Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 26 ноября 2018 г. по делу N 33-4202/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего судьи Бережновой О.Н,

судей Местникова С.А, Федоровой Г.А,

при секретаре Васильевой Л.Э,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе истца на решение Кобяйского районного суда Республики Саха (Якутия) от 13 сентября 2018 года, которым

по гражданскому делу по иску Васильева П.Е, Васильева А.П, Васильевой А.С, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Васильвеой А.С, Васильевой С.А.; Левиной А.П, действующей в сових интересах несовершеннолетних Левина Р.Н, Левиной Э.Н. к Администрации муниципального образования "Куокуйский наслег" муниципального образования "Кобяйский улус (район)" Республики Саха (Якутия)", Администрации муниципального образования "Кобяйский улус (район)" Республики Саха (Якутия)" о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, признании права на получение единовременной материальной и финансовой помощи, обязании включить в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, об установлении факта утраты жилого дома

постановлено:

Исковое заявление Васильева П.Е, Васильева А.П, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Васильвеой А.С, Васильевой С.А.; Левиной А.П, действующей в сових интересах несовершеннолетних Левина Р.Н, Левиной Э.Н. к Администрации муниципального образования "Куокуйский наслег" муниципального образования "Кобяйский улус (район)" Республики Саха (Якутия)", Администрации муниципального образования "Кобяйский улус (район)" Республики Саха (Якутия)" о признании их пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации природного характера; о признании за ними права на оказание единовременной матреиальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, выплачиваемой за счет резервных фондов Правительства Республики Саха (Якутия) и Правительства Российской Федерации; о включении их в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости за счет резервных фондов Правительства Республики Саха (Якутия) и Правительства Российской Федерации; об установлении факта утраты жилого помещения вследствие чрезвычайной ситуации природного характера - в удовлетворении отказать.

Заслушав доклад судьи Федоровой Г.А, объяснения истца Левиной А.П, судебная коллегия

установила:

Истцы обратились в суд с иском к АМО "Куокуйский наслег" муниципального образования "Кобяйский улус (район)" (далее - АМО "Куокуйский наслег"), АМО "Кобяйский улус (район)" РС(Я) (далее - АМО Кобяйский улус (район)") о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, признании права на получение единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства РС (Я) и Правительства РФ, признании права на получение из федерального резервного фонда единовременной материальной и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости, установлении факта утраты жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указывали на то, что в связи с подтоплением паводковыми водами населенных пунктов муниципального района "Кобяйский улус (район)", в том числе с. Кальвица, Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 19.05.2018 N... на территории муниципального образования " Куокуйский наслег" введен режим "Чрезвычайная ситуация" и в этот день дом истцов затопило.

25 мая 2018 г. Васильевым П.Е. подано заявление о включении его и членов семьи: Левина А.П, Левина Р.Н, Левиной Э.Н, Васильева А.П, Васильевой А.С, Васильева А.А, Васильевой А.А, Васильева С.А. в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение компенсационных выплат в администрацию МО "Куокуйский наслег" МР "Кобяйский улус (район)".

Уведомлением Nб/н от _______ Васильеву П.Е. и членам его семье отказано в получении материальной помощи, они не признаны пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, не включены в списки на получение выплат в связи с получением Васильевым П.Е. жилищного сертификата в 1989 г.

С отказом комиссии истцы не согласны, считают, что предоставили доказательства фактического проживания по адресу:...

Указывая на данные обстоятельства, просили суд признать их пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, признать право на получение единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства РС (Я) и Правительства РФ, признать право на получение из федерального резервного фонда единовременной материальной и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости, установить факта утраты жилого помещения.

Судом постановлено указанное выше решение.

Не согласившись с вынесенным решением, истец Левина А.П. обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить как необоснованное и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. Доводы жалобы аналогичны требованиям, приведенным в исковом заявлении.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Стороны надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, в суд апелляционной инстанции не явились, в связи с чем суд апелляционной инстанции в соответствии с п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, ч. 3 ст. 167 ГПК РФ приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие сторон.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения истца, судебная коллегия находит обжалуемое решение суда законным и обоснованным, подлежащим оставлению без изменения.

