Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 25 сентября 2018 г. по делу N 33-18391/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Ягубкиной О.В.

судей

Селезневой Е.Н, Венедиктовой Е.А,

при секретаре

Чернышове М.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании 25 сентября 2018 года апелляционную жалобу Анисимова Л. Б. на решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 29 декабря 2017 г. по гражданскому делу N... по иску Анисимова Л. Б. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приморском районе Санкт-Петербурга об обязании включить периоды работы в специальный стаж и признании права на досрочную пенчсию по старости,

Заслушав доклад судьи Ягубкиной О.В, выслушав объяснения представителя истца Анисимова Л.Б. - Мороз Е.Н, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приморском районе города Санкт-Петербурга - Гончаровой Н.В, полагавшей решение суда первой инстанции законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Анисимов Л.Б. обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приморском районе Санкт-Петербурга в котором уточнив заявленные требования в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просил обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы в ОАО "Балтийское морское пароходство", а именно : периоды работы в должности повара 3 категории с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата"; периоды нахождения на курсах повышения квалификации проваров с "дата" по "дата"; периоды прохождения медицинских комиссий с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата"; периоды нахождения в резерве - "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата"; периоды нахождения в учебных отпусках с "дата" по "дата"; период работы в должностях: повара 4 разряда с "дата" по "дата", с "дата" по "дата"; повара 5 разряда с "дата" по "дата"; обязать ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости на основании пункта 9 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В обоснование требований истец указал, что решением ответчика ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Указанное решение истец полагает незаконным, не соответствующим действующему законодательству в сфере пенсионного обеспечения.

Решением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" исковые требования Анисимова Л.Б. удовлетворены частично. Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приморском районе Санкт-Петербурга обязано включить в специальный стаж работы Анисимова Л.Б. периоды работы с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата". В назначении Анисимову Л.Б. досрочной страховой пенсии по старости по пункту 9 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" отказано.

В апелляционной жалобе истец Анисимов Л.Б. просит отменить решение суда в части отказа в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периодов работы в должности повара 3 категории с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата"; нахождения на курсах повышения квалификации проваров с "дата" по "дата"; прохождения медицинских комиссий с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата"; нахождения в резерве - "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата"; нахождения в учебных отпусках с "дата" по "дата"; периодов работы в должностях: повара 4 разряда с "дата" по "дата", с "дата" по "дата"; повара 5 разряда с "дата" по "дата" и отказа в назначении досрочной страховой пенсии, ссылаясь на нарушение судом норм материального права и несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, "дата" Анисимов Л.Б. обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от "дата" N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приморском районе Санкт-Петербурга от "дата" N... истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от "дата" N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (не менее 12 лет 06 месяцев).

Как усматривается из данного решения, специальный стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение пенсии, в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с учетом зачтенных пенсионным органом периодов работы в ОАО "Балтийское морское пароходство" составил 10 лет 06 месяцев 18 дней.

В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не учтены следующие периоды работы в ОАО "Балтийское морское пароходство" в должности повара 3 категории с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата"; периоды нахождения на курсах повышения квалификации проваров с "дата" по "дата"; периоды прохождения медицинских комиссий с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата"; периоды нахождения в резерве - "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата"; периоды нахождения в учебных отпусках с "дата" по "дата"; период работы в должностях: повара 4 разряда с "дата" по "дата", с "дата" по "дата"; повара 5 разряда с "дата" по "дата".

Указанным решением Анисимову Л.Б. отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (не менее 12 лет 06 месяцев).

В соответствии со ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

При этом в силу п. 9 ч. 1 ст. 30 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, в том числе, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

Как следует из п. 6 ст. 13 ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, определяемых Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы продолжительность страхового стажа в соответствующем календарном году составила полный год.

Исходя из буквального толкования пункта 9 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей. Не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшими положениями ст. 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" и ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

В соответствии со ст. 52 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации от 30 апреля 1999 года N 81-ФЗ, в состав экипажа судна входят капитан судна, другие лица командного состава судна и судовая команда.

