Постановление Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 14 ноября 2018 г. по делу N 4А-457/2018

И.о. Председателя Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Седалищев А.Н., рассмотрев жалобу должностного лица - руководителя Управления государственного строительного и жилищного надзора РС (Я) ФИО на постановление мирового судьи судебного участка N 59 города Якутска исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 46 города Якутска от 24 июля 2018 года, решение судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 20 сентября 2018 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - вр.и.о. генерального директора НО "Фонд капительного ремонта многоквартирных домов РС (Я)" Пермякова В.М.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 59 города Якутска исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 46 города Якутска от 24 июля 2018 года прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении вр.и.о. генерального директора Некоммерческой организации "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Саха (Якутия)" Пермякова В.М. по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 20 сентября 2018 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.

В жалобе должностное лицо - руководитель Управления государственного строительного и жилищного надзора РС (Я) ФИО просит отменить решение мирового судьи и судьи городского суда.

Изучив истребованные материалы дела, доводы жалобы, законность и обоснованность состоявшихся по делу постановлений, прихожу к следующему.

Из обстоятельств дела следует, что согласно протоколу об административном правонарушении N08-07-456-18 от 22 июня 2018 года, составленного главным специалистом Управления госстройжилнадзора РС(Я) ФИО, следует, что вр.и.о. генерального директора НО "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов РС(Я)" Пермяков В.М. не обеспечил выполнение в установленный срок до 23 апреля 2018 года предписания Управления госстройжилнадзора РС(Я) N08-02-61-18 от 26 февраля 2018 года, а именно не обеспечил формирование фондов капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в п.Депутатский, ул.Арктика, дома NN N.., на прежних счетах, открытых в филиале банка ВТБ (ПАО) в г.Хабаровске, с возвратом средств, сформированных на счетах в кредитной организации Филиал "Газпромбанк" (АО) "Дальневосточный", на счета, открытые в филиале банка ВТБ (ПАО) в г.Хабаровске (п.2 предписания).

Постановлением мирового судьи судебного участка N 59 города Якутска исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 46 города Якутска от 24 июля 2018 года, оставленного без изменения решением судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 20 сентября 2018 года, производство по делу об административном правонарушении в отношении вр.и.о. генерального директора Некоммерческой организации "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Саха (Якутия)" Пермякова В.М. по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены вступившего в законную силу постановления и (или) решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 г.), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

При этом Конвенция о защите прав человека и основных свобод устанавливает в п. 2 ст. 4 Протокола N 7 (в редакции Протокола N 11), что право не привлекаться повторно к суду или повторному наказанию не препятствует повторному рассмотрению дела в соответствии с законом соответствующего государства, если в ходе предыдущего разбирательства было допущено имеющее фундаментальный, принципиальный характер существенное нарушение, повлиявшее на исход дела.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов, также предусмотрен единственный случай вынесения решения об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение. Таким случаем в силу п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ является существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Как усматривается из материалов дела, таких нарушений мировым судьей и судьей городского суда допущено не было, требования ст. ст. 24.1, 30.6, 30.7 КоАП РФ при рассмотрении дела выполнены.

Приведенные в жалобе доводы не свидетельствуют о существенном нарушении норм процессуального права, а сводятся к несогласию с оценкой исследованных судом доказательств, что само по себе не может служить достаточным основанием к пересмотру вступивших в законную силу судебных актов в порядке статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с ухудшением положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, по доводам жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

В удовлетворении жалобы должностного лица - руководителя Управления государственного строительного и жилищного надзора РС (Я) ФИО - отказать.

Постановление мирового судьи судебного участка N 59 города Якутска исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 46 города Якутска от 24 июля 2018 года, решение судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 20 сентября 2018 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - вр.и.о. генерального директора НО "Фонд капительного ремонта многоквартирных домов РС (Я)" Пермякова В.М. - оставить без изменения.

И.о. Председателя

Верховного Суда

Республики Саха (Якутия) А.Н. Седалищев