Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 19 ноября 2018 г. по делу N 33-4031/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Пуховой Е.В., судей Осиповой А.А., Никодимова А.В.,

при секретаре Юдиной М.Д,

рассмотрела гражданское дело по апелляционным жалобам сторон на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 13 сентября 2018 года, которым по иску Червякова С.А, Гиржбан С.Е. к ответчику Окружной администрации Городского округа "Город Якутск" о предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма,

ПОСТАНОВЛЕНО:

Иск Червякова С.А, Гиржбан С.Е, к ответчику Окружной администрации Городского округа "Город Якутск" о предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма, - удовлетворить частично.

Обязать Окружную администрацию ГО "Город Якутск" предоставить Червякову С.А, Гиржбан С.Е. благоустроенное жилое помещение на состав семьи два человека по договору социального найма общей площадью не менее ранее занимаемой, во внеочередном порядке в границах ГО "Город Якутск".

В остальной части иска отказать.

Заслушав доклад судьи Никодимова А.В, пояснения представителя истца Гиржбан С.Е. - Чистоедова Д.В, истца Гиржбан С.Е, представителя истца Червякова С.А. - Гиржбан С.Е, представителя ответчика ОА г. Якутска - Алексеевой А.И. судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Истцы Червяков С.А. (22.02.1999 г.р, сын Гиржбан С.Е) и Гиржбан С.Е. обратились в суд к ответчику Окружной администрации Городского округа "Город Якутск" с иском о предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда, в связи с признанием жилого помещения аварийным, непригодным для проживания и подлежащими сносу в соответствии с нормами жилищного законодательства, на состав - два человека, общей площадью 36,8 кв.м, состоящего из двух жилых комнат.

Обосновывая исковые требования указали, что проживали в жилом помещении по адресу:...

22 сентября 2015 года в указанном многоквартирном доме произошел пожар, в результате которого здание полностью уничтожено.

Заключением межведомственной комиссии ГО "Город Якутск" N... от 09.10.2015 жилой дом по адресу... признан аварийным и подлежащим сносу.

В связи с утратой единственного жилого помещения в результате пожара (... ) истцам по договору специализированного найма N... от 24.05.2018 предоставлено жилое помещение по адресу:...

Согласно врачебной выписке истец Червяков С.А. является инвалидом I группы, нуждается в предоставлении внеочередного жилья, за ним необходим уход и постоянное наблюдение.

Учитывая указанные обстоятельства полагают, что имеют право на получение жилого помещения не менее ранее занимаемому - 24,8 кв.м, а также одной комнаты не менее 12 кв.м. на инвалида, всего 36,8 кв.м.

Судом вынесено вышеуказанное решение.

Представитель ответчика - ОА г. Якутска не согласившись с решением суда направил апелляционную жалобу, в которой просит о его отмене и принятии нового решения - об отказе в удовлетворении иска.

Истец Гиржбан С.Е. действующая от имени сына Червякова С.А, а также ее представитель Чистоедов Д.В. не согласившись с решением направили жалобу, в которой просят о полном удовлетворении иска.

В соответствии с частью 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Разрешая исковые требования, суд первой инстанции руководствуясь ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации, п. 4 ч. 1 ст. 51, ч. 1 ст. 57 ЖК РФ ч. 1 ст. 52 ЖК РФ, пунктом 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" пришел к выводу о частичном удовлетоврении исковых требований.

Между тем, решение суда не содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов, что не соответствует требованиям пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении".

Судебная коллегия считает возможным дополнить принятое решение правовой квалификацией спорных отношений и выводами исходя из оценки имеющихся в материалах дела доказательств.

Как усматривается из материалов дела, с Червяковой (Гиржибан) С.Е. на основании распоряжения ГО "Город Якутск" N... от 21 апреля 2005 года, заключен договор социального найма N... от 7 сентября 2006 года в отношении жилого помещения, состоящего из одной жилой комнаты общей площадью 12,1 кв.м. в коммунальной квартире (доме), по адресу:...

В качестве члена семьи нанимателя в договор найма включен сын Червяков С.А. (л.д. л.д.112 - 118, 27-29).

При этом истцы зарегистрированы в указанном жилом помещении с 20.08.2003, и по настоящее время продолжают оставаться зарегистрированными в нем (л.д.111).

22 сентября 2015 года в указанном многоквартирном доме произошел пожар.

