Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 29 октября 2018 г. по делу N 33-33194/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Савоскиной И.И,

судей Протасова Д.В, Новикова А.В.

при секретаре Емельянове И.С,

с участием прокурора Корнилова П.А,

рассмотрела в заседании от 29 октября 2018 года апелляционные жалобы федерального государственного казенного учреждения "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, 1-го отдела федерального государственного казенного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации

на решение Луховицкого районного суда Московской области от 06 августа 2018 года по делу по иску федерального государственного казенного учреждения "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, 1-го отдела федерального государственного казенного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации к Клевачеву А. В, Клевачевой Т. В, действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетней Клевачевой У. А, "данные изъяты", Клевачевой П. А. о понуждении к исполнению обязательств, признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета по месту жительства,

заслушав доклад судьи Протасова Д.В,

объяснения представителя истцов по доверенностям Китаевой В.А,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное казенное учреждение "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ "ЦТУИО") и 1-й отдел Федерального государственного казенного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - 1-й отдел ФГКУ "ЗРУЖО") обратились в суд с указанным с иском к Клевачеву А.В, Клевачевой Т.Е, действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетней Клевачевой У.А, "данные изъяты", Клевачевой П.А.

Иск мотивирован тем, что военнослужащему Клевачеву А.В. и членам его семьи - супруге Клевачевой Т.Е, детям - Клевачевой П.А, "данные изъяты", Клевачевой У.А, "данные изъяты", в связи с прохождением Клевачевым А.В. военной службы было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации, расположенное по адресу: "данные изъяты", общей площадью 62,4 кв.м. (далее - спорное жилое помещение).

На основании решения уполномоченного жилищного органа Министерства обороны Российской Федерации N ЖС-0000128 от 15.09.2016 ответчикам предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения в размере 7 367 184 руб, денежные средства 22.09.2016 года перечислены Клевачеву А.В. С момента получения жилищной субсидии ответчики обязались в четырехмесячный срок сняться с регистрационного учета, освободить занимаемую служебную квартиру и сдать жилое помещение в установленном порядке уполномоченному органу Минобороны России, однако указанные обязательства они не исполнили и до настоящего времени проживают в спорной квартире.

По мнению истцов, в силу ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями (предоставление жилищной субсидии) один раз за время военной службы, что предполагает обязанность военнослужащего сдать предоставленное ему по месту прохождения военной службы жилое помещение.

Истцы просят суд признать ответчиков утратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: "данные изъяты"; выселить ответчиков и снять их с регистрационного учета по месту жительства, обязать представить в уполномоченный орган Министерства обороны РФ (1-й отдел) документы, подтверждающие фактическое освобождение вышеуказанного жилого помещения.

В судебное заседание представитель истцов не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчики в судебном заседании возражали против исковых требований, ссылаясь на то, что Клевачев А.В. до настоящего времени проходит воинскую службу в войсковой части по месту нахождения спорной квартиры по контракту, срок которого истекает 11.06.2020 года. В соответствии со ст. 104 ЖК РФ ответчик должен быть обеспечен служебным жилым помещением по месту прохождения службы на период военной службы.

Приобретенная на средства жилищной субсидии квартира находится в г.Коломне Московской области и удалена от места прохождения службы п.Белоомут Луховицкого района. Просили учесть, что в войсковой части по месту службы Клевачева А.В. отсутствует очередь военнослужащих, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, много квартир пустует.

Прокурор Боритченко С.Д. в заключении полагал, что в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Представитель третьего лица ОМВД России по городскому округу Луховицы Московской области в судебное заседание не явился, извещен.

Решением Луховицкого районного суда Московской области от 06 августа 2018 года в удовлетворении исковых требований ФГКУ "ЦТУИО", 1-й отдел ФГКУ "ЗРУЖО" отказано.

Не согласившись с постановленным решением, истцы обжалуют его в апелляционном порядке.

В судебном заседании представитель ФГКУ "ЦТУИО" и 1-й отдел ФГКУ "ЗРУЖО" поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда отменить.

Ответчики в судебное заседание не явились, извещены, представили письменные возражения на апелляционную жалобу.

Выслушав объяснения представителя истцов, прокурора, полагавшего, что не имеется правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы с учетом положений ст. 327.1 ГПК РФ, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с п.1 ст.15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

В период прохождения военной службы указанные военнослужащие могут реализовать свои жилищные права в форме получения жилых помещений в общежитиях, получения служебных жилых помещений, получения для временного проживания арендуемых воинскими частями жилых помещений, получения жилых помещений по договору социального найма, получения жилых помещений в собственность бесплатно, получения денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации и т.д.

В соответствии с действующим законодательством военнослужащие указанной категории еще в период прохождения военной службы имеют право на получение жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, получение жилого помещения по договору социального найма или в собственность бесплатно.

Положением абзаца 3 п.1 ст.15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" предусмотрено, что жилые помещения по договору социального найма или в собственность бесплатно могут быть получены указанными военнослужащими, продолжающими проходить военную службу, лишь по месту военной службы. Жилищная субсидия предоставляется им также по месту прохождения военной службы.

Судом первой инстанции в ходе рассмотрения дела установлено, что военнослужащему Клевачеву А.В. и членам его семьи - супруге Клевачевой Т.Е, детям - Клевачевой П.А, "данные изъяты", Клевачевой У.А, "данные изъяты", в связи с осуществлением Клевачевым А.В. трудовых обязанностей (военной службы) на основании ордера N0104 серии ВК от 17.05.2004 года, выданного Ватутинской КЭЧ района, было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации, расположенное по адресу: "данные изъяты", общей площадью 62,4 кв.м.

