Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 23 октября 2018 г. по делу N 33-9737/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе

председательствующего Гореловой Т.В.

судей Медведева А.А, Ромашовой Т.А.

при секретаре Ахроменко А.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства администрации города Бийска Алтайского края от 12 июля 2018г. по делу по иску Ковалева А. Ю. к МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска", Администрации города Бийска, ООО "ДОРЗНАК" о возмещении ущерба.

Заслушав доклад судьи Гореловой Т.В, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ДД.ММ.ГГ в городе "адрес" произошло дорожно- транспортное происшествие, в результате которого принадлежащий истцу на праве собственности автомобиль "Марка 1", получил механические повреждения, а истцу причинен материальный ущерб.

Дорожно-транспортное происшествие произошло в связи с тем, что на перекрестке улиц Ленинградской и Воинов Интернационалистов по пути движения автомобиля истца отсутствовал знак 2.4 "Уступите дорогу"; в то время как по пути движения второго участника ДТП - транспортное средство "Марка 2", имелся знак "Главная дорога".

ДД.ММ.ГГ инспектором ДПС ОБДПС ГИБДД МУ МВД России "Бийское" составлен акт о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, а именно установлено, что на пересечении "адрес" отсутствует дорожный знак 2.4 "Уступите дорогу".

Решением начальника штаба ОБДПС ГИБДД МУ МВД России "Бийское" от ДД.ММ.ГГ постановление инспектора ДПС ОБДПС ГИБДД МУ МВД России "Бийское" старшего лейтенанта полиции "ФИО 1" по делу об административном правонарушении *** от ДД.ММ.ГГ в отношении Ковалева А.Ю. отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Согласно заключению эксперта *** ООО "Оценка Консалтинг Бизнес -ЭталонЪ" от ДД.ММ.ГГ стоимость затрат на восстановительный ремонт составит 129 051,50 руб.

Страховщик СПАО "Ингосстрах" выплатил истцу Ковалеву А.Ю. страховое возмещение в размере 64525,75 рублей, что подтверждается платежным поручением *** от ДД.ММ.ГГ.

Ковалев А.Ю. обратился в суд с иском к МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска", Администрации города Бийска, ООО "ДОРЗНАК" о возмещении ущерба. В обоснование истца указав на то, что дорожно- транспортное происшествие, в котором пострадал его автомобиль произошло в связи с отсутствием на перекрестке улиц Ленинградской и Воинов-Интернационалистов знака 2.4 "Уступите дорогу".

Нарушений правил дорожного движения в его действиях не было, что подтверждается решением вышестоящего должностного лица ( "ФИО 2") от ДД.ММ.ГГ об отмене постановления о привлечении истца к административной ответственности от ДД.ММ.ГГ. *** в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку в сложившейся ситуации исходя из правил дорожного движения, у истца не возникло обязанности предоставлять второму участнику преимущество в движении.

Отсутствие знака 2.4. "Уступите дорогу" на момент дорожно- транспортного происшествия на пересечении "адрес" свидетельствует о ненадлежащем контроле и надзоре за дорожными знаками, ненадлежащем содержанием дороги со стороны МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска".

В связи с чем просит суд взыскать с надлежащего ответчика в пользу Ковалева А. Ю. ущерб в размере 64 525 руб. 75 коп, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 136 руб.

Ответчики исковые требования не признали, просили в иске отказать.

Решением Бийского городского суда Алтайского края от 12 июля 2018г. исковые требования Ковалева А. Ю, удовлетворены.

Суд постановилвзыскать с МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска" в пользу Ковалева А. Ю. в возмещение ущерба 64 525 руб. 75 коп, расходы по уплате государственной пошлины в размере 2136 руб, всего взыскать 66 661 руб. 75 коп.

В удовлетворении исковых требований, предъявленных к Администрации города Бийска и ООО "ДОРЗНАК", отказать в полном объеме.

В апелляционной жалобе МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска" просит об отмене решения суда, указывая на его незаконность, поскольку Управление по данному спору не является надлежащим ответчиком.

Согласно Положению о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утв. Указом Президента Российской Федерации от 15.06.1998 N711, на Госавтоинспекцию возлагается обязанность по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, которыми устанавливаются требования, в том числе к установке и эксплуатации технических средств организации дорожного движения. В рамках государственного надзора предписаний ответчику со стороны Госавтоинспекции о необходимости установления знака "Уступи дорогу" не поступало.

При разрешении спора судом не рассматривался вопрос о степени вины ответчика и наличии причинно- следственной связи между ДТП и действиями бездействием ответчика. Истцом не было представлено в суд доказательств, свидетельствующих о том, что он принял все меры для предотвращения ДТП. Кроме того ответчик ссылается на положения ст. 1083 ГК РФ.

В возражениях на апелляционную жалобу истец просит решение суда оставить без изменения, считая его законным и обоснованным.

В суде апелляционной инстанции представитель истца просил решение суда оставить без изменения, считая его законным и обоснованным.

Иные лица, участвующие в деле в суд не явились. С учетом надлежащего извещения указанных лиц о времени и месте рассмотрения спора, судебная коллегия полагает возможным дело рассмотреть в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, проверяя его по доводам жалобы.

В соответствии со ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В силу положений пп. 1 и 2 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечить безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" осуществление деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно п. 3 ч.1 ст. 17 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают в числе прочего полномочиями создания муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Решением Думы города Бийска от 28 мая 2007 года N259 утверждена структура Администрации города Бийска, в которую входит муниципальное казенное учреждение "Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства администрации г. Бийска".

Положением о муниципальном казенном учреждении "Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства администрации г. Бийска" определено, что Управление несет ответственность за управление содержанием автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных и инженерных сооружений в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения (п.2.1.1).

Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета (п.1.9); Управление отвечает по своим обязательствам находящимся в его распоряжении денежными средствами (п.1.10). Управление в пределах своей компетенции организует содержание и текущий ремонт автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах города, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значений (п.2.3.15).

Судом установлено, что дорога, на которой произошло ДТП, является муниципальной, следовательно, обязанность по установке дорожных знаков в соответствии с установленными нормами и правилами лежит на ответчике.

Разрешая спор, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку в ходе судебного заседания факт причинения истцу ущерба в результате ДТП и его размер, нашел свое подтверждение. При этом причиной дорожно-транспортного происшествия и повреждения автомобиля истца явилось отсутствие дорожного знака 2.4. "Уступите дорогу". Учитывая, что обязанность по обеспечению безопасности дорожного движения на дорогах местного значения законом возложена на муниципальное казенное учреждение "Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства администрации г. Бийска", суд правомерно возложил обязанность по оплате ущерба на Управление.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с указанными выводами, поскольку судом первой инстанции правильно определен характер спорных правоотношений, с достаточной полнотой исследованы обстоятельства дела, имеющие значение для правильного его разрешения.

Выводы суда, положенные в основу обжалуемого решения соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости, содержат исчерпывающие суждения, вытекающие из установленных фактов.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Госавтоинспекция на установку дорожного знака 2.4. "Уступите дорогу" на перекрестке предписаний ответчику не давала, на законность выводов суда не влияет.

В соответствии с п. 4.1.1 ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807-78 и размещенными по ГОСТ 23457-86 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией.

Замену или восстановление поврежденных дорожных знаков (кроме знаков приоритета 2.1 - 2.7) следует осуществлять в течение трех суток после обнаружения, а знаков приоритета - в течение суток.

Отсутствие требований работников ГИБДД об установлении спорного знака на перекрестке "адрес" не является основанием для освобождения от гражданско-правовой ответственности лица, виновного в ненадлежащем содержании дорог.

Более того, как следует из предписаний, выданных ОГИБДД МУ МВД России "Биское" от ДД.ММ.ГГ. в адрес Управления, ответчику предлагалось восстановить дорожный знак 2.4 "Уступите дорогу", что свидетельствует о том, что ранее данный знак был и поэтому предписания на его установку не требовалось.

Судебная коллегия не находит оснований для применения положений статьи 1083 Гражданского кодекса Российской Федерации и снижения размера присуждаемого истцу размера ущерба в связи с наличием в действиях истца грубой неосторожности.

Ответчик не учитывает, что грубая неосторожность предполагает предвидение потерпевшим большой вероятности наступления вредоносных последствий своего поведения и наличие легкомысленного расчета, что они не наступят. Доказательств тому, что истец видел знак "Главная дорога" или мог предположить, что движется по второстепенной дороге, однако легкомысленно пренебрег правилами безопасности, суду не представлено.

Иных доводов, которые опровергают выводы суда и могут служить основанием для отмены обжалуемого решения, апелляционная жалоба не содержит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционную жалобу ответчика МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска" на решение Бийского городского суда Алтайского края от 12 июля 2018г. оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: