Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 03 декабря 2018 г. по делу N 33-19954/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Курмашевой Р.Э,

судей Гильмутдинова А.М, Хасаншина Р.Р,

при секретаре судебного заседания Шадиевой С.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Гильмутдинова А.М. гражданское дело по апелляционной жалобе Крашенникова В.В. на решение Тукаевского районного суда Республики Татарстан от 27 сентября 2018 года, которым постановлено:

"Иск федерального государственного бюджетного учреждения "Национальный парк "Нижняя Кама" - удовлетворить.

Возложить на В.В. Крашенникова обязанность снести в течение 15 дней со дня вступления данного решения в законную силу фундамент забора площадью 24,5 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 16:39:000000:735, принадлежащем ФГБУ "Национальный парк "Нижняя Кама", в квартале 7 Челнинского участкового лесничества, на территории, прилегающей к границе земельного участка с кадастровым номером 16:39:102101:572.

В удовлетворении встречного иска В.В. Крашенникова к федеральному государственному бюджетному учреждению "Национальный парк "Нижняя Кама" о признании наличия реестровой ошибки - отказать.

Взыскать с В.В. Крашенникова в пользу федерального государственного бюджетного учреждения "Национальный парк "Нижняя Кама" 6000 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Взыскать с В.В. Крашенникова в пользу общества с ограниченной ответственностью "Центр оценки "Справедливость" 35000 рублей в возмещение расходов по производству судебной экспертизы".

Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав явившихся лиц, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФГБУ "Национальный парк "Нижняя Кама" обратилось к Крашенникову В.В. с иском об обязании снести объект самовольной постройки.

В обоснование исковых требований указано, что постановлением Совета Министров РСФСР N 223 от 20 апреля 1991 года и постановлением Кабинета Министров ТАССР N 410 от 19 сентября 1991 года был создан государственный природный национальный парк "Нижняя Кама" Министерства лесного хозяйства РСФСР и Татарской ССР, в последующем переименованный в ФГБУ "Национальный парк "Нижняя Кама".

При освоении земельного участка с кадастровым номером... :572, собственником которого является Крашенников В.В, последний самовольно захватил часть особо охраняемых природный территорий Национального парка "Нижняя Кама", построив фундамент забора на площади 24,5 кв.м, что повлекло порчу лесных почв. Данное обстоятельство также подтверждается решением Тукаевского районного суда Республики Татарстан от 25 ноября 2016 года, а также пояснениями Крашенникова В.В, данным в ходе проверки заявления о возбуждении уголовного дела по признакам состава преступления, предусмотренного пунктом "г" части 2 статьи 260 Уголовного кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, истец просил обязать Крашенникова В.В. снести фундамент площадью 24,5 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 16:39:000000:735 в квартале 7 Челнинского участкового лесничества Национального парка "Нижняя Кама" на территории, прилегающей к границе земельного участка с кадастровым номером 16:39:102101:572 в течение 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Не согласившись с заявленными требованиями, Крашенников В.В. обратился со встречным иском к ФГБУ "Национальный парк "Нижняя Кама", ООО "Земельное бюро", Тукаевскому отделу Управления Росреестра по Республике Татарстан о признании наличия реестровой ошибки.

В обоснование встречных требований указано, что Крашенников В.В. является собственником земельного участка с кадастром номером "адрес":532, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Тукаевский муниципальный район, Малошильнинское сельское поселение, дачное некоммерческое товарищество "Сосновый бор". Указанный земельный участок образован из земельного участка с кадастровым номером "адрес":532, предоставленного дачному некоммерческому товариществу "Сосновый бор" на основании государственного акта N 899573.

Границы земельного участка дачного некоммерческого товарищества "Сосновый бор", постановленного на кадастровый учет 17 июля 2009 года, были установлены на основании землеустроительного дела N 233, подготовленного ООО "Земельное бюро". Земельный участок ФГБУ "Национальный парк "Нижняя Кама" поставлен на кадастровый учет 10 июня 2010 года.

Крашенников В.В. указывает, что в результате особенностей проведения кадастровых работ, использованием кадастровыми инженерами различных способов и приборов для производства замеров, применения параметров пересчета координат из одной системы в другую, отсутствия согласования границ со стороны обоих смежных участков, произошло наложение границ, принадлежащих дачному некоммерческому товариществу "Сосновый бор" и ФГБУ "Национальный парк "Нижняя Кама", то есть реестровая ошибка, что также подтверждается заключением судебной экспертизы, проведенной в рамках рассмотрения гражданского дела N 2-757/16 по иску ФГБУ "Национальный парк "Нижняя Кама" к Крашенникову В.В. о признании строения самовольной постройки и его сносе.

