Решение Хабаровского краевого суда от 12 декабря 2018 г. по делу N 21-988/2018

Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу Малиновского А.М. и защитника Соколовой О.Ю. на постановление инспектора ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Хабаровску от 14 сентября 2018г. и решение судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 26 октября 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.5 КоАП РФ, в отношении Малиновского А.М.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением инспектора ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Хабаровску Генцова А.С. от 14 сентября 2018г. N Малиновский А.М. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.12.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Решением судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 26 октября 2018г. постановление должностного лица оставлено без изменения.

Малиновский А.М. и его защитник Соколова О.Ю. обратились в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просят отменить постановление и судебное решение, а производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, приводя доводы аналогичные в жалобе, поданной в районный суд.

Жалоба рассмотрена в отсутствие Малиновского А.М, надлежащим образом извещенного о дне, месте и времени рассмотрения жалобы, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника Соколову О.Ю. поддержавшую доводы жалобы в полном объеме, должностное лицо административного органа Генцова А.С, полагавшего жалобу не подлежащей удовлетворению, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 ст.12.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством при наличии неисправностей или условий, при которых в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения эксплуатация транспортного средства запрещена, за исключением неисправностей и условий, указанных в частях 2 - 7 этой статьи.

Согласно пункту 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N1090, запрещается эксплуатация автомобилей, если их техническое состояние и оборудование не отвечает требованиям Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств (далее - Перечень).

В соответствии с пунктом 7.18 данного Перечня запрещается эксплуатация автомобилей, автобусов, автопоездов, прицепов, мотоциклов, мопедов, тракторов, других самоходных машин, если в конструкцию транспортного средства внесены изменения без разрешения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органов, определяемых Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела следует и должностным лицом и судьей районного суда установлено, что Малиновский А.М, в нарушение п.7.18 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, 14 сентября 2018г. в 17 час. 20 мин. в районе дома N 4 по ул.Кутузова в г.Хабаровске управлял транспортным средством автомобилем "Toyota Chaser", г.р.н. N, в конструкцию выхлопной системы которого внесены изменения без разрешения государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России, а именно установлен прямоточный глушитель.

Вина Малиновского А.М. в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении N от 14 сентября 2018г, фотоматериалами, сведениями о технических характеристиках и комплектации транспортного средства с указанием конструктивных особенностей глушителя заднего на автомобиле Toyota Chaser, а также пояснениями инспектора ГИБДД Генцова А.С, данными им в суде первой инстанции, будучи предупрежденным об ответственности, предусмотренной ст.17.9 КоАП РФ.

Выводы судьи, проверившего законность и обоснованность постановления должностного лица, о нарушении Малиновским А.М. требований п.7.18 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств и о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.5 КоАП РФ, основываются на достоверных доказательствах, которые были всесторонне исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ. Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции не имеется, поскольку они мотивированы и подтверждаются исследованными судом доказательствами.

Решением Комиссии Таможенного союза Евразийского экономического сообщества от 9 декабря 2011 года N877 принят Технический регламент Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (далее - Технический регламент), который вступил в силу с 1 января 2015 года.

В пункте 6 Технического регламента определено понятие "внесение изменений в конструкцию транспортного средства", под которым понимается исключение предусмотренных или установка не предусмотренных конструкцией конкретного транспортного средства составных частей и предметов оборудования, выполненные после выпуска транспортного средства в обращение и влияющие на безопасность дорожного движения.

Разделом V "Оценка соответствия" Технического регламента определен порядок проверки выполнения требований к транспортным средствам, находящимся в эксплуатации, в случае внесения изменений в их конструкцию, что отнесено к компетенции органа государственного управления в сфере безопасности дорожного движения и осуществляется под его контролем (с выдачей свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности либо отказом в его выдаче) (пункты 75 - 80).

Объектами проверки являются транспортные средства, выпущенные в обращение и прошедшие государственную регистрацию, у которых изменены конструктивные параметры или компоненты.

Приложение N1 к Техническому регламенту содержит Перечень объектов технического регулирования, на которые распространяется действие регламента. В числе таких объектов числятся: системы нейтрализации отработавших газов, в том числе сменные каталитические нейтрализаторы (за исключением систем нейтрализации на основе мочевины) и сменные системы отработавших газов двигателей, в том числе глушители и резонаторы (пункты 4 и 5 Таблицы 4 указанного Перечня).

Таким образом, требования Технического регламента распространяются, в том числе и на выхлопную систему выпуска отработавших газов, как на объект технического регулирования.

При этом изменение системы выпуска отработавших газов двигателя транспортного средства (исключение из нее предусмотренных или установка не предусмотренных конструкцией конкретного транспортного средства ее составных частей и элементов) является изменением конструкции транспортного средства.

