Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 10 декабря 2018 г. по делу N 33-23404/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Кривцовой О.Ю,

судей Куловой Г.Р. и Смирновой О. В.

при секретаре Идельбаеве З.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сайфуллина Ильшата Галямдаровича к Управлению земельных и имущественных отношений администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан об урегулировании разногласий при заключении договора купли-продажи земельного участка по апелляционной жалобе Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан на решение Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 27 сентября 2018 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Смирновой О.В, объяснения представителя Сайфуллина И.Г. Линник В.В, возражавшего против удовлетворения доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Сайфуллин И.Г. обратился в суд с иском к Управлению земельных и имущественных отношений администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан (далее - Управление) об урегулировании разногласий при заключении договора купли-продажи земельного участка.

В обоснование иска указал, что является собственником нежилого здания, общей площадью 449,8 кв.м, литера А, расположенного по адресу: адрес.

Нежилое здание находится на земельном участке с кадастровым номером N... площадью 381 кв.м, поставленным на кадастровый учёт 21 ноября 2005 г. с разрешённым использованием производственные административные помещения с кадастровой стоимостью 783 179,79 руб, определённой на основании постановления администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан (далее - администрация) от 30 декабря 2014 г.

30 апреля 2015 г. истец обратился в администрацию с заявлением о выкупе земельного участка. Письмом Управления от 02 июня 2015 г. N С7688 в предоставлении земельного участка отказано по причине частичного его расположения в границах красных линий.

Решением Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 23 сентября 2015 г. на администрацию возложена обязанность по заключению договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером N... До настоящего времени решение суда не исполнено в принудительном порядке.

05 мая 2015 г. в Единый государственный кадастр недвижимости внесены изменения: по разрешенному использованию земельного участка - деловое управление, производственная деятельность, кадастровой стоимости - 6 015 738,54 руб, определённой по состоянию на 05 мая 2015 г.

Решением Верховного Суда Республики Башкортостан от 13 февраля 2017 г, с учётом исправления описки определением от 07 ноября 2017 г, установлена кадастровая стоимость земельного участка, равная рыночной стоимости по состоянию на 05 мая 2015 г. в размере 326 000 руб. на основании поданного в Верховный Суд Республики Башкортостан 12 декабря 2016 г. заявления истца.

19 июня 2018 г. Сайфуллин И.Г. обратился в Управление с протоколом разногласия по направленному ему проекту договора купли-продажи земельного участка ввиду того, что не согласен с расчётом выкупной стоимости, исчисляемой из оспоренной кадастровой стоимости земельного участка, равной 6 015 738,54 руб. Полагает, что выкупная стоимость должна исчисляться из кадастровой стоимости в размере 326 000 руб, применяемой с 01 января календарного года, в котором подано заявление о её пересмотре.

Поскольку ответчик отклонил протокол разногласий, истец вынужден воспользоваться правом на судебную защиту.

Просил обязать Управление заключить с Сайфуллиным И.Г. договор о предоставлении земельного участка с кадастровым номером N... в собственность за плату на следующих условиях: пункт 2.1 договора изложить в следующей редакции: цена участка составляет 81 500 руб. Расчёт цены выкупа указан в Приложении N 2; расчёт (приложение N 2) изложить в следующей редакции: КУС (руб.) 326 000 руб.; Цена выкупа земельного участка составляет 81 500 руб.

Определением от 03 сентября 2018 г. судом в порядке статьи 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский процессуальный кодекс) привлечена соответчиком администрация.

Судом постановлено решение, которым исковые требования Сайфуллина И.Г. удовлетворены.

В апелляционной жалобе Управление просит решение отменить как незаконное и необоснованное, несоответствующее нормам материального права.

В судебное заседание Сайфуллин И.Г, представители Управления, администрации не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причину неявки не сообщили.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что в соответствии со статьёй 330 Гражданского процессуального кодекса основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Согласно части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса решение суда должно быть законным и обоснованным.

В подпунктах 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 Гражданского процессуального кодекса), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Однако указанным требованиям обжалуемое решение не соответствует.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции указал, что истец как собственник нежилого здания, расположенного на испрашиваемом земельном участке, имеет исключительное право на приобретение его в собственность за плату, исходя из кадастровой стоимости земельного участка, определённой решением Верховного Суда Республики Башкортостан от 13 февраля 2017 г. в размере 326 000 руб. по состоянию на 05 мая 2015 г.

