Апелляционное определение СК по административным делам Ленинградского областного суда от 13 декабря 2018 г. по делу N 33а-7300/2018

Судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Астапенко С.А.

судей Муратовой С.В. и Шадриной Е.В.

при секретаре Епифанцевой Н.В.

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе ООО Банк Оранжевый на решение Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 5 сентября 2018 года о признании незаконным отказа в регистрации права собственности.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Астапенко С.А, объяснения представителя административного истца ООО Банк Оранжевый ФИО12 поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя административного ответчика Управления Росреестра по Ленинградской области ФИО5, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда,

установила:

Общество с ограниченной ответственностью Банк Оранжевый обратилось в суд с административным иском к Управлению Росреестра по Ленинградской области, которым просило: признать незаконным решение от 24.01.2018 г. N N, N N, N, N, N, N N, N, N, N, N, N N, N, N об отказе в регистрации права на земельные участки; обязать Управление Росреестра по Ленинградской области возобновить государственную регистрацию ограничений обременений прав (ипотеки) и зарегистрировать обременение ограничение прав в отношении недвижимого имущества: земельные участки, расположенные по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, МО "Лопухинское сельское поселение", "адрес", с кадастровыми номерами N (площадь 1000 кв.м.), N (площадь 1000 кв.м.), N (площадь 1000 кв.м.), Nплощадь 1000 кв.м.), N (площадь 1000 кв.м.), N (площадь 1000 кв.м.), N (площадь 1000 кв.м.), N (площадь 1000 кв.м.), N (площадь 1000 кв.м.), N (площадь 1000 кв.м.), N (площадь 1000 кв.м.), N (площадь 1000 кв.м.), N (площадь 1000 кв.м.), N (площадь 1000 кв.м.), N (площадь 6117 кв.м.), N (площадь 1000 кв.м.).

Требования мотивированы тем, что 19.09.2017г. между ООО Банк Оранжевый и ДНП "Находка" заключен договор последующей ипотеки N/ДПИ-17. Согласно пункту 1.1 договор заключен в качестве обеспечения надлежащего исполнения обязательств (в целом или частично, в назначенный срок или порядке досрочного исполнения, или иным образом) по договору N-ВКЛ-17 об открытии возобновляемой кредитной линии от 22.08.2017г. (кредитный договор), заключенному в Санкт-Петербурге между залогодержателем (кредитором) - ООО Банк Оранжевый и заемщиком ООО "Профстройметалл".

21.09.2017г. представители ООО Банк Оранжевый и ДНП "Находка" совместно обратились в Управление Росреестра по Ленинградской области через ГБУ ЛО "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (филиал "Ломоносовский") с заявлением о государственной регистрации ограничений (обременений) прав (ипотеки) по вышеуказанному договору (номера заявлений N).

25.10.2017г. Управлением Росреестра по Ленинградской области принято решение о приостановлении государственной регистрации ограничений (обременений) прав (ипотеки) в отношении вышеуказанных объектов недвижимости.

24.01.2018г. Управлением принято решение об отказе в регистрации ограничений (обременений) прав (ипотеки), указав, что от имени залогодателя ДНП "Находка" представлены документы об оплате государственной пошлины за государственную регистрацию обременения в сумме 2000 рублей за каждый объект недвижимости, плательщиком являлся ФИО6 Уплата государственной пошлины иным лицом за заявителя, в отношении которого совершается юридически значимое действие, не предусмотрена и противоречит положениям главы 23 Налогового кодекса РФ.

Административный истец считает данный отказ Управления Росреестра по Ленинградской области незаконным. Из представленных на государственную регистрацию документов усматривается, что ФИО6 является единоличным исполнительным органов - председателем правления залогодателя и в силу имеющихся полномочий имеет право совершать действия (оплачивать государственную пошлину) от имени ДНП "Находка". Кроме того, в соответствии с п. 1 ст. 45 Налогового кодекса РФ уплата налога может быть произведена за налогоплательщика иным лицом, поэтому уплата государственной пошлины может быть произведена через уполномоченного представителя налогоплательщика - физического лица при условии, что в платежных документах по ее уплате в бюджет указано, что соответствующая сумма государственной пошлины уплачена именно плательщиком, обратившимся в соответствующий орган.

В суде первой инстанции представитель административного истца ООО Банк Оранжевый - ФИО13 поддержал заявленные требования.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, в судебное заседание не явился. В отзыве отмечал, что уплата государственной пошлины иным лицом за заявителя, в отношении которого совершается юридически значимое действие, не предусмотрена и противоречит положениям главы 23 Налогового кодекса РФ.

Заинтересованное лицо ДНП "Находка" в суд первой инстанции не явился.

Решением Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 5 сентября 2018 года ООО Банк Оранжевый отказано в удовлетворении требований административного иска.

На постановленное судом решение представителем ООО Банк Оранжевый подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда и принятии нового - об удовлетворении административного иска. В жалобе поддерживается правовая позиция административного истца, изложенная в суде первой инстанции.