Жилой дом по.., на основании акта обследования N... от 09.10.2015, заключения межведомственной комиссии N... от 09.10.205 признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.30-35).

24 мая 2018 года в связи с утратой единственного жилого помещения в результате пожара по адресу:... Гиржибан С.Е. на основании типового договора найма специализированного жилого помещения N... сроком до 24.05.2019 предоставлено жилое помещение расположенное по адресу:...

В соответствии с заключением ООО "Инвестстрой" от 19.08.2016 конструкции здания по.., находятся в аварийном состоянии (л.д. 51- 92).

При этом указанный многоквартирный жилой дом по.., на основании распоряжения Окружной администрации г.Якутска N... р от 5 октября 2016 года также признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.45).

Червяков С.А, Гиржбан С.Е. с 21.03.2018 состоят на учете нуждающихся в жилом помещении (л.д.15).

Червяков С.А. страдает тяжелым хроническим заболеванием код заболевания N...

Согласно части 1 статьи 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Вместе с тем для отдельных категорий граждан законом предусмотрена возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

То есть, данным положением установлен особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления нанимателю, состоящему на учете нуждающихся, жилого помещения вне очереди в случае, когда многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, кроме признания жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрено.

Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации необходимо наличие лишь двух условий: принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и признание жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции.

При этом жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

Кроме того, в силу пункта 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ", при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Таким образом, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Суд первой инстанции принимая оспариваемое решение, фактически исходил из того, что жилой дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое истцами по договору социального найма, признан непригодным для проживания и подлежащим сносу, истцы состоят на учете нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма, в связи с чем у администрации на основании пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации возникла обязанность предоставить им вне очереди благоустроенное жилое помещение по площади равной ранее занимаемому.

При таких обстоятельствах доводы жалобы представителя ответчика о невключении жилого дома по... в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, и об отсутствии решения ОА г. Якутска об изъятии земельного участка и помещений указанного дома правового значения не имеют.

Доводы жалобы представителя ответчика о том, что срок расселения дома по... определен 2021 годом, заключение ООО "Инвестстрой" не содержит данных о возможном обрушении его конструкций, судебной коллегией также отклоняются.

Действительно, доказанность факта наличия угрозы для жизни и здоровья граждан проживающих в аварийном жилом помещении имеет юридическое значение и может учитываться судом при принятии решения по исковым требованиям о предоставлении жилья на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ.

Между тем, поскольку жилое помещение по... на основании распоряжения ОА г. Якутска от 13.07.2016 N... р отнесено к маневренному фонду, договор N... от 25.05.2018 с истцами заключен на срок до 24.05.2019, то истцы в указанном жилом помещении являются временными жильцами, которые в соответствии с ч.3 ст. 80 ЖК РФ не обладают самостоятельным правом пользования соответствующим жилым помещением.

Следовательно, они не обладают и вытекающим из этого правом нанимателя на получение жилья в связи с признанием его аварийным и подлежащим сносу, и поэтому сроки его расселения, а также данные заключения по обследованию его технического состояния в данном случае правого значения не имеют.

Кроме того, как указано выше, для получения жилого помещения вне очереди на основании пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации необходимо лишь два условия: принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и признание жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции).

При таких обстоятельствах, суд обоснованно удовлетворил исковые требования о предоставлении Червякову С.А, Гиржбан С.Е. жилого помещения общей площадью не менее ранее занимаемой (по... ), во внеочередном порядке в границах ГО "Город Якутск".

Выводы суда в части оставления без удовлетворения исковых требований о предоставлении истцам жилья по нормам предоставления, судебная коллегия считает правильными, поскольку как следует из разъяснения вышеуказанного пункта 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 лица, которым предоставлено жилье в связи с выселением сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

В данном случае, Червяков С.А. при наличии к тому подтверждающих оснований и доказательств, не лишен права состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в соответствии с п. 4 ч.1 ст. 51 ЖК РФ, как гражданин, страдающий тяжелыми формами хронических заболеваний, и претендовать на получение жилья в порядке п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.

Между тем, указанные обстоятельства и основания предметом судебного рассмотрения по данному делу не являлись, в связи с чем истец не лишен права на отдельное обращение в суд по указанным основаниям.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционных жалоб не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 13 сентября 2018 года по иску Червякова С.А, Гиржбан С.Е. к ответчику Окружной администрации Городского округа "Город Якутск" о предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Председательствующий Е.В. Пухова

Судьи А.А. Осипова

А.В. Никодимов