Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 21 ноября 2018 г. по делу N 33а-4136/2018

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Ноевой В.В., судей Сыреновой С.Н., Оконешниковой М.М.,

при секретаре Гороховой А.Ю,

с участием административного истца Петровой А.П, представителя административного ответчика Ощепковой Ю.В,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного ответчика на решение Якутского городского суда РС (Я) от 18 сентября 2018 года по делу по административному исковому заявлению Петровой Александры Петровны к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска об оспаривании решения, которым

постановлено:

Административный иск Петровой Александры Петровны к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска удовлетворить.

Признать незаконным отказ Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска от __ года N N...

Обязать Окружную администрацию города Якутска произвести действия по предоставлению в собственность Петровой Александре Петровне земельного участка, расположенного по адресу: *** с кадастровым номером N...

Заслушав доклад судьи Оконешниковой М.М, выслушав пояснения явившихся сторон, судебная коллегия

установила:

Петрова А.П. обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя тем, что обратилась в Окружную Администрацию г. Якутска с заявлением о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером N... как лицу, имеющему исключительное право на приватизацию земельного участка. Сообщением от __ года ответчик отказал в предоставлении испрашиваемого земельного участка в связи с тем, что расположенное на земельном участке дачное строение не соответствует разрешенному виду использования земельного участка - под индивидуальный жилой дом. Считает данное решение незаконным, поскольку разрешенное использование земельного участка соответствует цели его использования - она намерена использовать участок под индивидуальный жилой дом. Просила обязать ответчика принять решение о предоставлении в собственность земельного участка.

Судом по делу принято указанное выше решение.

Не согласившись с данным решением, представитель административного ответчика обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить судебное постановление в связи с нарушением норм материального права, настаивает на правомерности своих действий. Ссылается на то, что земельный участок находится в зоне сельскохозяйственного назначения, когда как цель его использования в заявлении истицы указана - под ИЖС.

Изучив материалы дела в полном объеме, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Как установилсуд и следует из материалов дела, земельный участок площадью ***, расположенный по адресу: г ***", с кадастровым номером N... был предоставлен Петровой А.П. под садоводство и огородничество на основании договора от __

В период действия договора истица на участке возвела дачное строение с кадастровым номером N.., право собственности на которое зарегистрировано (свидетельство о регистрации права от __).

Петрова А.П. обратилась в Окружную Администрацию г. Якутска с заявлением о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером N...

Департамент имущественных и земельных отношений письменным сообщением от __ года отказал ей в предоставлении испрашиваемого земельного участка в связи с тем, что расположенное на земельном участке дачное строение не соответствует разрешенному виду использования земельного участка - под индивидуальный жилой дом.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оснований для отказа в предоставлении земельного участка муниципальной не имелось, поскольку несоответствие фактического использования земельного участка разрешенному виду использования не нашло своего подтверждения, что обжалуемое решение не соответствует закону и нарушает права истца.

Судебная коллегия находит выводы суда законными и обоснованными.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (подпункт 9 пункта 2 статьи 39.6, пункт 1 статьи 39.20 ЗК РФ).

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ, осуществляется без проведения торгов.

Из материалов дела усматривается, что испрашиваемый земельный участок на основании распоряжения *** N N... от __ г. и договора N N... от __ был предоставлен Петровой А.П. как члену *** под садоводство и огородничество. Регистрация права собственности на возведенный на участке объект - нежилое строение (дача) - была произведена __

Распоряжением Окружной Администрации г.Якутска N... от __ года был изменен вид разрешенного использования земельного участка, предоставленного в аренду Петровой А.П, с использования под садоводство и огородничество на использование под ИЖС.

Согласно акту обследования земельного участка, составленного __, на данном участке расположено капитальное строение - жилой дом, который используется истцом по назначению.

При таких обстоятельствах нельзя согласиться с основаниями, по которым орган местного самоуправления отказал административному истцу в удовлетворении заявления.

Поскольку истица имеет исключительное право на приобретение земельного участка в собственность за плату как собственник строения, расположенного на этом земельном участке, а ограничений оборотоспособности, предусмотренных ст. 27 ЗК РФ, которые препятствовали бы передаче истице в собственность спорного земельного участка, не имеется, суд первой инстанции пришел к верному выводу об удовлетворении исковых требований.

Доводы жалобы выводов суда не опровергают, а лишь выражают несогласие с ними, сводятся к переоценке доказательств и субъективному толкованию норм материального права, в связи с чем не могут повлечь отмену постановленного решения.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, по настоящему делу не установлено.

При таких обстоятельствах оснований к отмене решения суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Якутского городского суда РС (Я) от 18 сентября 2018 года по делу по административному исковому заявлению Петровой Александры Петровны к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска об оспаривании решения оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: В.В. Ноева

Судьи С.Н. Сыренова

М.М. Оконешникова