Проверив дело, обсудив доводы жалобы, заслушав явившихся в судебное заседание лиц, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда приходит к следующим выводам.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 21.09.2017г. представители ООО Банк Оранжевый и ДНП "Находка" совместно обратились в Управление Росреестра по Ленинградской области с заявлениями о государственной регистрации ограничений (обременений) прав (ипотеки) по договору последующей ипотеки N/ДПИ-17 от 19.09.2017г. в отношении земельных участков с кадастровыми номерами N (площадь 1000 кв.м.), N (площадь 1000 кв.м.), N (площадь 1000 кв.м.), N (площадь 1000 кв.м.), N (площадь 1000 кв.м.), N (площадь 1000 кв.м.), N (площадь 1000 кв.м.), N (площадь 1000 кв.м.), N (площадь 1000 кв.м.), N (площадь 1000 кв.м.), N (площадь 1000 кв.м.), N (площадь 1000 кв.м.), N (площадь 1000 кв.м.), N (площадь 1000 кв.м.), N (площадь 6117 кв.м.), N (площадь 1000 кв.м.), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства.

В целях проведения регистрационных действий на государственную регистрацию представлен договор последующей ипотеки N/ДПИ-17 от 19.09.2017г, заключенный между ДНП "Находка" в лице председателя правления ФИО6 (залогодатель) и ООО Банк Оранжевый в лице представителя ФИО7

25.10.2017 г. Управлением Росреестра по Ленинградской области вынесено решение о приостановлении государственной регистрации ограничений (обременений) прав (ипотеки) в отношении вышеуказанных объектов недвижимости, а 24.01.2018 г. принято решение об отказе.

Как следует из оспариваемого уведомления органа регистрации от 24.01.2018 года, основанием для отказа в регистрации ограничений (обременений) прав (ипотеки) явилось то, что представлены документы об оплате государственной пошлины за государственную регистрацию обременения в сумме 2000 рублей за каждый объект, в которых плательщиком указан ФИО6 При уплате государственной пошлины физическим лицом от имени представляемой организации наличными денежными средствами к платежному документу должны быть приложены доказательства принадлежности уплаченных денежных средств организации, обратившейся в государственный орган за совершением юридически значимого действия, то есть должно быть указано, что представитель действует на основании доверенности или учредительных документов с приложением расходного кассового ордера или иного документа, подтверждающего выдачу ему денежных средств на оплату государственной пошлины.

Сведения об уплаченной государственной пошлине отсутствуют в государственной информационной системе сведений о государственных и муниципальных платежах.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 13.07.2015г. N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (Закон N 218-ФЗ) за государственную регистрацию прав взимается государственная пошлина в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

При этом, абз. 3 п. 1 ст. 45 Налогового кодекса РФ, введенным Федеральным законом от 30.11.2016 N 401-ФЗ, предусмотрена возможность уплата налога за налогоплательщика иным лицом.

В этой связи с 25.04.2017 г. введены в действие изменения, внесенные в приказ Минфина России от 12.11.2013 N 107н "Об утверждении Правил указания информации в реквизитах распоряжений о переводе средств в уплату платежей в бюджетную систему Российской Федерации", касающиеся заполнения реквизитов распоряжений о переводе денежных средств законными или уполномоченными представителями налогоплательщика, плательщика сборов, страховых взносов и иными лицами в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборов, исполняющими обязанность плательщика по уплате налоговых платежей, страховых взносов и иных платежей.

В целях обеспечения правильного учета налоговых платежей, перечисленных иным лицом, Приказом Минфина России от 12.11.2013 N 107н утверждены Правила указания информации, идентифицирующей платеж в распоряжениях о переводе денежных средств в уплату налогов и сборов, лицо или орган, составивший распоряжение о переводе. Согласно Правилам, плательщики налоговых платежей в бюджетную систему Российской Федерации, в частности, указывают плательщика, чья обязанность по уплате налоговых платежей исполняется, информацию о плательщике, осуществляющем платеж.

Из представленных на государственную регистрацию платежных поручений об уплате государственной пошлины за государственную регистрацию прав не следует, что ФИО6 был уполномочен произвести уплату государственной пошлины за ДНП "Находка". В платежных поручениях статус ФИО6 обозначен как физическое лицо, а не как председатель правления "Находка". Документы, подтверждающие полномочия ФИО6 на уплату государственной пошлины в интересах ДНП "Находка", регистрирующему органу не представлены.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если, в частности, не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав, либо форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 26, ст. 27 Закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в его Определении от 22.01.04 г. N 41-О, положения пунктов 1 и 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации в их взаимосвязи свидетельствуют о том, что в целях надлежащего исполнения обязанности по уплате налога налогоплательщик обязан самостоятельно, то есть от своего имени и за счет своих собственных средств, уплатить соответствующую сумму налога в бюджет. При этом на факт признания обязанности налогоплательщика по уплате налога исполненной не влияет то, в какой форме - безналичной или наличной - происходит уплата денежных средств; важно, чтобы из представленных платежных документов можно было четко установить, что соответствующая сумма налога уплачена именно этим налогоплательщиком и именно за счет его собственных денежных средств.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку в течении срока приостановления регистрации права вышеприведенные причины, препятствующие государственной регистрации, не были устранены, поэтому в государственной регистрации ограничений (обременений) прав (ипотеки) права на земельные участки обоснованно отказано заявителю.

Судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами, а также закон, подлежащий применению, определены и установлены в полном объеме юридически значимые обстоятельства, доводам сторон и представленным ими доказательствам дана правовая оценка в их совокупности, нормы материального и процессуального права не нарушены.

Доводы апелляционной жалобы на законность принятого судом решения не влияют и его отмену не влекут. Все доводы были предметом исследования в суде и в решении им дана надлежащая правовая оценка.

Руководствуясь ст.ст. 309, 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 5 сентября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО Банк Оранжевый - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи

Судья Михайлова Н.Н.