Апелляционное определение СК по административным делам Ставропольского краевого суда от 04 декабря 2018 г. по делу N 33а-1493/2018

Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего Фомина М.В,

судей Болотовой Л.А. и Брянского В.Ю,

рассмотрев порядке упрощенного (письменного) производства дело по частной жалобе представителя администрации Минераловодского городского округа Королева В.В. на определение Минераловодского городского суда Ставропольского края от 22 октября 2018 года об отказе в отсрочке исполнения решения суда по административному делу по административному исковому заявлению Минераловодского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации к администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

заслушав доклад судьи Болотовой Л.А,

УСТАНОВИЛА:

Представитель администрации Минераловодского городского округа по доверенности Королев В.В. обратился в суд с вышеуказанным заявлением.

В обоснование заявления указано, что решением Минераловодского городского суда от 21.04.2017 N 2а-886/2017 удовлетворены требования Минераловодской межрайонной прокуратуры о возложении на администрацию МГО обязанности подготовить в полном объеме документацию, необходимую для обращения в управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о принятии на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества - гидротехнического сооружения.

В соответствии с п.п. 15 п. 3.1.4. решения Совета депутатов Минераловодского городского округа от 23.10.2015 N 21. к компетенции управления имущественных отношений администрации Минераловодского городского округа СК относится подача заявлений в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о постановке на учет бесхозяйных вещей.

В соответствии с письмом управления имущественных отношений администрации Минераловодского городского округа от 10.09.2018 N 2473/ю и приложением к нему, в рамках исполнения решения суда Управлением проведена работа, в ходе которой установлено, что завершение исполнения решения суда, в том числе подача заявления о государственном учете и о постановке на учет бесхозяйной вещи в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, будет осуществлено в феврале 2019 года.

Данное действие, с учетом продолжительности времени, необходимого для выполнения кадастровых работ и подготовки технической документации (в том числе соответствующих заключений) по причине труднодоступности и удаленности мест размещения ГТС, будет осуществлено, в соответствии с указанным выше письмом управления имущественных отношений, в срок до 28.02.2019 года.

На основании изложенного заявитель просил суд предоставить администрации Минераловодского городского округа отсрочку исполнения решения Минераловодского городского суда по делу N 2а-886/2017 до 28.02.2019.

Обжалуемым определением судьи Минераловодского городского суда Ставропольского края от 22 октября 2018 года в удовлетворении заявления о предоставлении администрации Минераловодского городского округа отсрочки исполнения решения Минераловодского городского суда от 21.04.2017 по административному делу N 2а-886/17 на срок до 28.02.2019 отказано.

В частной жалобе представитель администрации Минераловодского городского округа Королев В.В. просит отменить определение Минераловодского городского суда, предоставив администрации Минераловодского городского округа отсрочку исполнения решения Минераловодского городского суда по делу N 2а-886/2017 на срок до 28.02.2019. Полагает, что обжалуемое определение является неправильным и подлежащим отмене. Указывает, что в соответствии с письмом управления имущественных отношений администрации Минераловодского городского округа от 10.09.2018 N 2473/ю и приложением к нему, в рамках исполнения решения суда управлением проведена работа, в ходе которой установлено, что завершение исполнения решения суда, в том числе подача заявления о государственном учете и о постановке на учет бесхозяйной вещи в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, будет осуществлено в феврале 2019 года. Считает, данное действие, с учетом продолжительности времени, необходимого для выполнения кадастровых работ и подготовки технической документации (в том числе соответствующих заключений) по причине труднодоступности и удаленности мест размещения ГТС, будет осуществлено, в соответствии с указанным выше письмом управления имущественных отношений, в срок до 28.02.2019 года.

Относительно доводов, изложенных в частной жалобе, старшим помощником Минераловодского межрайонного прокурора Гожих И.А, представлены возражения.

В силу части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного (письменного) производства.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены либо изменения определения судьи не находит по следующим основаниям.

Как следует им материалов дела, решением Минераловодского городского суда от 21.04.2017 исковые требования Минераловодского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края о принятии на учет бесхозяйное недвижимое имущество ГТС - пруд N 1 х. Утренняя Долина - удовлетворены.

Признано незаконным бездействие органа местного самоуправления - администрации муниципального образования Минераловодского городского округа, выразившееся в необращении в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю с заявлением o принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества - гидротехнического сооружения в виде: ГТС N 1 (водоподпорное сооружение), образующего пруд N 1 (площадь водного зеркала 3,4 га), имеющий сезонный характер, расположенный в бассейне р. Кума, в СВ х.Утренняя Долина, географические координаты 44°21"43.2" с.ш, 43°8"30.84" в.д, в порядке, установленном приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 10.12.2015 N 931 "Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей".

Возложена на орган местного самоуправления - администрацию муниципального образования Минераловодского городского округа Ставропольского края обязанность в срок не позднее шести месяцев после вступления решения суда в законную силу подготовить в полном объеме документацию, необходимую для обращения в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества - гидротехнического сооружения в виде: ГТС N 1 (водоподпорное сооружение), образующего пруд N 1 (площадь водного зеркала 3,4 га), имеющий сезонный характер, расположенный в бассейне р. Кума, в СВ х.Утренняя Долина, географические координаты 44°21"43.2" с.ш, 43°8"30.84" в.д, в порядке, установленном приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 10.12.2015 N 931 "Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей".

Возложена на орган местного самоуправления - администрацию Минераловодского городского округа обязанность в срок не позднее шести месяцев после вступления решения суда в законную силу обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества - гидротехнического сооружения в виде: ГТС N 1 (водоподпорное сооружение), образующего пруд N 1 (площадь водного зеркала 3,4 га), имеющий сезонный характер, расположенный в бассейне р. Кума, в СВ х.Утренняя Долина, географические координаты 44°21"43.2" с.ш, 43°8"30.84" в.д, в порядке, установленном приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 10.12.2015 N 931 "Об установлении порядка принятия на учет к бесхозяйных недвижимых вещей".

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда от 11.07.2017 решение Минераловодского городского суда от 21.04.2017 оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Решение суда вступило в законную силу 11.07.2018 г, до настоящего времени не исполнено.

Определением Минераловодского городского суда от 28.02.2018 г. администрации Минераловодского городского округа уже была предоставлена отсрочка исполнения судебного решения до 28.05.2018 г.

В соответствии с ч. 1 ст. 189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Из содержания приведенной нормы с учетом правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 апреля 2006 года N 104-О, следует, что основания для отсрочки или рассрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к исполнению решения суда, а их применение должно обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателя и должника, отвечать требованию справедливости и адекватности.

Отказывая в предоставлении отсрочки исполнения судебного постановления, суд первой инстанции исходил из того, что срок для исполнения решения суда от 21.04.2017, истек 28.05.2018 и администрацией Минераловодского городского округа не представлено надлежащих доказательств в подтверждение наличия обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда, по истечении срока отведенного для его исполнения, как и не представлено доказательств принятия администрацией Минераловодского городского округа надлежащих мер к его исполнению.

Судебная коллегия оснований не согласиться с выводами суда не усматривает, поскольку доказательств, свидетельствующих о наличии исключительных обстоятельств, которые могут служить основанием для предоставления отсрочки постановления суда заявителем не представлено, а сами по себе ссылки заявителя на предоставлении времени для выполнения кадастровых работ и подготовки технической документации, не свидетельствуют о невозможности исполнения решения суда.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 315, 316 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение судьи Минераловодского городского суда Ставропольского края от 22 октября 2018 года оставить без изменения, частную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: