Постановление Верховного Суда Республики Алтай от 03 декабря 2018 г. по делу N 4А-128/2018

Заместитель председателя Верховного суда Республики Алтай Сарбашев В.Б., рассмотрев жалобу защитника Казенного учреждения Республики Алтай "Республиканское управление автомобильных дорог общего пользования "Горно-Алтайавтодор" Функ М. Г. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка Турочакского района Республики Алтай от 13 июля 2018 года, которым

юридическое лицо Казенное учреждение Республики Алтай "Республиканское управление автомобильных дорог общего пользования "Горно-Алтайавтодор" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей,

решение судьи Турочакского районного суда Республики Алтай от 29 августа 2018 года, которым

постановление мирового судьи судебного участка Турочакского района Республики Алтай от 13 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица по жалобе юридического лица - Казенного учреждения Республики Алтай "Республиканское управление автомобильных дорог общего пользования "Горно-Алтайавтодор" оставлено без изменения, жалоба Казенного учреждения Республики Алтай "Республиканское управление автомобильных дорог общего пользования "Горно-Алтайавтодор" - без удовлетворения,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка Турочакского района Республики Алтай от 13 июля 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Турочакского районного суда Республики Алтай от 29 августа 2018 года, Казенное учреждение "Республиканское управление автомобильных дорог общего пользования "Горно-Алтайавтодор" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, ему назначен административный штраф в размере 200 000 рублей.

В жалобе, поданной в Верховный суд Республики Алтай, защитник Казенного учреждения Республики Алтай "Республиканское управление автомобильных дорог общего пользования "Горно-Алтайавтодор" Функ М.Г, просит отменить постановление мирового судьи судебного участка Турочакского района Республики Алтай от 13 июля 2018 года, решение судьи Турочакского районного суда Республики Алтай от 29 августа 2018 года отменить, производство по делу прекратить, приводя доводы о их незаконности и необоснованности.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Согласно материалам дела 04 июня 2018 года в 15 ч. 30 мин, во время обследования участка автомобильной дороги Бийск-Турочак-Артыбаш 173 км+750 м, находящегося в ведении КУ РА РУАД "Горно-Алтайавтодор" и обслуживаемого ООО "Турочакское ДРСУ", установлено, что не приняты своевременные меры к устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, когда пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Таким образом, возникает необходимость в мероприятиях по нанесению горизонтальной дорожной разметки 1.1, 1.2.1 в результате чего нарушено требование п. 4.2.4 ГОСТ Р-50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" и п.п. 6.2.2-6.2.4 ГОСТ Р-52289-04 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", что является нарушением положения ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Принимая решение о виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, судьи исходили из того, что на участке автомобильной дороги, находящейся в ведении КУ РА "РУАД "Горно-Алтайавтодор", необходимо нанесение горизонтальной дорожной разметки, следовательно доказан факт нарушения правил содержания региональной автомобильной дороги в безопасном для дорожного движения состоянии.

С указанными выводами судей согласиться нельзя на основании следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 "О Правилах дорожного движения" установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 года N 221 утвержден "ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", которым определены, в том числе, перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения.

Согласно материалам дела в вину КУ РА "РУАД "Горно-Алтайавтодор" вменяется нарушение требований п. 4.2.4 ГОСТ Р 50597-93, в котором закреплены требования к светотехническим параметрам дорожной разметки в процессе эксплуатации.

Анализ фактических обстоятельств дела позволяет прийти к выводу о том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не приняло мер для восстановления горизонтальной дорожной разметки. Требования к условиям восстановления дорожной разметки закреплены в п. 4.2.3 ГОСТ Р 50597-93, согласно которой дорожная разметка должна быть восстановлена, если в процессе эксплуатации износ по площади (для продольной разметки измеряется на участке протяженностью 50 м) составляет более 50% при выполнении ее краской и более 25% - термопластичными массами.

Однако, нарушение требований п. 4.2.3 ГОСТ Р 50597-93 в вину лица, привлекаемого к административной ответственности, не вменялось.

Кроме того согласно Приложению 2 к Правилам дорожного движения РФ край проезжей части обозначается разметкой 1.2.

Фактически установив, что на вышеуказанном участке автомобильной дороги отсутствует частично горизонтальная дорожная разметка 1.2 и плохо различается горизонтальная дорожная разметка 1.1, должностное лицо, составившее Акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, не установилстепень износа разметки, а также вид материала дорожной разметки, что является необходимым условием для принятия решения о необходимости восстановления дорожной разметки.

Таким образом, в материалах дела не имеется доказательств наличия такого элемента состава административного правонарушения, как объект.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы подлежит вынесению решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы и о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, вменяемого в вину КУ РА "РУАД "Горно-Алтайавтодор".

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Верховного суда Республики Алтай

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка Турочакского района Республики Алтай от 13 июля 2018 года, решение судьи Турочакского районного суда Республики Алтай от 29 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенные в отношении Казенного учреждения Республики Алтай "Республиканское управление автомобильных дорог общего пользования "Горно-Алтайавтодор" отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Заместитель председателя Верховного суда Республики Алтай

В.Б. Сарбашев