Данная квартира закреплена на праве оперативного управления за ФГКУ "ЦТУИО".

Клевачев А.В, являясь старшим прапорщиком войсковой части 25801-Д, заключившим первый контракт до 01.01.1998 года, 13.09.2011 года был признан нуждающимся в жилом помещении и решением Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации NNЖС-0000128 от 15.09.2016 г. ему и членам его семьи предоставлена жилищная субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения в сумме 7 267 184 руб.

25.11.2014 года Клевачев А.В. и Клевачева Т.Е. (действующая от себя и как законный представитель дочери - Клевачевой У.А.) обязались в течение четырех месяцев со дня получения жилищной субсидии освободить жилую площадь, расположенную по адресу: "данные изъяты", сняться с регистрационного учета, освободить указанную жилую площадь, сдать ее в установленном порядке. 29.08.2015 года аналогичное обязательство подписала Клевачева П.А.

14.10.2016 года Клевачев А.В. по договору купли-продажи на средства субсидии приобрел в собственность квартиру общей площадью 81,8 кв.м, расположенную по адресу: "данные изъяты".

22.03.2017 года в адрес ответчиков направлено требование об освобождении жилого помещения в специализированном жилищном фонде по вышеуказанному адресу, которое оставлено без удовлетворения.

Расторжение договора найма специализированного жилого помещения по инициативе наймодателя регламентирует статья 101 ЖК РФ, в силу которой договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 ЖК РФ случаях.

Прекращение договора найма специализированного жилого помещения предусмотрено статьей 102 ЖК РФ, согласно которой названный договор прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, переходом права собственности на жилое помещение в общежитии либо его передачей в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу за исключением случаев, установленных указанной статьей.

Последствием расторжения и прекращения договора найма жилого помещения, в том числе специализированного, может являться утрата нанимателем и всеми членами его семьи одновременно права пользования жилым помещением, и возможность их выселения из жилого помещения.

В этой связи ст. 103 ЖК РФ предусмотрено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам.

В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений за исключением случаев, предусмотренных частью 2 указанной статьи.

Между тем, ст.ст. 101, 102 ЖК РФ и 83 (ч. 4) ЖК РФ не содержат такого основания для расторжения (прекращения) договора найма специализированного жилого помещения как приобретение нанимателем или членами его семьи другого жилого помещения в собственность.

Юридическими значимыми и подлежащими доказыванию при разрешении данного спора являются факты добровольного и фактического выбытия ответчиков из служебного жилого помещения в другое место жительства, отказ от прав и обязанностей в отношении указанного помещения.

Как усматривается из материалов дела и не оспаривается истцами, ответчики продолжают проживать в спорной квартире по месту прохождения службы Клевачевым А.В, зарегистрированы в ней по месту жительства, задолженности по оплате квартирной платы и коммунальных платежей не имеют.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда РФ от 20.09.2016 N 3-КГ16-2, факт приобретения в собственность иного жилого помещения в другом населенном пункте сам по себе не может свидетельствовать ни о выбытии ответчиков из ранее занимаемого жилого помещения, ни об их отказе от прав на это жилое помещение. Приобретение другого жилого помещения в собственность нанимателем по договору найма специализированного жилого помещения не имеет абсолютного значения и должно оцениваться судом с учетом других доказательств, свидетельствующих о намерении лица выехать в другое место жительства.

Кроме того, необходимо иметь в виду, что запрет на предоставление специализированного жилого помещения гражданам, которые обеспечены жилым помещением в соответствующем населенном пункте (ч. 2 ст. 99 ЖК РФ), не означает запрета на пользование таким жилым помещением, если впоследствии у нанимателя или членов его семьи, которым оно было предоставлено, окажется в собственности другое жилое помещение по основаниям, допускаемым законом.

Принимая во внимание, что Клевачев А.В. в настоящее время продолжает проходить военную службу по контракту от 01.06.2015 года, срок которого заканчивается 11.06.2020 года, ответчики были вселены в служебную квартиру на законном основании и не отказывались от прав и обязанностей в отношении указанного помещения, другим жилым помещением для постоянного проживания по месту прохождения военной службы Клевачева А.В. в п.Белоомут Луховицкого района не обеспечены, а приобретенная за счет средств жилищной субсидии квартира расположена в г.Коломна, то есть на значительном удалении от места прохождения службы, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что оснований для прекращения права пользования ответчиками служебным жилым помещением в данном случае не имеется.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ответчики были обязаны приобрести жилое помещение по месту прохождения службы, не может являться основанием к отмене постановленного решения суда, поскольку из личной карточки очередника Клевачева А.В. следует, что местом обеспечения жилым помещением является Московская область и Рязанская область, населенные пункты - Коломна, Подольск, Рязань, истцы при перечислении жилищной субсидии располагали указанной информацией, тем самым выразили свое согласие на приобретение квартиры в г.Коломна Московской области, а действующее законодательство не содержит такого основания для прекращения договора найма специализированного жилого помещения как приобретение нанимателем иного жилого помещения в собственность.

Другие доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

Судебная коллегия полагает, что, разрешая заявленные требования, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Луховицкого районного суда Московской области от 06 августа 2018 года оставить без изменения, апелляционные жалобы федерального государственного казенного учреждения "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, 1-го отдела федерального государственного казенного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: