Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 19 ноября 2018 г. по делу N 33а-4087/2018

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Ноевой В.В., судей Оконешниковой М.М., Сыреновой С.Н.,

при секретаре Богатыревой Л.А,

с участием представителя административного истца Артюховой Н.Е, представителя административного ответчика Бочкаревой И.В,

рассмотрела в открытом судебном заседании посредством видеоконференцсвязи с Нерюнгринским городским судом Республики Саха (Якутия) дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 5 сентября 2018 года, которым

по административному делу по административному иску Бракоренко А.О. к поселковой администрации городского поселения "Поселок Серебряный Бор" Нерюнгринского района о признании незаконным действий администрации в части предоставления другого благоустроенного жилого помещения, о возложении обязанности предоставить в замен признанного аварийным жилого помещения иное благоустроенное жилое помещение,

ПОСТАНОВЛЕНО:

В удовлетворении административного искового заявления Бракоренко А.О. отказать.

Заслушав доклад судьи Сыреновой С.Н, пояснения лиц, участвующих по делу, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Бракоренко А.О. обратилась в суд с вышеуказанным административным иском. В обоснование иска указала, что она являлась нанимателем квартиры, расположенной по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Нерюнгри,..,... Данная квартира состояла из двух жилых комнат, общей площадью 40,7 кв.м, в том числе 30,0 кв.м. жилой площади. Постановлением администрации жилой... расположенный в п..., признан аварийным и подлежащим сносу. В рамках реализации Программы переселения Бракоренко А.О. выделено жилое помещение, расположенное по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Нерюнгри, пгт...,... Согласно техническим характеристикам жилого помещения от 12.07.2018, предоставленное Бракоренко А.О. жилое помещение состоит из 1 жилой комнаты, общей площадью 47,8 кв.м, в том числе жилая площадь 14,8 кв.м. Считает, что вновь предоставленное жилое помещение не является равнозначным ранее занимаемому по числу жилых комнат и по критериям жилой площади.

Как полагает истец, административный ответчик, предоставляя Бракоренко А.О. другое жилое помещение при установлении равнозначности предоставляемого жилого помещения взамен непригодного для проживания, неверно исходил лишь из оценки общей площади предоставляемого жилого помещения и не учел, что жилая площадь предоставляемого жилого помещения меньше, чем в ранее занимаемом.

Истец просил признать незаконными действия поселковой администрации в части предоставления другого благоустроенного жилого помещения и обязать поселковую администрацию ГП "Поселок Серебряный Бор" Нерюнгринского района предоставить взамен признанного аварийным жилого помещения, расположенного по адресу пгт. Серебряный Бор,.., иное благоустроенное жилое помещение, в том же населенном пункте, состоящее из двух жилых комнат, общей площадью не менее 40,7 кв.м. в течение 1 календарного месяца со дня вступления в законную силу решения.

Судом постановлено указанное выше решение.

Не согласившись с вынесенным решением суда, административный истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и удовлетворить иск в полном объеме. Ссылается, что суд не известил ее о проведении судебного заседания, судом неправильно применены нормы материального права, срок обращения в суд с иском истцом не пропущен.

Изучив материалы административного дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с частью 1 статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании договора социального найма жилого помещения N... от _______ администрация ГП "Поселок Серебряный Бор" передало нанимателю Бракоренко А.О. и членам её семьи: П. - дочь, П. - внук, К. - внучка, в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 2-х комнат в 2-х комнатной квартире общей площадью 40,7 кв.м, в том числе жилой 30,0 кв.м. для проживания.

В установленном законом порядке Бракоренко А.О. малоимущей и нуждающейся в предоставлении жилого помещения органом местного самоуправления не признавалась, на учете как нуждающаяся в жилье не состояла.

16.04.2018 ответчиком истцу на основании акта приема-передачи ключей от квартиры было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу:.., пгт. Серебряный Бор,.., от данного жилого помещения истец отказался, о чем имеется подпись, основание отказа: "так как у леса".

_______ между сторонами составлен акт приема передачи ключей от.., расположенной по адресу:.., пгт...,... Бракоренко А.О. согласилась с предложением администрации о вселении в предоставленное ей жилое помещение.

Спорная квартира находится в черте.., год постройки здания 2017. По проектной документации и техническим характеристикам является двухкомнатной, общей площадью 47,8 кв.м, в том числе жилая площадь 14,8 кв.м, площадь кухни-ниши не включена в жилую площадь предоставляемой квартиры (л.д. 59-72).

В рамках реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда муниципального образовании ГП " Поселок Серебряный Бор" 10.05.2018 поселковой администрацией городского поселения "Поселок Серебряный Бор" принято постановление N... -п о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, 2-х комнатной квартиры, общей площадью 47,4 кв.м, расположенной по адресу:... (Якутия),.., пгт...,.., Бракоренко А.О. - наниматель, Ш. - дочь, К. - внучка.

В последующем Бракоренко А.О. отказалась от заключения договора социального найма жилого помещения N... от 10.05.2018.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении иска, исходил из того, что предоставление спорного жилого помещения Бракоренко А.О, в котором расположена ранее занимаемая квартира, обусловлено признанием дома аварийным и носит компенсационный характер, в связи с чем гарантирует гражданам условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Бракоренко А.О, как нанимателю жилого помещения по договору социального найма взамен признанного аварийным и подлежащим сносу жилого помещения, дважды предоставлялось жилое помещение. 08.05.2018 она согласилась с предоставлением ей спорного жилого помещения в доме 2017 года постройки, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, а также равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах данного населенного пункта.

В соответствии со статьей 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Оценивая представленные сторонами доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку согласно ст. 86, ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставление гражданам в связи со сносом занимаемого ими жилого помещения другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Доводы стороны истца о том, что потребительские характеристики вновь предоставленного жилого помещения не соответствуют уровню ранее занимаемой квартиры, состоящей из двух изолированных комнат, что свидетельствует об ухудшении жилищных прав истца, является ошибочным, поскольку согласно статье 89 Жилищного кодекса Российской Федерации при предоставлении жилого помещения взамен аварийного в качестве одного из критериев равнозначности предусмотрено соответствие общей площади предоставляемого жилья по отношению к ранее занимаемому. Данные требования ответчиком соблюдены.

При этом исключительные обстоятельства в отношении семьи Бракоренко А.О, которые должны быть учтены при предоставлении взамен аварийного другого жилого помещения, не установлены.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для дела либо опровергали выводы суда первой инстанции, основаны на неверном толковании норм права и направлены на переоценку установленных судом обстоятельств. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, по настоящему делу не установлено, оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 5 сентября 2018 года по административному делу по административному иску Бракоренко А.О. к поселковой администрации городского поселения "Поселок Серебряный Бор" Нерюнгринского района о признании незаконным действий администрации в части предоставления другого благоустроенного жилого помещения, о возложении обязанности предоставить взамен признанного аварийным жилого помещения иное благоустроенное жилое помещение оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий Ноева В.В.

Судьи Оконешникова М.М.

Сыренова С.Н.