5 человек: Пшеничный С.Г, жена - Пшеничная Э.Н, сын - Пшеничный Н.С, дочь - Пшеничная А.С, дочь - Пшеничная В.С, в список молодых семей - претендентов на получение в 2018 году социальных выплат на приобретение (строительство) жилья по Ставропольскому краю.

Решением Невинномысского городского суда Ставропольского края от 11 сентября 2018 года административные исковые требования удовлетворены.

Признано незаконным постановление администрации города Невинномысска Ставропольского края от 20 июля 2018 года N 956 о снятии Пшеничного С.Г. с составом семьи 5 человек: он, жена Пшеничная Э.Н, сын - Пшеничный Н.С, дочь - Пшеничная А.С, дочь Пшеничная В.С, с учета нуждающихся в жилых помещениях и исключении из числа участников основного мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации";

на администрацию города Невинномысска Ставропольского края возложена обязанность признать Пшеничного С.Г. с составом семьи 5 человек нуждающимся в жилых помещениях и восстановить в очереди числа участников основного мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" с 22 марта 2010 года.

Не согласившись с решением суда, представитель администрации города Невинномысска Ставропольского края Мирошниченко Н.А. подала на него апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить полностью, принять новое решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления. Считает решение незаконным и необоснованным в связи с нарушением судом норм материального и процессуального права. Указывает, что семья административных истцов имеет в собственности квартиру, приобретенную за средства материнского капитала, а также вторую квартиру с правом передачи в собственность по истечении определенного времени работы врачом. Семья не может быть признана нуждающейся, принимая во внимание, что после одновременной продажи 1/4 доли в квартире, Пшеничный С.Г. и его семья имели в собственности дом, общей площадью 318,2 кв.м, истец намеренно зарегистрировался в служебном помещении меньшей площади, совершил намеренные действия по ухудшению жилищных условий. Кроме того, признав постановление администрации незаконным, суд не признал семью административного истца нуждающейся в улучшении жилищных условий и не восстановил их в очереди, в связи с чем, оспариваемое решение не исполнимо.

В возражениях на апелляционную жалобу Пшеничный С.Г. указывает на несостоятельность доводов апелляционной жалобы, просит решение суда оставить без изменения.

Пшеничная Э.Н, представитель администрации города Невинномысска Ставропольского края в суд апелляционной инстанции не явились, будучи извещенными о месте и времени рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, поступили ходатайства о рассмотрении апелляционной жалобы в их отсутствие.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным, а присутствующие лица не возражали против рассмотрения дела в отсутствие надлежащим образом извещенных и не явившихся в судебное заседание лиц в соответствии со ст.ст. 150, 307 КАС РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, выслушав Пшеничного С.Г, представителя административного истца Матюшенко А.Н, возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 183 КАС РФ до вступления в законную силу решения по административному делу суд, принявший решение, по заявлениям лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе может принять дополнительное решение в случае, если по какому-либо требованию, по которому лица, участвующие в деле, представляли доказательства и давали объяснения, не было принято решение суда.

Из материалов дела следует, что судом первой инстанции не рассмотрены требования административного истца о включении Пшеничного С.Г, с составом семьи 5 человек: Пшеничный С.Г, жена - Пшеничная Э.Н, сын - Пшеничный Н.С, дочь - Пшеничная А.С, дочь - Пшеничная В.С, в список молодых семей - претендентов на получение в 2018 году социальных выплат на приобретение (строительство) жилья по Ставропольскому краю.

Ненадлежащее исполнение судом первой инстанции обязанности по рассмотрению требований административного искового заявления препятствует рассмотрению дела судом апелляционной инстанции.

Данный недостаток решения суда подлежит исправлению в порядке статьи 183 КАС РФ, в связи с чем, дело с апелляционной жалобой на решение суда подлежит снятию с апелляционного рассмотрения и направлению в суд первой инстанции для принятия по делу дополнительного решения.

Исходя из изложенного, судебная коллегия считает необходимым снять дело с апелляционного рассмотрения и направить в суд первой инстанции для выполнения требований статьи 183 КАС РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 306, 183 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

снять с апелляционного рассмотрения административное дело по административному исковому заявлению Пшеничного Станислава Геннадьевича, Пшеничной Эммы Николаевны, действующей также в интересах несовершеннолетних Пшеничного Н.С, Пшеничной А.С, Пшеничной В.С, к администрации города Невинномысска Ставропольского края о признании незаконным постановления, признании нуждающимися и восстановлении в очереди, по апелляционной жалобе администрации города Невинномысска Ставропольского края на решение Невинномысского городского суда Ставропольского края от 11 сентября 2018 года для выполнения требований статьи 183 КАС РФ.

Председательствующий

Судьи: