Апелляционное определение СК по административным делам Алтайского краевого суда от 07 ноября 2018 г. по делу N 33а-10150/2018

Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Ковалюк Л.Ю,

судей Копцевой Г.В, Бакланова Е.А,

при секретаре Ждановой М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Тюмкина В. В. на решение Центрального районного суда г. Барнаула от 06 июня 2018 года, дополнительное решение Центрального районного суда г. Барнаула от 24 августа 2018 года

по делу по административному исковому заявлению Тюмкина В. В. к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов Центрального района г. Барнаула Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Карпухиной А. И, отделу судебных приставов Центрального района г. Барнаула Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, старшему судебному приставу отдела судебных приставов Центрального района г. Барнаула Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Денисову С. Г, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю об оспаривании действий, постановления судебного пристава-исполнителя.

Заслушав доклад судьи Копцевой Г.В, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Тюмкин В.В. обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов Центрального района г. Барнаула Карпухиной А.И, отделу судебных приставов Центрального района г. Барнаула, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, в котором просил признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя по удержанию 50% социальной пенсии, запретить судебному приставу-исполнителю производить удержания из социальной пенсии. В судебных заседаниях Тюмкин В.В. уточнял требования, просил также признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГ об обращении взыскания на пенсию (л.д. 110), снизить размер удержаний до 1% (л.д. 142).

В обоснование требований указано, что на исполнении в отделе судебных приставов Центрального района г. Барнаула находится исполнительное производство от ДД.ММ.ГГ о взыскании с Тюмкина В.В. в пользу Осипова Г.Н. задолженности в размере "данные изъяты" рублей. Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГ обращено взыскание на пенсию должника, установлен размер удержаний 50%. С данными действиями административный истец не согласен, поскольку размер пенсии по инвалидности административного истца составляет "данные изъяты" рублей, ЕДВ - "данные изъяты" рублей, иных источников дохода он не имеет, в связи с чем сумма выплат составляет величину меньшую, чем установленный прожиточный минимум для пенсионеров ( "данные изъяты" рубля). При этом административный истец несет расходы на оплату коммунальных услуг, медикаменты и питание.

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен начальник - старший судебный пристав отдела судебных приставов Центрального района г. Барнаула Денисов С.Г, заинтересованных лиц - Осипов Г.Н. и Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле.

Решением Центрального районного суда г. Барнаула от 06 июня 2018 года административный иск удовлетворен частично. Снижен размер ежемесячных удержаний из пенсии должника Тюмкина В.В. с 50% до 25% по исполнительному производству ***-ИП. В остальной части - отказано.

Дополнительным решением Центрального районного суда г. Барнаула от 24 августа 2018 года в удовлетворении административных исковых требований Тюмкина В.В. о запрете производить удержания из социальной пенсии отказано.

В апелляционных жалобах Тюмкин В.В. просит отменить решение суда и дополнительное решение суда. Жалобы обоснованы тем, что, отказывая в снижении размера удержаний до 1% и в запрете судебному приставу-исполнителю производить удержания, суд не учел, что размер доходов должника не превышает прожиточный минимум. Суд необоснованно не признал обращение с жалобой на действия судебного пристава-исполнителя в порядке подчиненности в качестве уважительной причины пропуска срока обращения в суд.

В письменных возражениях Осипов Г.Н, судебный пристав-исполнитель Карпухина А.И. просят об оставлении апелляционных жалоб без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции явился административный истец Тюмкин В.В, административный ответчик судебный пристав-исполнитель Карпухина А.И. Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, в связи с чем на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации апелляционную жалобу возможно рассмотреть в их отсутствие.

Рассмотрев дело в полном объеме в соответствии с ч. 1 ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав административного истца Тюмкина В.В, настаивавшего на удовлетворении апелляционных жалоб, судебного пристава-исполнителя Карпухину А.И, возражавшую против удовлетворения жалоб, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Одной из мер принудительного исполнения является обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений (подп. 2 ч. 3 ст. 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Согласно подп. 3 ч. 1 ст. 98 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 ст. 99 указанного Федерального закона при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Постановлением Правительства Алтайского края от 16 октября 2018 года N 390 установлена величина прожиточного минимума в целом по краю за 1 квартал 2018 года для пенсионеров - 7544 рубля.

При этом минимальный размер пенсии, подлежащей сохранению за должником при обращении на нее взыскания, законодателем не предусмотрен.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно высказывал правовую позицию, согласно которой, в случае, если пенсия является для должника-гражданина единственным источником существования, необходимость обеспечения баланса интересов кредитора и должника-гражданина требует защиты прав последнего путем сохранения для него и лиц, находящихся на его иждивении, необходимого уровня существования, с тем чтобы не оставить их за пределами социальной жизни. По смыслу частей 2 и 4 ст. 99 Закона об исполнительном производстве конкретный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учетом всех обстоятельств дела, при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи (постановление от 12 июля 2007 года N 10-П и определения от 13 октября 2009 года N 1325-О-О, от 15 июля 2010 года N 1064-О-О, от 22 марта 2011 года N 350-О-О, от 17 января 2012 года N 14-О-О и от 24 июня 2014 года N 1560-О).

Таким образом, при определении размера удержания из пенсии должника-гражданина, являющейся для него единственным источником существования, судебному приставу-исполнителю надлежит учитывать в числе прочего размер этой пенсии, чтобы обеспечить самому должнику и лицам, находящимся на его иждивении, условия, необходимые для их нормального существования и реализацию его социально-экономических прав. При этом необходимо сочетание двух основополагающих положений - конституционного принципа исполняемости судебных решений и установления пределов возможного взыскания, не затрагивающего основное содержание прав должника, в частности, с тем чтобы сохранить должнику-гражданину необходимый уровень существования.

Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Центрального района г. Барнаула от ДД.ММ.ГГ возбуждено исполнительное производство ***-ИП о взыскании с Тюмкина В.В. в пользу Осипова Г.Н. задолженности в размере "данные изъяты" рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГ обращено взыскание на пенсию должника, согласно которому определено производить удержания ежемесячно в размере 50% от суммы выплаты.

Согласно информации Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле от ДД.ММ.ГГ Тюмкин В.В. является получателем социальной пенсии по инвалидности с ДД.ММ.ГГ, размер которой составляет "данные изъяты" рублей, а также получателем ежемесячной денежной выплаты по категории "Ветеран боевых действий" с ДД.ММ.ГГ, размер которой составляет "данные изъяты" рублей.

С февраля 2018 года из пенсии Тюмкина В.В. производятся удержания в размере 50% от установленной выплаты в пользу Осипова Г.Н. Из сумм ЕДВ удержания не производятся. Удержанные суммы ежемесячно перечисляются в отдел судебных приставов Центрального района г. Барнаула, по состоянию на ДД.ММ.ГГ всего удержано "данные изъяты" рублей.

Отказывая в удовлетворении требований административного истца о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя по удержанию части пенсии и постановления об обращении взыскания на пенсию должника, о запрещении производить удержания, суд первой инстанции исходил из того, что у судебного пристава-исполнителя имелись основания для обращения взыскания на пенсию должника в соответствии с положениями ст. 98 ФЗ "Об исполнительном производстве", при этом судом с учетом представленных документов о материальном положении должника снижен размер удержаний с 50% до 25%.

Выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, сделаны с правильным применением материального закона.

Из ответа ФКУ "ГБ МСЭ по Алтайскому краю" Минтруда России от ДД.ММ.ГГ следует, что Тюмкину В.В. по результатам проведения экспертизы бессрочно установлена 3 группа инвалидности с причиной "общее заболевание". При этом указано, что оснований для определения Тюмкину В.В. инвалидности в связи с военной травмой либо прохождением военной службы не имелось.