Судебная коллегия считает выводы суда незаконными, основанными на применении норм федерального и регионального законодательства, регулирующих порядок определения выкупной стоимости земельного участка, без учёта положений абзацев третьего, пятого статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ) и разъяснений, данных в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", согласно которых для определения арендной платы и выкупной цены, исчисляемых из кадастровой стоимости, установленная судом кадастровая стоимость применяется с 01 января календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

В установленный частью 2 статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) срок истец обратился в суд для урегулирования разногласий при заключении договора купли-продажи.

Частью 2 статьи 445 Гражданского кодекса предоставлено право стороне, направившей протокол разногласий к проекту договора, при отклонении его либо неполучении извещения о результатах рассмотрения протокола в указанный срок, передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В целях обеспечения основополагающих принципов земельного законодательства - единства судьбы объекта и платности использования земли без проведения торгов, собственнику здания гарантировано право на приобретение в собственность за плату земельного участка, на котором расположен объект недвижимости (статья 35, часть 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс)).

Из системного толкования положений статьи 16, подпункта 2 части 2 статьи 39.4 Земельного кодекса во взаимосвязи с частью 2 статьи 3.1. Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" следует презюмирование законодателем государственной собственности на землю, если она не находится в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с Земельным кодексом и федеральными законами.

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

При заключении договора купли-продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, цена такого земельного участка определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Таким нормативным правовым актом на территории Республики Башкортостан является постановление Правительства Республики Башкортостан от 29 декабря 2014 г. N 629 "Об определении цены и оплаты земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при продаже их собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на таких земельных участка" (далее - постановление Правительства Республики Башкортостан от 29 декабря 2014 г. N 629).

Предметом разногласия между сторонами является существенное условие договора купли-продажи - выкупная стоимость земельного участка, по-разному определяемая ими: истцом по цене, составляющей 25 процентов от кадастровой стоимости земельного участка, в размере 326 000 руб, ответчиком по цене, составляющей 25 процентов от кадастровой стоимости земельного участка, действующей на дату обращения истца в администрацию, 06 мая 2015 г, в размере 6 015 738,54 руб.

В силу части 4 постановления Правительства Республики Башкортостан от 29 декабря 2014 г. N 629, в редакции на момент возникновения спорных правоотношений, истец, как собственник здания, обратившийся 30 апреля 2015 г. в администрацию с заявлением о выкупе земельного участка, что усматривается из решения Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 23 сентября 2015 г, вправе приобрести его по цене в размере 25 процентов от кадастровой стоимости земельного участка, действующей на момент обращения, равной 783 179,79 руб.

Таким образом, судебная коллегия полагает, что расчёт выкупной стоимости земельного участка составит: 783 179,79 руб. * 25 процентов = 195 794,95 руб. Вследствие чего, решение суда подлежит отмене с принятием нового, которым на Управление, уполномоченный орган местного самоуправления по распоряжению муниципальным имуществом возлагается обязанность по заключению с истцом договора о предоставлении земельного участка с кадастровым номером N... в собственность за плату на следующих условиях: пункт 2.1. договора изложить в следующей редакции: цена Участка составляет 199 794,95 руб. Расчёт цены выкупа указан в Приложении N 2; расчёт (Приложение N 2) изложить в следующей редакции: КУС (руб.) 783 179,79 руб.; Цена выкупа земельного участка составляет 199 794,95 руб.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 27 сентября 2018 г. отменить.

Принять по делу новое решение.

Обязать Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан заключить с Сайфуллиным Ильшатом Галямдаровичем договор о предоставлении земельного участка с кадастровым номером N... в собственность за плату на следующих условиях: пункт 2.1. договора изложить в следующей редакции: цена Участка составляет 199 794 (сто девяносто девять тысяч семьсот девяносто четыре) рубля 95 копеек. Расчёт цены выкупа указан в Приложении N 2; расчёт (Приложение N 2) изложить в следующей редакции: КУС (руб.) 783 179 (семьсот восемьдесят три тысячи сто семьдесят девять) рублей 79 копеек; Цена выкупа земельного участка составляет 199 794 (сто девяносто девять тысяч семьсот девяносто четыре) рубля 95 копеек.

Председательствующий

Судьи

Справка: судья Сыртланова О.В.