По общему правилу, предусмотренному пунктом 9.10 приложения N 8 Технического регламента, внесение изменений в конструкцию системы выпуска отработавших газов транспортных средств, находящихся в эксплуатации, не допускается.

Как следует из материалов дела, выхлопная система выпуска отработавших газов двигателя японского автомобиля "Toyota Chaser" (Х100, седан, 1998 года выпуска), которым управлял Малиновский А.М, не соответствует комплектности системы выпуска отработавших газов двигателя данной марки транспортного средства.

Для определения комплектности системы выпуска отработавших газов двигателя в качестве документации изготовителя сотрудниками ГИБДД использованы сведения из интернет ресурса, содержащие, в том числе схему системы выпуска отработавших газов с ее составными элементами, каждый из которых имеет идентификационный номер.

Как видно из фотографий, сделанных при осмотре автомобиля 14 сентября 2018г. в систему выпуска отработавших газов автомобиля "Toyota Chaser", г.р.н. N, внесены изменения, а именно: глушитель, входящий в систему выпуска отработанных газов транспортного средства, заменен на прямоточный глушитель, не предусмотренный конструкцией данной модели транспортного средства. Указанное нарушение установлено должностным лицом ГИБДД визуально. При этом из пояснений должностного лица, данных им при рассмотрении жалобы в суде второй инстанции, следует, что идентификационный номер на глушителе, установленном на автомобиле Малиновского А.М, отсутствовал, были видны сварные швы.

Согласно п.59 Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения, утвержденного приказом МВД РФ от 23 августа 2017 г. N 664, контроль за дорожным движением включает визуальное или с использованием технических средств наблюдение за движением транспортных средств и пешеходов. Таким образом, действия инспектора по визуальному установлению факта нарушения Малиновским А.М. действующего законодательства и привлечения его к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ законны и обоснованы

Учитывая изложенное, оценив представленные доказательства в их совокупности, судья районного суда обоснованно согласился с выводом должностного лица административного органа о том, что в выхлопную систему выпуска отработавших газов автомобиля Малиновского А.М. внесены изменения, что согласно Техническому регламенту отнесено к изменению конструкции транспортного средства и влечет запрет его эксплуатации без подтверждения соответствия.

Доказательств тому, что транспортное средство после внесенного изменения составной части конструкции автомобиля соответствует сертифицированному в установленном порядке транспортному средству той же марки и той же организации-изготовителя, элементы системы выпуска отработавших газов автомобиля соответствуют компонентам, предусмотренным изготовителем транспортного средства в эксплуатационной документации на автомобиль, а также то, что автомобиль прошел оценку соответствия, Малиновским А.М. не представлено.

При таких данных, привлечение его к ответственности по ч.1 ст.12.5 КоАП РФ правонарушениях за управление транспортным средством при наличии условия, при котором эксплуатация транспортного средства запрещена, является правомерным.

Довод в жалобе о том, что должностным лицом не произведены замеры шума, превышение которых могло бы свидетельствовать о наличии прямоточного глушителя, не может быть принят во внимание, поскольку нарушение, предусмотренное п.6.5 Перечня, в виде превышения допустимого уровня внешнего шума, Малиновскому А.М. не вменяется.

Ссылка в жалобе на пункт 75 Технического регламента, согласно которому проверка выполнения требований к транспортным средствам, находящимся в эксплуатации, в случае внесения изменений в их конструкцию, осуществляется в форме предварительной технической экспертизы, является необоснованной, поскольку данные требования применимы в случае решения вопроса о возможности внесения изменений и последующей проверки безопасности конструкции. Однако в данном случае Малиновский А.М. привлечен к ответственности за управление транспортным средством с уже внесенными в конструкцию изменениями.

Довод защитника о том, что в деле не содержится подтверждения негативного влияния автомобиля Малиновского А.М. на безопасность дорожного движения, не имеет юридического значения для рассматриваемого дела, поскольку сам факт изменения конструкции системы выпуска отработавших газов без соблюдения требований, установленных Техническим регламентом, свидетельствует о нарушении безопасности дорожного движения.

Учитывая, что при рассмотрении дела судьей правильно применены нормы материального права, нарушений норм процессуального права не допущено, а приведенные в жалобе доводы на законность выводов судьи не влияют, оснований для отмены постановления и судебного решения, о чем поставлен вопрос в жалобе, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление инспектора ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Хабаровску от 14 сентября 2018г. и решение судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 26 октября 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.5 КоАП РФ, в отношении Малиновского А.М. оставить без изменения, а его жалобу и защитника Соколовой О.Ю. - без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда А.А. Савватеева