Постановление Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 09 ноября 2018 г. по делу N 4А-401/2018

И.О. Председателя Верховного Суда РС(Я) Седалищев А.Н., рассмотрев жалобу представителя Габышева Г.Г. в интересах Борисова К.А. об отмене постановления мирового судьи судебного участка N46 г.Якутска от 24 июля 2018г. и решения Якутского городского суда от 31 августа 2018г., вынесенных по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношении директора ГАПОУ РС(Я) "Якутский колледж связи и энергетики им. П.И. Дудкина" Борисова К.А.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя прокурора г.Якутска от 22 июня 2018г. в отношении директора ГАПОУ РС(Я) "Якутский колледж связи и энергетики им. П.И. Дудкина" Борисова К.А. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка N46 г.Якутска от 24 июля 2018г. должностное лицо Борисов К.А. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, привлечен к административной ответственности, и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

Решением Якутского городского суда от 31 августа 2018г. данное постановление оставлено без изменения.

В жалобе представитель Габышев Г.Г. просит судебные постановления отменить и прекратить производство ввиду грубых процессуальных нарушений.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, не нахожу оснований для ее удовлетворения по следующим основаниям.

Статьей 19.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.

В силу п.3 ст.25 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991г.N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии свободных мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

Согласно п.2 ч.2 ст.8 Закона РС(Я) от 28.06.2012 1093-З N 1079-IV "О квотировании рабочих мест для трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в Республике Саха (Якутия)" работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

В силу пп.4 п.4.2 Порядка квотирования рабочих мест для трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в РС(Я), утвержденного Постановлением Правительства РС(Я) от 02.11.2012 N 488, работодатели обязаны ежемесячно представлять в Центры занятости информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о рабочих местах по трудоустройству инвалидов, выполнении квоты для приема на работу инвалидов. Информация представляется не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, по форме согласно приложению N2 к настоящему Порядку.

Из материалов дела следует, что директор ГАПОУ РС(Я) "Якутский колледж связи и энергетики им. П.И. Дудкина" Борисов К.А, в нарушение требований п.3 ст.25 Закона "О занятости", п.4.2 Порядка по состоянию на _______ не представил в Центр занятости населения г.Якутска информацию о наличии вакантных мест для трудоустройства инвалидов в образовательном учреждении за _______ Указанная информация была предоставлена только _______

Данное обстоятельство послужило основанием для возбуждения должностным лицом _______ в отношении директора ГАПОУ РС(Я) "Якутский колледж связи и энергетики им. П.И. Дудкина" Борисова К.А. дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, которые получили надлежащую оценку судебных инстанций в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права судебными инстанциями не допущено, наказание назначено с соблюдением положений ст.4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения, в пределах санкции ст.19.7 КоАП РФ, в связи с чем оснований для отмены или изменения состоявшихся судебных решений не имеется.

Исходя из положений ст.2.9 КАП РФ, правовой позиции, выраженной в п.21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", и оценки конкретных установленных по настоящему делу обстоятельств оснований для вывода о малозначительности совершенного должностным лицом административного правонарушения не имеется.

Довод жалобы о том, что судами не принято во внимание отсутствие ранних привлечений Борисова К.А. к административной ответственности по ст.19.7 КоАП РФ, основанием для отмены обжалуемых судебных актов не является, поскольку указанное обстоятельство к смягчающим административную ответственность не относится.

Санкция ст.19.7 КоАП РФ предусматривает наказание должностного лица в виде предупреждения либо штрафа, поэтому утверждение заявителя жалобы о невозможности назначения должностному лицу наказания в виде предупреждения, основано на неправильном толковании норм КоАП РФ и основанием для отмены судебного постановления не является.

Срок давности и порядок привлечения директора ГАПОУ РС(Я) "Якутский колледж связи и энергетики им. П.И. Дудкина" Борисова К.А. к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм КоАП РФ, которые могли бы повлечь отмену судебных постановлений, по делу не допущено.

С учетом изложенного жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13-30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

В удовлетворении жалобы представителя Габышева Г.Г. в интересах Борисова К.А. -

отказать.

Постановление мирового судьи судебного участка N46 г.Якутска от 24 июля 2018г. и решение Якутского городского суда от 31 августа 2018г, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношении директора ГАПОУ РС(Я) "Якутский колледж связи и энергетики им. П.И. Дудкина" Борисова К.А, -

оставить без изменения.

И.О. Председателя

Верховного Суда РС(Я) п/п Седалищев А.Н.

Копия верна:

И.О. Председателя

Верховного Суда РС(Я) Седалищев А.Н.