Согласно ст. 26 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, в состав экипажа судна входят лица командного состава судна, судовая команда, а в состав экипажа пассажирского судна - также работники, обслуживающие пассажиров судна. К командному составу судна относятся капитан судна, командир дноуглубительного или дноочистительного снаряда, их помощники, механики и электромеханики, помощники механиков и электромехаников, радиоспециалисты и врачи. Судовая команда состоит из работающих на судне лиц, которые не относятся к командному составу судна и обслуживающим пассажиров судна работникам.

Согласно п. 1.2.21 СанПиН 2.5.2-703-98 экипаж судна - это лица, внесенные в судовой штат, обеспечивающие управление, движение, живучесть и безопасность эксплуатации судна, включая персонал, обслуживающий как личный состав судна, так и пассажиров. Членами экипажа являются как его командный состав: администрация судна - капитан (командир) и его помощники (штурманы), судовые механики (электромеханики), медработники, директор ресторана (на пассажирских судах), так и рядовой состав: члены экипажа, не входящие в состав администрации судна, - матросы, мотористы, электрики, радисты, повара, проводники, официанты, буфетчики.

В п. 31 Устава внутреннего водного транспорта Союза ССР, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 15 октября 1955 года N 1801, который утратил силу в связи с принятием Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, установлено, что экипаж самоходных судов состоит из капитана, прочих старших лиц судового экипажа и судовой команды.

Разрешая заявленные требования и обязывая Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" Санкт-Петербурга включить в специальный трудовой стаж Анисимова Л.Б. периоды работы в ОАО "Балтийское морское пароходство" в должности повара 3 категории с "дата" по "дата" (1 день), с "дата"0 года по "дата"0 года (14 дней), с "дата" по "дата" (6 дней), с "дата" по "дата" (6 дней), с "дата" по "дата" (4 дня), что в совокупности составляет 31 день, суд исходил из того, что в указанные периоды истец работал в должности, относящейся к плавсоставу, на судах, не относящихся к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения. Начало и окончание навигационного периода, а также судно, на котором истец осуществлял трудовую деятельность, подтверждаются представленными доказательствами, оцененными судом в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.

Решение суда в указанной части сторонами не обжалуется, в связи с чем, исходя из положений ст. 327.1 ГПК РФ судебной коллегией проверке не подлежит.

Отказывая в удовлетворении требований истца о включении в специальный стаж периодов работы с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", суд первой инстанции исходил из того, что за указанный период отсутствуют сведения о зачислении истца на судно, в связи с чем, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований в указанной части.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они сделаны на основании тщательного исследования всех представленных по делу доказательств в их совокупности, с учетом требований действующего законодательства, регулирующего правоотношения сторон и соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам.

Так, порядок исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируется Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N...

В соответствии с указанными Правилами необходимыми критериями для назначения досрочной страховой пенсии по старости плавсоставу являются:

- зачисление работников, относящихся к плавсоставу на суда морского, речного флота и флота рыбной промышленности;

- доказательства того, что суда, на которых осуществляется работа не относятся к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения;

- периоды работы для зачета календарного года должны осуществляться полный навигационный период.

В материалах дела отсутствуют доказательства, позволяющие с достоверностью определить начало и окончание навигации в спорные периоды, тогда как указанное обстоятельство имеет существенное значение для разрешения предъявленных требований, поскольку в соответствии с п. 13 Правил периоды работы на водном транспорте в течение полного навигационного периода учитываются с таким расчетом, чтобы продолжительность стажа на соответствующих видах работ в соответствующем календарном составила полный год. Работы в течение полного навигационного периода засчитываются в стаж как календарный год. В тех, случаях, когда работник не весь навигационный период был занят на работах, дающих право на досрочное назначение пенсии, то указанный период засчитывается в стаж по фактической его продолжительности, независимо от причины, по которой работа начата не сначала навигационного периода или закончена до его окончания.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда в части отказа в удовлетворении требований истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации проваров с "дата" по "дата", периодов прохождения медицинских комиссий с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", периодов нахождения в резерве - "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", периодов нахождения в учебном отпуске с "дата" по "дата", исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 9 Указания Министерства социальной защиты населения РСФСР от 20 апреля 1992 года N 1-28-У "О порядке применения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет в специальный стаж наряду с периодами работы в плавсоставе судов морского и речного флота по перевозке пассажиров и грузов либо в составе флота рыбной промышленности по добыче и переработке рыбы и морепродуктов, а также на других работах во время рейса включаются некоторые периоды, непосредственно предшествовавшие или непосредственно следовавшие за такой работой.

