Постановление Верховного Суда Республики Башкортостан от 04 декабря 2018 г. по делу N 4А-2316/2018

Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Башкортостан Латыпова З.У., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела об административном правонарушении (дело поступило 12 ноября 2018 года) жалобу директора муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения средняя общеобразовательная школа с. Старый Сибай муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан Рафикова С.М. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 2 по Баймакскому району и г. Баймаку Республики Башкортостан от 24 августа 2018 года и решение судьи Баймакского районного суда Республики Башкортостан от 25 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения средняя общеобразовательная школа с. Старый Сибай муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан,

УСТАНОВИЛА:

постановлением мирового судьи судебного участка N 2 по Баймакскому району и г. Баймаку Республики Башкортостан от 24 августа 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Баймакского районного суда Республики Башкортостан от 25 сентября 2018 года, муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение средняя общеобразовательная школа с. Старый Сибай муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан (далее - МОБУ СОШ с. Старый Сибай МР Баймакский район РБ) привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Не согласившись с вынесенными по делу судебными постановлениями, директор МОБУ СОШ с. Старый Сибай МР Баймакский район РБ Рафиков С.М. обжалует их в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке ст. 30.12 КоАП РФ, просит отменить ввиду незаконности и необоснованности.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, нахожу постановление мирового судьи и решение судьи районного суда подлежащими отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности юридического лица за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, составляет три месяца.

Согласно правовой позиции, выраженной в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 (в редакции от 19 декабря 2013 года) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности послужило невыполнение предписания Сибайского территориального комитета Министерства природопользования и экологии РБ N... -Б от дата об оформлении лицензии на пользование недрами (л.д. 12). Срок исполнения данного предписания установлен до дата.

Следовательно, по настоящему делу трехмесячный срок давности привлечения МОБУ СОШ адрес Сибай МР Баймакский ФИО3 РБ к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за неисполнение указанного предписания начал исчисляться с дата и истек дата.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

дата протокол об административном правонарушении от дата и иные материалы дела направлены государственным инспектором Сибайского территориального комитета Министерства природопользования и экологии РБ ФИО4 для рассмотрения мировому судье (л.д. 4). Дата поступления административного материала в судебный участок мирового судьи согласно штампу входящей корреспонденции - дата (л.д. 3).

дата, то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, мировой судья рассмотрел данное дело об административном правонарушении и привлек МОБУ СОШ адрес Сибай МР Баймакский ФИО3 РБ к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Указанному обстоятельству судьей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи должная правовая оценка не дана.

Таким образом, постановление мирового судьи судебного участка N... по адрес и адрес Республики Башкортостан от дата и решение судьи Баймакского районного суда Республики Башкортостан от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении МОБУ СОШ адрес Сибай МР Баймакский ФИО3 РБ подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛА:

жалобу директора муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения средняя общеобразовательная школа с. Старый Сибай муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан Рафикова С.М. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N 2 по Баймакскому району и г. Баймаку Республики Башкортостан от 24 августа 2018 года и решение судьи Баймакского районного суда Республики Башкортостан от 25 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения средняя общеобразовательная школа с. Старый Сибай муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Российской Федерации или его заместители.

Повторная подача жалобы по тем же основаниям в Верховный Суд Республики Башкортостан не допускается.

Заместитель Председателя

Верховного Суда

Республики Башкортостан З. У. Латыпова

Справка:

мировой судья Хусаинов А.У.

федеральный судья Янтилина Л.М.

N 44а-2316/18