Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 03 декабря 2018 г. по делу N 33-19839/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Г.А. Сахиповой,

судей А.В. Мелихова, С.В. Новосельцева

при секретаре судебного заседания Р.Р. Галиевой

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Г.А.Сахиповой гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) на решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 12 сентября 2018 года, которым частично удовлетворен иск Е.А. Сидельниковой и постановлено: признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Набережные Челны N 901319/17 от 28 августа 2017 г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным в части.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Набережные Челны (межрайонное) включить в специальный стаж Е.А. Сидельниковой следующие периоды: работы в должности воспитателя в МАОУ "СОШ N38" г. Набережные Челны с 1 сентября 1995 года по 31 августа 1999 года; в должности учителя русского языка и литературы, заместителя директора по УР, заместителя директора УВР с 1 сентября 2000 года по 31 декабря 2000 года, с 1 сентября 2005 года по 31 августа 2010 года, с 1 сентября 2011 года по 31 декабря 2012 года;

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Набережные Челны (межрайонное) назначить Е.А. Сидельниковой досрочную страховую пенсию с 15 августа 2018 года.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Набережные Челны (межрайонное) в пользу Е.А. Сидельниковой в возврат госпошлины 300 руб.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Е.А.Сидельникова обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) о назначении страховой пенсии, в назначении которой решением ответчика от 28 августа 2017 года ей отказано ввиду недостаточности стажа на соответствующих видах работ.

При этом, из специального стажа исключены периоды ее работы с 1 сентября 1995 года по 31 августа 1999 года в должности воспитателя, с 1 сентября 2000 года по 31 декабря 2000 года, с 1 сентября 2005 года по 31 августа 2010 года, с 1 сентября 2011 года по 31 августа 2013 года в должности учителя русского языка и литературы, заместителя директора по УР, заместителя директора УВЛ.

Не соглашаясь с указанным решением, истица просила суд признать его незаконным, включить в специальный стаж указанные выше периоды работы, обязать ответчика назначить ей досрочно страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей с 28 августа 2017 года.

В судебном заседании представитель ответчика иск не признал.

Судом вынесено решение в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе ответчика ставится вопрос об отмене решения как незаконного и необоснованного. В отношении периода работы с 1 сентября 1995 года по 31 августа 1999 года указывает, что истица работала в должности классного воспитателя, который не предусмотрен Списками. При этом, в период с 08 января по 17 января 1996 года она находилась в административном отпуске, в связи с чем, этот период также не может быть включен в специальный стаж. Необоснованно также включен в специальный стаж период работы с 1 сентября 2000 года о 31 декабря 2000 года, поскольку истец имела педагогическую нагрузку менее 1 ставки. Не выработана преподавательская нагрузка и в периоды с 1 сентября 2005 года по 31 августа 2010 года и с 1 сентября 2011 года по 31 декабря 2012 года, в том числе при исполнении обязанности заместителя директора, поскольку она по указанной должности работала не на полную ставку, и работодатель ее работу в спорные периоды на полную ставку не подтвердил. По мнению заявителя апелляционной жалобы, даже при суммировании стажа, засчитанного решением Управления ПФР, и включенного судом, общая продолжительность специального стажа на дату обращения с заявлением составляет менее 25 лет.

Лица, участвующие в деле, о явке извещены по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит следующее.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 3 и 4 статьи 30 Закона предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы.

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г..

Как усматривается из материалов дела, решением ответчика от 28 августа 2017 истице было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа, из которого были исключены следующие периоды: с 1 сентября 1995 года по 31 августа 1999 года в должности воспитателя, с 1 сентября 2000 года по 31 декабря 2000 года, с 1 сентября 2005 года по 31 августа 2010 года, с 1 сентября 2011 года по 31 августа 2013 года в должности учителя русского языка и литературы, заместителя директора по УР.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные исковые требования о включении в специальный стаж периода работы с 1 сентября 1995 года по 31 августа 1999 года в должности воспитателя, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии для этого соответствующих правовых оснований.

Справкой работодателя МАУ "Средняя общеобразовательная школа N38" (л.д.35) подтверждается, что Е.А. Сидельникова в период 01 сентября 1995 года по 31 августа 1999 года работала в должности воспитателя.

Вышеуказанными списками предусмотрены в разделе "наименование учреждений" общеобразовательные учреждения: школы всех наименований; в разделе "наименование должностей" предусмотрена должность учителя.В Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, указаны воспитатель, старший воспитатель в средней общеобразовательной школе.

Должности "воспитатель", "старший воспитатель", "воспитатель-методист" в общеобразовательных школах всех наименований указаны и в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что она была принята на должность "классного воспитателя", а соответствующие исправления в приказе не оговорены, в качестве основания для отмены решения приняты быть не могут.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта Российской Федерации от 26 декабря 1994 года N 367, предусмотрены должности - воспитатель, младший воспитатель (с 2002 года) и классный воспитатель.

Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 11 ноября 1992 года N 33 "О согласовании Разрядов оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников учреждений и организаций образования и Тарифно-классификационных характеристик по должностям работников учреждений и организаций образования" также предусмотрены должности воспитателя и классного воспитателя.

В соответствии с пунктом 13 Приказа Министерства просвещения СССР N 264 от 31 декабря 1986 года "Об утверждении Типовых штатов начальных, неполных, средних и средних общеобразовательных школ... " в общеобразовательных школах установлена должность воспитателя из расчета 1 единицы на группу продленного дня.

Приказом Управления образования г.Набережные Челны N 55 от 1 декабря 1994 года должности "освобожденный классный воспитатель", "классный воспитатель", "учитель-воспитатель", "гувернер", "гувернер-воспитатель" переименованы в должность "воспитатель" в соответствии со штатными расписаниями подведомственных учреждений.

В связи с изложенным, у суда первой инстанции имелись правовые основания для включения данного периода в специальный стаж за исключением периодов нахождения в административных отпусках с 08 января по 17 января 1996 года.

Разрешая спор и удовлетворяя требования Е.А. Сидельниковой о включении в специальный стаж периода работы с 1 сентября 2000 года по 31 декабря 2000 года, с 1 сентября 2005 года по 31 августа 2010 года, с 1 сентября 2011 года по 31 августа 2013 года в должности учителя русского языка и литературы, заместителя директора по УР, заместителя директора УВР, суд первой инстанции исходил из того, что этот период подлежит включению в специальный стаж для назначения пенсии, поскольку она осуществляла педагогическую деятельность как преподаватель, имела полную педагогическую нагрузку.

Вместе с тем, согласно пункту 4 Правил, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Вышеуказанной справкой работодателя за N38 от 21 июня 2018 года подтверждается, что на основании приказа N100 от 31 августа 1999 года истица была переведена учителем русского языка и литературы и при установленной нагрузке 18 часов в неделю выполняемая ею по тарификационному списку в неделю преподавательская нагрузка за 2000-2001 учебный год составила 28 часов в неделю.

При этом, по данным документальной проверки от 18 апреля 2017 года по тарификационным спискам нагрузка составляла 10 часов в неделю, индивидуальные сведения работодателем были поданы без указания льготного кода в количестве 0,55 ставки (л.д.48-52). Указанный акт директором МАОУ "Средняя общеобразовательная школа N38" подписан без возражений.

С учетом изложенного, правовых оснований для включения данного периода работы в специальный стаж у суда первой инстанции не имелось.

Как подтверждается материалами по делу, приказом от 1 сентября 2005 года за N 26/1 Е.А.Сидельникова была переведена заместителем директора по УР, такие сведения содержаться и в трудовой книжке истицы.

В соответствии с пунктом "б" 8 Правил в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Тем самым уточнены требования, необходимые для включения в стаж на соответствующих видах работ периодов деятельности для руководителей учреждений, в частности, для заместителя директора, и правоустанавливающим условием приобретения права на досрочное назначение страховой пенсии указанных работников является выполнение работы по должности за должностной оклад. При этом ведение преподавательской работы либо ее отсутствие для заместителя не имеет правового значения.

По данным, указанным в справке работодателя, а также подтверждается актом документальной проверки N 75 от 18 апреля 2017 года истица работала в 2005 - 2006 годы - зам.директора по УР -0,5 ст, учитель 22 ч.;

- 2006 - 2007 годы - зам.директора по УР-0,5 ст, учитель 19 ч.;

- 2007 - 2008 годы - зам.директора по УР-0,5 ст, учитель 15 ч;

- 2008 - 2009 годы - зам.директора по УР-0,5 ст, учитель 11 ч.;

- 2009 - 2010 годы - зам.директора по УР-0,75 ст, учитель 11 ч.;

- 2010 - 2011 годы - зам.директора по УР-1,00 ст, учитель 11 ч.;

- 2011 - 2012 годы - зам.директора по УР-0,75 ст, учитель 12 ч.

- 2012 - 2013 годы - зам.директора по УР-0,94 ст, учитель 11 ч.

Таким образом, в спорные периоды 1 сентября 2005 года по 31 августа 2010 года, с 1 сентября 2011 года по 31 августа 2013 года работа по должности замдиректора ею выполнялась при неполной ставке, переданные с указанием льготного кода работодателем сведения также подтверждены в количестве 0,50 ставки. Одновременно, занимаясь педагогической деятельностью по должности учителя, штатную должность она не занимала, что не дает основания рассматривать такую деятельность как работу, дающую право на досрочное назначение пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, правовые основания для включения в специальный стаж истицы и периодов с 1 сентября 2005 года по 31 августа 2010 года, с 1 сентября 2011 года по 31 декабря 2012 года у суда первой инстанции также отсутствовали.

Принимая во внимание, что на дату обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии - 15 августа 2018б года истица не выработала установленный законом стаж продолжительностью 25 лет, то решение суда о назначении ей пенсии основанным на законе также признать нельзя.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации нарушение или неправильное применение норм материального права является основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 199, 328, пунктом 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 12 сентября 2018 года по данному делу в части возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) обязанности зачета в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение Е.А.Сидельниковой досрочной страховой пенсии периодов нахождения с 08 января по 17 января 1996 года в административном отпуске, с 1 сентября 2000 года по 31 декабря 2000 года в должности учителя русского языка и литературы, с 1 сентября 2005 года по 31 августа 2010 года, с 1 сентября 2011 года по 31 декабря 2012 года - в должности заместителя директора по учебной работе в МАОУ "Средняя общеобразовательная школа N38" и назначения страховой пенсии с 15 августа 2018 года отменить.

Принять в данной части новое решение, которым Е.А. Сидельниковой в удовлетворении исковых требований указанной выше части отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи