Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 05 декабря 2018 г. по делу N 33а-4358/2018

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Ноевой В.В., судей Сыреновой С.Н., Дьяконовой З.С.,

при секретаре Гороховой А.Ю,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного ответчика на решение Якутского городского суда РС(Я) от 12 октября 2018 года, которым по делу по административному исковому заявлению Орловой Л.И. к ОА г. Якутска о признании незаконным решения

постановлено:

Административное исковое заявление Орловой Л.И. к ОА г. Якутска о признании незаконным решения, удовлетворить.

Признать незаконным решение ОА г. Якутска, изложенное в протоколе N... заседания Общественно-жилищной комиссии ГО г. Якутск от 18.05.2018, утвержденного распоряжением ОА г. Якутска от 29.05.2018 N...

Обязать ОА г. Якутск отменить распоряжение ОА г. Якутска от 29.05.2018 N...

Обязать ОА г. Якутск восстановить Орлову Л,И. на учете нуждающихся в жилых помещениях.

Заслушав доклад судьи Дьяконовой З.С, пояснения представителя административного истца Слепцовой Ж.А, представителя ОА г. Якутска Ноговицыной Л.И, изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Орлова Л.И. обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, в котором просила признать незаконным решение ОА г. Якутска, изложенное в протоколе N... заседания Общественно-жилищной комиссии ГО г. Якутск от 18.05.2018, утвержденного распоряжением ОА г. Якутска от 29.05.2018 N... В обоснование сослалась на то, что она с 11.10.2013 состояла на учете нуждающихся в жилых помещениях, однако в мае 2018 г. без законных на то оснований была снята с данного учета. Указывает, что квартира, в которой временно до *** прописана истец, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1, ФИО2. и ФИО3 Истец в отношении этой квартиры никаких прав не имеет, временная регистрация не порождает каких-либо прав и обязанностей.

12.10.2018 судом постановлено указанное выше решение, на которое административным ответчиком подана апелляционная жалоба.

В апелляционной жалобе административный ответчик указывает на то, что истец совместно с собственниками зарегистрирована в квартире, в которой на каждого члена приходится по *** кв.м. от общей площади жилого помещения. Ссылается на то, что лица, проживающие в одном жилом помещении и объединенные признаками родства или свойства, признаются членами одной семьи. Истец обладает правом пользования указанным жилым помещением. Отсутствие у истца в собственности жилого помещения не говорит о незаконности оспариваемого отказа. Считает, оснований для удовлетворения исковых требований не имелось. Просит отменить решение суда и принять новое об отказе в удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия, заслушав объяснения участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия), органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ (дела - ЖК РФ) к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных правоотношений относится ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Положениями статьи 52 ЖК РФ установлено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев (ч. 1).

В соответствии со статьей 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Порядок признания органами местного самоуправления граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, определен Законом Республики Саха (Якутия) от 29.06.2006 "О порядке признания граждан малоимущими в целях постановки на учёт и предоставления жилых помещений в домах муниципального жилищного фонда по договорам социального найма".

Из материалов дела следует и установлено судом, Орлова Л.И. состояла на учете нуждающихся в жилых помещениях с 11.10.2013. Имеются извещения о постановке на учет на получение жилой площади от 16.10.2013, 02.03.2016, 16.05.2017 с номерами очереди, также письма ОА г. Якутска от 03.03.2016, 18.05.2017 о сохранении за ней права состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях с 11.10.2013.

30.05.2018 от ОА г. Якутска истец получила сообщение о снятии ее с учета нуждающихся в жилых помещениях решением Общественно-жилищной комиссии ГО "Город Якутск" от 18.05.2018. Как указано в представленной выписке из протокола N... заседания Общественно-жилищной комиссии ГО "Город Якутск" от 18.05.2018, утвержденного распоряжением ОА г. Якутска от 29.05.2018 N.., административный истец была снята с учета со всем составом семьи на основании п.2 ч.1 ст. 56 ЖК РФ, так как на каждого члена семьи приходится площадь, превышающая установленную учетную норму. По данным ПРУ истец временно зарегистрирована в качестве члена семьи-матери собственника по адресу:...

Свидетельством от 18.12.2017 N... формы N 3 подтверждается, что истец зарегистрирована по месту пребывания по адресу:... на срок с 18.12.2017 по ***

Указанное жилое помещение принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1, ФИО2, ФИО3, доля в праве по 1/3 каждого, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 26.07.2018.

Суд первой инстанции, разрешая спор и удовлетворяя иск, исходил из обоснованности заявленных требований, поскольку истец не имеет жилых помещений в собственности и по договору социального найма, была признана в установленном порядке малоимущей для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемых по договору социального найма и поставлена на учет. Суд пришел к выводу, что законных оснований для снятия с учета истцы не имеется.

Судебная коллегия находит данные выводы суда законными и обоснованными.

Материалами дела установлено, что административный истец не имеет жилых помещений ни в собственности, ни по договору социального найма. Была поставлена на учет в качестве нуждающейся 10.11.2013.

Единственным основанием для снятия ее с учета явилась регистрация в качестве члена семьи-матери собственника в жилом помещении, где на каждого члена семьи приходится площадь, превышающая установленную учетную норму.

Согласно ч. 7 ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

Орлова Л.И. зарегистрирована по адресу:... временно, а не постоянно. Между собственником ФИО1 и членом ее семьи Орловой Л.И. 10.10.2017 было заключено соглашение о том, что собственник временно прописывает члена семьи по указанному адресу. В соглашении имеется условие о том, что после переезда собственника в... на постоянное место жительства и с необходимостью продажи квартиры, Орлова Л.И. обязуется освободить квартиру.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы о том, что Орлова Л.И. имеет жилое помещение, не считается нуждающейся, поскольку проживает и зарегистрирована в жилом помещении дочери, где площадь на каждого члена семьи превышает учетную норму, являются несостоятельными.

Временная регистрация по месту пребывания в квартире дочери и временное проживание не могут служить основанием для снятия административного истца с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, о чем суд пришел к правильному выводу.

При таком положении решение суда является законным и обоснованным, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права судом не допущено.

Доводы апелляционной жалобы, которые в целом сводятся к повторению позиции истца в суде первой инстанции, выводов суда не опровергают и не содержат обстоятельств, предусмотренных статьей 310 КАС РФ в качестве безусловных оснований для отмены судебного акта.

Руководствуясь ст.ст. 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Якутского городского суда РС(Я) от 12 октября 2018 года по делу по административному исковому заявлению Орловой Л.И. к ОА г. Якутска о признании незаконным решения оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: В.В. Ноева

Судьи С.Н. Сыренова

З.С. Дьяконова