Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 19 ноября 2018 г. по делу N 33-4038/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Бережновой О.Н., судей Местниковой С.А., Кычкиной Н.А., при секретаре Васильевой Л.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании

апелляционную жалобу представителя ответчика на решение Якутского городского суда от 12 сентября 2018 года, которым по делу по иску Кормышакова К.Л. к Окружной администрации Городского округа "Город Якутск" о предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма,

п о с т а н о в л е н о :

Иск Кормышакова К.Л. к ответчику Окружной администрации Городского округа "Город Якутск" о предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма, - удовлетворить.

Обязать Окружную администрацию ГО "Город Якутск" предоставить Кормышакову К.Л. на состав семьи два человека по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не ниже установленных социальных норм во внеочередном порядке в границах ГО "Город Якутск".

Заслушав доклад судьи Кычкиной Н.А, пояснения истца Кормышакова К.Л, представителя истца Менжуренко В.В, представителя ответчика Егорова В.П, судебная коллегия

установила:

Кормышаков К.Л. обратился в суд с иском к Окружной администрации г.Якутска о предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма. В обоснование иска указано, что Кормышаков К.Л. зарегистрирован и постоянно проживает по адресу:... Указанная квартира получена истцом по типовому договору специализированного найма _______, у истца имеется дочь инвалид ******** К _______ г.р. В общежитии, где проживает истец, не имеется отдельного санузла, здание признано аварийным и подлежащим сносу. По уточненным требованиям в иске ставится вопрос обязать Окружную администрацию ГО "Город Якутск" предоставить Кормышакову К.Л. в соответствии с п.2 ч.1 ст. 57 ЖК РФ на состав семьи два человека по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не ниже установленных социальных норм во внеочередном порядке в границах ГО "Город Якутск" не менее 20 кв.м.

Судом вынесено вышеуказанное решение.

Ответчик в апелляционной жалобе просит решение суда отменить и принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать. Указывают, что распоряжением Окружной администрации дом признан аварийным и подлежащим сносу, со сроком расселения в 2022 году, дом не включен в региональную адресную программу расселения граждан из аварийных домов. Также указывают, что истцом не представлено доказательств, что дальнейшее проживание в доме представляет угрозу жизни и здоровью.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения истца Кормышакова К.Л, представителя истца Менжуренко В.В, представителя ответчика Егорова В.П, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции _______ с истцом Кормышаковым К.Л. заключен типовой договор специализированного найма жилого помещения N.., по адресу:...

Распоряжением Окружной администрации г. Якутска N... р от 28 июня 2017 года многоквартирный дом по указанному адресу признан аварийным и подлежащим сносу, со сроком срока и отселения в 2022 году. Истец состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях.

Разрешая заявленные по данному делу требования, суд первой инстанции, руководствуясь п. 4 ч.1 ст. 51, ч.1 ст. 57, ч.1 ст. 52, п.3, ч.2 ст. 57 ЖК РФ, ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", исходил из того, что истец является нуждающимся в жилом помещении, дочь является инвалидом, жилое помещение, нанимателями которого они являются, признано непригодным для проживания, в связи с чем имеются основания для возложения обязанности на ответчика по обеспечению истца другим жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке.

Судебная коллегия признает вывод суда первой инстанции неправильным, основанным на неверном применении норм материального права.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

При таких обстоятельствах, исходя из толкования вышеприведенных норм права, у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для удовлетворения иска, поскольку наличие одного лишь факта непригодности жилого помещения для проживания, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения истца жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления гражданина малоимущим в установленном порядке и объективной нуждаемости в жилом помещении.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Таким образом, для правильного разрешения возникшего спора имеет значение выяснение того, имеется ли опасность для жизни и здоровья истцов в связи с угрозой обрушения здания, которая требует незамедлительного решения вопроса об их переселении в другое жилое помещение, принимались ли ответчиком меры о выселении жильцов спорного дома, в том числе истцов в другие жилые помещения.

В данном случае, истцом не представлено доказательств тому, что дальнейшее проживание в аварийном жилом доме представляет в настоящее время угрозу для жизни и здоровья нанимателя. Распоряжением Окружной администрации города Якутска N... р от 22.09.2017 г. многоквартирный жилой дом по вышеуказанному адресу признан аварийным и подлежащим сносу со сроком отселения в 2022 году. Таким образом, органом местного самоуправления, к компетенции которого относится определение сроков расселения, сноса аварийных домов, определен максимальный срок расселения жильцов аварийного многоквартирного дома, который еще не наступил.

Кроме того, многоквартирный жилой дом по... не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, решения органа местного самоуправления об изъятии земельного участка, на котором расположен спорный жилой дом, для муниципальных нужд, не принималось.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции не принял во внимание указанные обстоятельства. Ввиду чего доводы истца не являются достаточными для удовлетворения исковых требований.

Суд при принятии решения руководствовался в том числе п.2 ч.2 ст. 57 ЖК РФ - предоставление вне очереди жилого помещения по договорам социального найма гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п.4.ч.1 ст. 51 ЖК РФ.

Между тем, истцом не представлено доказательств, что заболевание, которым страдает К входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденный Приказом от 29 ноября 2012 N... н Министерства здравоохранения РФ.

Кроме того, по уточненным требования сторона истца просила предоставить вне очереди жилое помещение по иным основаниям - в соответствии с п.1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ.

Таким образом, выводы суда первой инстанции являются ошибочными, в связи с чем постановленное им решение подлежит отмене с принятием судебной коллегией нового решения об отказе в удовлетворении иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Якутского городского суда Республики Саха Якутия от 12 сентября 2018 года по данному делу отменить и вынести новое решение, которым в удовлетворении иска Кормышакова К.Л. к Окружной администрации города Якутска о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий: О.Н. Бережнова

Судьи: С.А. Местникова

Н.А. Кычкина