Постановление Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 26 ноября 2018 г. по делу N 4А-453/2018

И.о. заместителя Председателя Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Васильева В.Г., рассмотрев жалобу должностного лица - Главного государственного инспектора отдела государственного контроля и надзора Управления Минкультуры России по ДФО ... на решение Якутского городского суда РС (Я) от 18 мая 2018 года вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОАО "Кинотеатр Центральный",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка N42 г.Якутска Республики Саха (Якутия) от 02 апреля 2018 года ОАО "Киноцентр Центральный" признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.7 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Решением судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 18 мая 2018 года постановление мирового судьи судебного участка N42 г.Якутска Республики Саха (Якутия) от 02 апреля 2018 года отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе должностное лицо - Главный государственный инспектор отдела государственного контроля и надзора Управления Минкультуры России по ДФО... просит отменить решение судьи и направить дело на новое рассмотрение.

Проверив истребованные материалы дела, ознакомившись с доводами, содержащимися в жалобе, не нахожу оснований для ее удовлетворения в связи со следующим.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.7.7 КоАП РФ непредоставление или неполное предоставление демонстратором фильма, осуществляющим платный показ фильма в кинозале, информации в единую федеральную автоматизированную информационную систему сведений о показах фильмов в кинозалах либо предоставление заведомо недостоверной информации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной тысячной до одной сотой совокупного размера суммы выручки от реализации всех товаров (работ, услуг) за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявления административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации или приобретению товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее ста тысяч рублей.

Из обстоятельств дела следует, что демонстратор фильма "Взрывная блондинка" ОАО "Кинотеатр Центральный" продав 30.07.2017 билет на сеанс в 18:10, в нарушение ст. 6.1 ФЗ "О государственной поддержке кинематографии РФ", не представил в ЕАИС информацию о проданном билете.

По данному факту 13.03.2018 должностным лицом отдела государственного контроля и надзора Управления Минкультуры России по ДФО... составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.7 КоАП РФ.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ОАО "Кинотеатр Центральный" к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.7.7 КоАП РФ с наложением штрафа в размере 100 000 руб.

При проверке материалов дела, судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) пришел к выводу о наличии оснований для прекращения производства по делу на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, поскольку судом установлено, что в материалах дела отсутствуют доказательства, позволяющие заключить, что демонстратор не предоставил сведения в отношении имеющегося в материалах дела билета; отсутствуют доказательства о дате и времени передачи ОАО "Кинотеатр Центральный" информации, имеющейся на сайте ЕАИС.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 названного Кодекса, составляет три месяца.

В силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Норма статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести судья по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Учитывая, что на момент рассмотрения в Верховном Суде Республики Саха (Якутия) настоящей жалобы срок давности привлечения ОАО "Кинотеатр Центральный" к административной ответственности истек, производство по делу в отношении последнего было прекращено за отсутствием состава административного правонарушения, возможность возобновления производства по данному административному делу и правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.

При таких обстоятельствах оснований отмены или изменения обжалуемого судебного решения не усматривается.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

В удовлетворении жалобы должностного лица - Главного государственного инспектора отдела государственного контроля и надзора Управления Минкультуры России по ДФО... - отказать.

Решение Якутского городского суда РС (Я) от 18 мая 2018 года вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОАО "Кинотеатр Центральный" - оставить без изменения.

И.о. заместителя Председателя

Верховного Суда

Республики Саха (Якутия) п/п В.Г. Васильева

Копия верна:

И.о. заместителя Председателя

Верховного Суда

Республики Саха (Якутия) В.Г. Васильева