В этой связи пенсия по инвалидности, назначенная Тюмкину В.В, не относится к денежным суммам, выплачиваемым лицам, получившим увечья (ранения, травмы, контузии) при исполнении ими служебных обязанностей, поэтому в категорию выплат, на которые не допускается обращение взыскания по исполнительным документам, в указанном случае не включается. Из сумм ЕДВ удержания по исполнительному документу не производятся.

Сведений о наличии у должника иного дохода либо имущества материалы дела не содержат, из пояснений судебного пристава-исполнителя следует, что такового в ходе исполнительных действий также не установлено.

Доход Тюмкина В.В. после удержаний 25% на основании решения суда составит "данные изъяты" рублей ( "данные изъяты" рублей ( "данные изъяты")). Снижение размера удержаний из пенсии до 1%, как того просит административный истец, принимая во внимание сумму задолженности ( "данные изъяты" рублей), фактически отсрочит исполнение решения суда и отдалит реальную защиту нарушенных прав и охраняемых законом интересов взыскателя, поскольку исполнение решения суда будет производиться в течение длительного времени.

При таких данных обращение взыскания на пенсию должника согласуется с требованиями закона и не противоречит принципам исполнительного производства, закрепленным в ст. 4 Закона об исполнительном производстве (принципы законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи), и не нарушает интересов административного истца.

Ссылки в жалобе на то, что доход после удержания 25% не превышает прожиточного минимума для пенсионеров и не достаточен для оплаты всех необходимых расходов, не влекут отмену решения суда, поскольку данный размер удержаний установлен судом с учетом положений ч. 2 ст. 99 Закона об исполнительном производстве и величины прожиточного минимума в целом по краю для пенсионеров, а также баланса интересов взыскателя и должника.

Довод жалобы о том, что срок обращения в суд с требованиями об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя пропущен по уважительной причине, не нашел своего подтверждения.

Судом установлено, что об удержании пенсии на основании постановления от ДД.ММ.ГГ Тюмкину В.В. стало известно ДД.ММ.ГГ, когда было произведено первое удержание. Кроме того, данное постановление было получено Тюмкиным В.В. не позднее ДД.ММ.ГГ, о чем им было указано в судебном заседании (л.д. 110). С административным иском Тюмкин В.В. обратился ДД.ММ.ГГ, то есть с пропуском установленного 10-дневного срока.

В качестве уважительной причины пропуска срока Тюмкин В.В. указал, что обращался с жалобой в порядке подчиненности. Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГ Тюмкин В.В. обращался в отдел судебных приставов Центрального района г. Барнаула и в УФССП России по Алтайскому краю с заявлением, в котором просил об уменьшении процентов по удержаниям с социальной пенсии до 1%, ссылаясь на размер пенсии (л.д. 33, 95),

Поскольку Тюмкин В.В. просил о снижении размера удержаний, данное заявление не является жалобой на действия судебного пристава-исполнителя в порядке подчиненности. Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГ в удовлетворении указанного заявления отказано в связи с непредставлением подтверждающих материальное положение документов (л.д. 34).

Ответом УФССП России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ на заявление, поступившее в ходе осуществления личного приема граждан, Тюмкину В.В. сообщено, что по вопросу о снижении процента удержания из пенсии необходимо обратиться к судебному приставу-исполнителю с соответствующим заявлением с приложением документов, подтверждающих материальное положение, размер доходов и расходов (л.д. 96).

Таким образом, оснований к восстановлению срока не усматривается.

Кроме того, принимается во внимание, что судом отказано в удовлетворении требований об оспаривании постановления и действий судебного пристава-исполнителя не только по сроку, но и по существу.

На основании изложенного оснований для удовлетворения апелляционных жалоб и отмены решения суда и дополнительного решения суда не имеется.

Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Барнаула от 06 июня 2018 года, дополнительное решение Центрального районного суда г. Барнаула от 24 августа 2018 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Тюмкина В. В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"