К предшествующим направлению экипажа судна для выполнения рейсового задания относятся оплачиваемый резерв и периоды, когда член экипажа используется по своей специальности на ремонтных и других работах, необходимых для отправки судна в рейс.

К следующим за окончанием рейса относятся периоды: стоянки судна в порту под погрузочно-разгрузочными операциями, межрейсового технического обслуживания судна или его ремонта, нахождения членов экипажа по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках, оплачиваемых резерве и отгулах, временной нетрудоспособности, нахождения в командировках, а также иные периоды, когда не требуется перевода на другую работу.

Материалами дела подтверждено, что в периоды с "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата" истец находился в оплачиваемом резерве, а с "дата" по "дата" находился в учебном отпуске, в периоды с "дата" по "дата" на курсах повышения квалификации проваров, в периоды с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата" истец проходил медицинские комиссии. В указанные периоды за истцом сохранялся средний заработок, что следует из имеющихся в материалах дела личной карточки Анисимова Л.Б. (л.д. 18-25), архивных справок Санкт-Петербургского ГКУ "Центральный государственный архив документов по личному составу ликвидированных, государственных предприятий, организаций Санкт-Петербурга" о суммах заработка Анисимова Л.Б, получаемого в ОАО "Балтийское морское пароходство" (л.д. 27, 28).

В силу положений статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации учебные отпуска приравниваются к дополнительным оплачиваемым отпускам.

В соответствии с абзацем 2 пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Периоды учебных отпусков являются дополнительными оплачиваемыми отпусками, а потому на основании абзаца 2 пункта 5 указанных выше Правил период учебных отпусков подлежит зачету в специальный стаж.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Аналогичная норма содержалась в ст. 112 КЗоТ РФ.

Согласно ст. 185 Трудового кодекса Российской Федерации на время прохождения медицинского осмотра за работниками, сохраняется средний заработок по месту работы. Положениями статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, так и действовавшим до 01.02.2002 КЗоТ РФ, предусмотрена обязанность работников организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходит медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.

В силу приведенных выше правовых норм, Указания Министерства социальной защиты населения РСФСР от 20 апреля 1992 года N 1-28-У данные периоды подлежали включению в специальный стаж, в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", предусматривающим назначение трудовой пенсии по старости мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Таким образом, у суда первой инстанции отсутствовали основания для отказа в удовлетворении требования истца о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации проваров с "дата" по "дата" (43 дня), периодов прохождения медицинских комиссий с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата" (34 дня), периодов нахождения в резерве - "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата" (48 дней), периода нахождения в учебном отпуске с "дата" по "дата" (17 дней) во время работы в составе плавсостава ОАО "Балтийское морское пароходство". При таких обстоятельствах, решение суда в указанной части подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении требований Анисимова Л.Б. о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" вышеуказанных периодов.

Поскольку с учетом включенных судебной коллегией спорных периодов, специальный стаж работы истца, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" составляет менее 12 лет 6 месяцев, оснований для назначения досрочной страховой пенсии Анисимову Л.Б. по указанному основанию, не имеется.

руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 28 декабря 2017 года отменить в части.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приморском районе Санкт-Петербурга включить в специальный стаж Анисимова Л. Б. период нахождения на курсах повышения квалификации проваров с "дата" по "дата", период учебного отпуска с "дата" по "дата", периоды нахождения в оплачиваемом резерве: "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", периоды прохождения медицинской комиссии: с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата".

В остальной части решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 28 декабря 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Анисимова Л. Б. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: