Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 17 декабря 2018 г. по делу N 21-1270/2018

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Фаизова З.Ф.,

при секретаре Нуртдиновой А.Ф,

в отсутствие законного представителя ООО "Лабиринт-Уфа" Дементьевой Е.П. и защитника Кашаповой Р.Р, заявителя - председателя административной комиссии городского округа г. Стерлитамак Мушарапова Р.Р, надлежаще извещенных о времени и месте судебного разбирательства,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Мушарапова Р.Р. на решение судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 16 октября 2018 года, которым:

постановление административной комиссии городского округа г. Стерлитамак Республики Башкортостан N 939-2018 от 21 марта 2018 года в отношении ООО "Лабиринт-Уфа" изменено, его действия переквалифицированы с ч. 1 ст. 6.3 КоАП РБ на ст. 6.16 КоАП РБ, по ч.1 ст. 6.3 КоАП РБ производство по делу прекращено за истечением срока давности привлечения к административной ответственности,

УСТАНОВИЛА:

постановлением административной комиссии городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан N 939-2018 от 21 марта 2018 года общество с ограниченной ответственностью "Лабиринт-Уфа" (далее - ООО "Лабиринт-Уфа", общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РБ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

Решением судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 11 мая 2018 года по жалобе защитника ООО "Лабиринт-Уфа" постановление административной комиссии городского округа г. Стерлитамак Республики Башкортостан N 939-2018 от 21 марта 2018 года изменено, его действия переквалифицированы с ч. 1 ст. 6.3 КоАП РБ на ст. 6.16 КоАП РБ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Решением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 30 июля 2018 года решение судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 11 мая 2018 года отменено в связи с существенными процессуальными нарушениями, дело возвращено на новое рассмотрение в тот же суд.

Решением судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 16 октября 2018 года вынесено вышеприведенное обжалуемое решение.

Не соглашаясь с указанным судебным решением, председатель административной комиссии городского округа г. Стерлитамак Мушарапов Р.Р, обжалует их в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке ст. 30.9 КоАП РФ, просит отменить, ссылаясь на незаконность, и оставить без изменения постановление административной комиссии.

Проверив материалы дела, доводы заявителя, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 6.3 КоАП РБ нарушение установленных муниципальным нормативным правовым актом правил благоустройства территорий городов, выразившееся в нарушении порядка комплексного благоустройства и внешнего оформления городских территорий (в неоформлении или несогласовании проекта благоустройства) или в ненадлежащем содержании или очистке закрепленной территории, зданий и их конструктивных элементов, в том числе неустранении в установленные сроки повреждений зданий и их конструктивных элементов, или требований по уборке дорог общего пользования, мойке дорожных покрытий, уборке закрепленных территорий, установке и содержанию урн, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Решением Совета городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан от 29 мая 2012 года N 3-2/4з утверждены "Правила благоустройства городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан" (далее - Правила).

Как следует из п. 3.13.12.1 при проектировании входных групп, обновлении, изменении фасадов зданий, сооружений не допускается закрытие существующих декоративных, архитектурных и художественных элементов фасада элементами входной группы, новой отделкой и рекламой.

Административная ответственность за нарушение установленных органом местного самоуправления правил внешнего оформления зданий и сооружений (фасадов, витрин, ограждений и других) установлена ст. 6.16 КоАП РБ.

Данная норма является специальной по отношению к ч. 1 ст. 6.3 КоАП РБ.

Таким образом, судья Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан, установив, что дата со стороны ООО "Лабиринт-Уфа" допущено закрытие фасада магазина, расположенного по адресу: адрес, переквалифицировал действия общества с ч. 1 ст. 6.3 КоАП РБ на ст. 6.16 КоАП РБ.

Между тем, прекратив производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РБ, в отношении ООО "Лабиринт-Уфа", судьей не учтено, что процессуальные положения КоАП РФ при переквалификации действий лица, привлекаемого к административной ответственности, не предусматривают прекращение производства по делу по статье КоАП РФ или закону субъекта Российской Федерации, по которой первоначально были квалифицированы действия указанного лица. Прекращение производства по делу по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РБ на основании ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ за истечением срока давности привлечения к административной ответственности повлекло прекращение производства по делу в целом.

При таких обстоятельствах судьей допущено существенное процессуальное нарушение требований КоАП РФ при рассмотрении жалобы защитника ООО "Лабиринт-Уфа" на постановление административной комиссии городского округа г. Стерлитамак Республики Башкортостан.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу составляет два месяца.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, производство по делу подлежит прекращению.

Учитывая, что на сегодняшний день срок привлечения ООО "Лабиринт-Уфа" к административной ответственности истек, то возврат дела на новое рассмотрение Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ и возобновление обсуждения вопроса о вине юридического лица в совершении административного правонарушения исключены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

жалобу председателя административной комиссии городского округа г. Стерлитамак Мушарапова Р.Р. удовлетворить частично.

Решение судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 16 октября 2018 года отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Лабиринт-Уфа" прекратить на основании п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан З. Ф. Фаизова

Справка:

судья городского суда Максютов Р.З.