В соответствии с ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 г. N... -ФКЗ "О чрезвычайном положении" лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п. 2).

Подпунктом "л" п. 1 ст. 11 данного Закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Как следует из материалов дела и установлено судом, по адресу:... фактически проживает лишь истец Васильев П.Е.

Указом Президента РС (Я) N... от 19 мая 2018 г. на территории МО "Кобяйский улус (район)" РС (Я) введен режим чрезвычайной ситуации.

С 19.05.2018 для органов управления и сил Кобяйского звена ЯТП РСЧС с. Батамай, Сиита, Кальвица, Куокуй,... был введен режим чрезвычайной ситуации, что подтверждается распоряжением главы администрации МО "Кобяйский улус (район)" РС (Я) N... -р от 19.05.2018.

В результате этой чрезвычайной ситуации в зоне затопления находились строения, расположенные по адресу:... Данное обстоятельство стороной ответчика не оспаривается.

Уведомлением N б/н от 04 июня 2018 г. истцам отказано во включении в списки граждан, лишившихся жилого помещения в результате ЧС на получение ГЖС, в связи с тем, что в 1998 году Васильев П.Е. и члены его семьи получили ГЖС в связи с признанием жилого дома по... непригодным для дальнейшего проживания.

Судом установлено, что в 1998 г. Васильев П.Е. и члены его семьи: Васильева А.С. - жена, Васильев Е.С. - отец, Васильев П.П. - сын, Васильева А.П. - дочь, Васильев А.П. - сын, Васильева М.П. - дочь, Мальцев С.П. - сын, получили сертификат в связи с признанием жилого дома по... в... непригодным для дальнейшего проживания.

Условия предоставления, порядок выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июня 1995 г. N 561 "О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями", Порядком выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями, утвержденным Постановлением Правительства российской Федерации от 9 октября 1995 г. N 982.

Из содержания положений вышеперечисленных нормативных правовых актов в их взаимосвязи следует, что государством гарантировано право на получение жилого помещения или социальной выплаты для приобретения жилого помещения гражданам Российской Федерации, утратившим жилое помещение по независящим от них обстоятельствам, повлекшим невозможность дальнейшего использования утраченного жилого помещения в связи с разрушением, либо в случаях, когда его дальнейшее использование может создать угрозу для жизни, здоровья и имущества собственника жилого помещения и членов его семьи.

Таким образом, следствием предоставления жилищного сертификата семье истцов должно было стать их отселение из опасной зоны подтопления с целью недопущения в будущем возникновения опасности для жизни, здоровья лиц, проживавших в жилом помещении, признанном непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, и причинения ущерба их имуществу.

При таких обстоятельствах судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что истцы после получения и реализации жилищного сертификата в связи с лишением жилья в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, произошедшего в 1997 г. на территории Кобяйского района, утратили право на получение мер государственной поддержки в случае повторного возникновения чрезвычайной ситуации на территории с.Кальвица и причинении ущерба жилому помещению, признанному непригодным для проживания.

Судебная коллегия находит несостоятельным довод жалобы о том, что действующее законодательство не содержит иных условий для оказания мер государственной поддержки лицам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, кроме подтверждения факта утраты имущества вследствие подтопления жилого дома и факта постоянного проживания в этом жилом помещении.

Учитывая изложенное, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку судом верно установлены имеющие значение для дела фактические обстоятельства, им дана надлежащая юридическая оценка в соответствии с нормами материального права, правильный анализ которых изложен в решении суда.

Нарушений норм материального или процессуального права, которые привели бы к неправильному разрешению дела, судом не допущено, доводы апелляционной жалобы об обратном не свидетельствуют.

С учетом изложенного принятое по делу решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Кобяйского районного суда Республики Саха (Якутия) от 13 сентября 2018 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий О.Н. Бережнова

Судьи С.А. Местникова

Г.А. Федорова