Постановление Санкт-Петербургского городского суда от 11 декабря 2018 г. по делу N 4А-862/2018

заместитель председателя Санкт-Петербургского городского суда Павлюченко Михаил Алексеевич, рассмотрев жалобу Бусел Л. Н., являющейся законным представителем

Жилищно-строительного кооператива N 185 (ЖСК N 185), ИНН 7816011063, ОГРН 1037835043432, юридический адрес: Санкт-Петербург, Альпийский пер, д. 16;

на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 191 Санкт-Петербурга от 26 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ;

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 191 Санкт-Петербурга от 26 декабря 2016 года ЖСК N 185 (далее - ЖСК) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей.

В порядке ст. 30.1 КоАП РФ постановление мирового судьи не обжаловалось.

В жалобе, поданной в Санкт-Петербургский городской суд в порядке ст. 30.12 КоАП РФ, председатель правления ЖСК Бусел Л. Н. просит постановление мирового судьи отменить, поскольку апелляционным определением Верховного Суда РФ от 13 сентября 2017 года N 78-АПГ17-14 п. 2 ст. 4 Закона Санкт-Петербурга от 11.12.2013 года N 690-120 "О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах в Санкт-Петербурге", на основании которого ЖСК и был привлечен к административной ответственности, признан недействующим.

Согласно ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению в порядке надзора жалобу, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Таким образом, проверив материалы дела в полном объеме и доводы жалобы, нахожу жалобу председателя правления ЖСК Бусел Л. Н. не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что вина ЖСК была установлена в том, что он не представил в государственный орган, осуществляющий государственный надзор, сведения, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, а именно: 18 октября 2016 года в 00 час. 01 мин. по адресу: Санкт-Петербурга, Альпийский пер, д. 16, ЖСК, являющийся владельцем специального счета, в нарушение требований ч. 3 ст. 172 ЖК РФ, п. 2 ст. 4 Закона Санкт-Петербурга от 11.12.2013 года N 690-120 "О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах в Санкт-Петербурге", распоряжения ГЖИ Санкт-Петербурга от 24.03.2014 N 20-р "Об утверждении Порядка ведения реестра уведомлений о выбранном формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, реестра специальных счетов, а также предоставления сведений о поступлении взносов на капитальный ремонт многоквартирного дома на специальный счет и на счет регионального оператора" не представил надлежащим образом в ГЖИ сведения о поступлении взносов на капитальный ремонт от собственников помещений в многоквартирном доме, о размере остатка средств на специальном счете за 3 квартал 2016 года.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ЖСК к административной ответственности, установленной ст. 19.7 КоАП РФ.

Довод настоящей жалобы относительно того, что апелляционным определением Верховного Суда РФ от 13 сентября 2017 года N 78-АПГ17-14 п. 2 ст. 4 Закона Санкт-Петербурга от 11.12.2013 года N 690-120 "О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах в Санкт-Петербурге", на основании которого ЖСК и был привлечен к административной ответственности, признан недействующим, не может послужить основанием для отмены постановления мирового судьи по следующим основаниям.

Действительно, апелляционным определением Верховного Суда РФ от 13 сентября 2017 года N 78-АПГ17-14 п. 2 ст. 4 Закона Санкт-Петербурга от 11.12.2013 года N 690-120 "О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах в Санкт-Петербурге" признан недействующим в части слов "заверенные электронной подписью" с момента вступления решения суда в законную силу.

Таким образом, положения п. 2 ст. 4 Закона Санкт-Петербурга от 11.12.2013 года N 690-120 "О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах в Санкт-Петербурге" в указанной части являются недействующими с 13 сентября 2017 года. Административная ответственность, предусмотренная данной нормой, устранена.

В соответствии с ч. 2 ст. 54 Конституции РФ устанавливает, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

В силу ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Положения ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ и п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции РФ применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

Согласно имеющимся в материалах дела сведениям на дату вступления апелляционного определения Верховного Суда РФ от 13 сентября 2017 года N 78-АПГ17-14 в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 191 Санкт-Петербурга от 26 декабря 2016 года исполнено, а именно: возбужденное исполнительное производство N 62823/17/78018 от 23.06.2017 окончено 28.06.2017 на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ "Об исполнительном производстве" фактическим исполнением.

С учетом изложенного, оснований для освобождения ЖСК от административной ответственности на основании ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ и п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ не усматривается.

Поскольку нарушений норм процессуального права при производстве по делу не допущено, наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции статьи, законных оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ,

постановил:

Постановление мирового судьи судебного участка N 191 Санкт-Петербурга от 26 декабря 2016 года по делу N 5-314/2017-191 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении Жилищно-строительного кооператива N 185 оставить без изменения.

Жалобу председателя правления ЖСК N 185 Бусел Л. Н. оставить без удовлетворения.

Заместитель председателя Санкт-Петербургского

городского суда М. А. Павлюченко