Указывая на отсутствие факта захвата земель, принадлежащих ФГБУ "Национальный парк "Нижняя Кама", а также на то, что в существующих границах члены дачного некоммерческого товарищества "Сосновый бор" построили дома, которые также подлежат сносу, что, по мнению истца по встречному иску, несоразмерно нарушенному праву, Крашенников В.В. просил признать наличие реестровой ошибки в сведениях, внесенных в Единый государственный реестр недвижимости о земельном участке с кадастровым номером... :572, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Тукаевский муниципальный район, Малошильнинское сельское поселение, дачное некоммерческое товарищество "Сосновый бор".

В заседании суда первой инстанции представитель ФГБУ "Национальный парк "Нижняя Кама" Гумерова Ч.Н. исковые требования поддержала, в удовлетворении встречного иска просила отказать в связи с отсутствием доказательств наличия реестровой ошибки.

Крашенников В.В, его представители Следь Ю.Г. и Алексеевская А.В, иск не признали, встречные требования поддержали. При этом пояснили, что вся территория дачного некоммерческого товарищества "Сосновый бор" смещена с северо-востока на юго-запад, что подтверждается заключением судебной экспертизы. Крашенников В.В. не отрицал возведение фундамента забора после вынесения Тукаевским районным судом решения от 25 ноября 2016 года.

Представители ООО "Земельное бюро" Лабутина М.А. и Чучкалов А.С. просили встречный иск удовлетворить, признав факт наличия реестровой ошибки и смещение границ участков Национального парка "Нижняя Кама" и Крашенникова В.В.

Представитель Управления Росреестра по Республике Татарстан Галимов Р.М. не возражал против удовлетворения иска; в удовлетворении встречных требований просил отказать в связи с отсутствием факта наличия реестровой ошибки.

Представитель третьего лица - дачного некоммерческого товарищества "Сосновый бор" Гоголев Д.В. в удовлетворении иска ФГБУ "Национальный парк "Нижняя Кама" просил отказать, указав, что границы дачного некоммерческого товарищества были определены при постановке на кадастровый учет в 2009 году, земельный участок Крашенникова В.В. расположен в пределах границ товарищества.

Представители третьих лиц - межрегионального территориального Управление Росимущества в Республике Татарстан, исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Судом вынесено решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе Крашенников В.В. ставит вопрос об отмене решения и принятии по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении исковых требований и удовлетворении встречных требований. Апеллянт считает решение незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального права, нарушающим права и законные интересы Крашенникова В.В. Также указывает на отсутствие признаков самовольной постройки в отношении спорного забора, а также условий, в соответствии с которыми он подлежит сносу, поскольку земельный участок предоставлен Крашенникову В.В. в установленном законом порядке, разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером... :572 допускает на нем строительство спорного объекта. Апеллянт выражает несогласие с выводами суда первой инстанции об отсутствии реестровой ошибки, а также указывает на необоснованность выводов, изложенных в заключении проведенной по делу судебной экспертизы, в связи с чем, как полагает апеллянт, заключение судебной экспертизы не может быть принято в качестве надлежащего доказательства по делу. Просил также назначить по делу повторную землеустроительную экспертизу.

В возражении на апелляционную жалобу представитель ФГБУ "Национальный парк "Нижняя Кама" Гумерова Ч.Н, указывая на законность и обоснованность решения суда, просила оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель Крашенникова В.В. - Следь Ю.Г, доводы жалобы поддержал.

Представитель ФГБУ "Национальный парк "Нижняя Кама" Гумерова Ч.Н. просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Иные участники процесса, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, на апелляционное рассмотрение дела не явились. Судебная коллегия, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в и возражений на неё, выслушав явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, постановлением Совета Министров РСФСР N 223 от 20 апреля 1991 года и постановлением Кабинета Министров ТАССР N 410 от 19 сентября 1991 года создан государственный природный национальный парк "Нижняя Кама" Министерства лесного хозяйства РСФСР и Татарской ССР, общей площадью 26 112 га.

В соответствии с постановлением Кабинета Министров ТАССР N 410 от 19 сентября 1991 года в пользование государственному природному национальному парку "Нижняя Кама" предоставлено 17 518 га земель государственного лесного фонда Елабужского мехлесхоза Министерства лесного хозяйства Татарской ССР и 553 гектара земель государственного запаса Елабужского района; включено в состав государственного природного национального парка "Нижняя Кама" 7 111 га земель сельскохозяйственных предприятий Министерства сельского хозяйства и продовольствия Татарской ССР, 436 га земель города Елабуги и 494 га земель, переданных промышленным предприятиям и организациям под учреждения отдыха, без изъятия их из хозяйственной эксплуатации.

В последующем в учредительные документы были внесены изменения и в настоящее время организационно-правовой формой истца является Федеральное государственное бюджетное учреждение.

Местонахождение земельных участков, включенных в состав Национального парка "Нижняя Кама", закреплено в карте-схеме функциональных зон Национального парка "Нижняя Кама", являющейся неотъемлемым приложением к Положению "О Национальном парке "Нижняя Кама" от 30 декабря 1999 года, утвержденному руководителем Федеральной службы лесного хозяйства России.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 14 июня 2018 года, земельный участок с кадастровым номером 16:39:000000:735, площадью 86 451 043 кв.м, расположенный по адресу: Республика Татарстан, Тукаевский муниципальный район, территория Национального парка "Нижняя Кама" поставлен на кадастровый учет 10 июня 2010 года. Право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано за Российской Федерацией 22 июня 2010 года. Земельный участок с кадастровым номером 16:39:000000:735 относится к землям особо охраняемых территорий и объектов, с разрешенным использованием природный Национальный парк "Нижняя Кама".

Земельный участок с кадастровым номером... :572 площадью 1 000 +/-22 кв.м, расположенный по адресу: Республика Татарстан, Тукаевский муниципальный район, Малошильнинское сельское поселение, дачное некоммерческое товарищество "Сосновы Бор", участок.., образован из земельного участка с кадастровым номером 16:39:000000532, предоставленного, согласно государственному акту на землю N 899573 от 11 мая 1990 года АТП "Агропромхимия" для коллективного садоводства.

Дачное некоммерческое товарищество "Сосновый Бор" создано 12 октября 1999 года.

На основании землеустроительного дела N 233 от 25 ноября 2008 года, акта согласования границ земельного участка от 20 ноября 2008 года, государственного акта на землю от 11 мая 1990 года, земельный участок с кадастровым номером 16:39:000000532 площадью 141 182 кв.м, поставлен на кадастровый учет 17 июля 2009 года. Право собственности дачного некоммерческого товарищества "Сосновый Бор" на указанный земельный участок зарегистрировано 15 октября 2009 года.

Земельный участок с кадастровым номером... :572 на основании договора купли-продажи от 21 апреля 2015 года принадлежит на праве собственности Крашенникову В.В, о чем 6 мая 2015 года сделана запись регистрации...

Постановлением от 15 декабря 2015 года по факту незаконного строительства на территории ФГБУ "Национальный парк "Нижняя Кама" бани, Крашенников В.В. привлечен к административной ответственности по статье 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к штрафу в размере 15 000 рублей. Указанное постановление Крашенниковым В.В. не обжаловано и вступило в законную силу.

Решением Тукаевского районного суда Республики Татарстан от 25 ноября 2016 года, оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 5 июня 2017 года, баня, расположенная на земельном участке с кадастровым номером 16:39:000000:735, принадлежащем ФГБУ "Национальный парк "Нижняя Кама", признана самовольной постройкой и на Крашенникова В.В. возложена обязанность по её сносу за счет собственных средств; в удовлетворении встречных требований Крашенникова В.В. к ФГБУ "Национальный парк "Нижняя Кама" об установлении границ земельного участка с кадастровым номером... :572 отказано.

В целях правильного разрешения спора, судом первой инстанции по ходатайству представителя Крашенникова В.В. - Алексеевской А.А, была назначена судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено ООО "Центр Оценки "Справедливость", согласно заключению которой границы земельного участка, принадлежащего дачному некоммерческому товариществу "Сосновый Бор", в части границ земельного участка с кадастровым номером... :572 не соответствует сведениям государственного кадастра недвижимости и правоустанавливающим документам; фактически между земельными участками с кадастровыми номерами 16:39:000000:735 и... :572 имеется пересечение (наложение), которого по сведениям Единого государственного реестра недвижимости нет; причина возникновения пересечения является не установление на местности межевых знаков по всему периметру земельного участка с кадастровым номером... :572; площадь наложения составляет 177,88 кв.м. Эксперт также пришел к выводу об отсутствии реестровой ошибки в части границ земельных участков с кадастровыми номерам 16:39:000000:735 и... :572. Фактическое расположение фундамента забора Крашенникова В.В. не соответствует смежной границе спорных земельных участков, фундамент забора находится на территории земель Национального парка "Нижняя Кама".

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 214, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктами 2, 5 статьи 27, статьями 4, 17, 95 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 12, пунктом 2 статьи 16 Федерального закона от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", статьями 6, 7, 8, 67-69 Лесного кодекса Российской Федерации, частью 1, 4 статьи 16, частью 9 статьи 38, статьями 39, 40, частью 3 статьи 45 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года, частью 3 статьи 61 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", частью 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях от 9 января 1998 года N 1-П, от 7 июня 2000 года N 10-П, определениях от 27 июня 2000 года N 92-О и от 3 февраля 2010 года N 238-О-О, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований ФГБУ "Национальный парк "Нижняя Кама" и отказе в удовлетворении встречных требований Крашенникова В.В.

Мотивы, по которым суд пришел к указанным выводам, подробно изложены в мотивировочной части обжалуемого решения, выводы соответствуют нормам, регулирующим возникшие отношения, а также материалам дела, поэтому судебная коллегия не усматривает оснований не согласиться с ними.

Доводы жалобы об отсутствии признаков самовольной постройки в отношении спорного забора, судебной коллегией отклоняются как несостоятельные, поскольку материалами дела, в том числе заключением судебной экспертизы, подтверждается факт расположения фундамента спорного забора на территории земель Национального парка "Нижняя Кама", а следовательно, является самовольной постройкой и подлежит сносу. Кроме того, как правильно указано судом первой инстанции, фундамент возведен в нарушение действующего законодательства и расположен в границах земель особо охраняемых территорий, что является нарушением целевого использования земельного участка, предусмотренного как земельным законодательством, так Федеральным законом "Об особо охраняемых природных территориях".

Судебной коллегией не может быть принято во внимание утверждение апеллянта о наличии реестровой ошибки в сведениях, внесенных в Единый государственный реестр недвижимости о земельном участке с кадастровым номером... :572, поскольку указанные требования были предметом рассмотрения суда первой инстанции и суд обоснованно отказал в их удовлетворении по мотивам, изложенным в решении, с которыми судебная коллегия согласилась, поскольку выводы об отказе в удовлетворении встречных требований о признании реестровой ошибки основаны на фактических обстоятельствах дела, исследованных доказательствах, получивших надлежащую оценку в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Более того, отсутствие реестровой ошибки в сведениях о земельном участке с кадастровым номером... 572, установлено и апелляционным определением Верховного Суда Республики Татарстан от 5 июня 2017 года, которое имеет преюдициальное значение при настоящего спора.

Кроме того, допрошенный в судебном заседании эксперт в подтверждение выводов заключения судебной экспертизы пояснил, что границы Национального парка "Нижняя Кама" в 2010 году были установлены по уже имеющимся на тот момент границам дачного некоммерческого товарищества "Сосновый Бор". При формировании земельного участка с кадастровым номером... :572 были учтены уже имеющиеся в государственном кадастре недвижимости границы дачного некоммерческого товарищества "Сосновый Бор" и Национального парка "Нижняя Кама". В случае выноса координат поворотных точек границ земельного участка в натуру, чего не было сделано при установлении границ земельного участка с кадастровым номером... :572, можно было установить смещение границ и их расположение на чужом участке.

Несогласие апеллянта с выводами судебной экспертизы, положенной в основу обжалуемого решения, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку экспертиза проведена в установленном процессуальным законодательством порядке, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, экспертному исследованию был подвергнут необходимый и достаточный материал, были исследованы фактические границы земельных участков, выводы эксперта согласуются с материалами дела, подробно мотивированы и не содержат каких-либо неясностей.

С учетом изложенного, судебная коллегия не усматривает оснований для назначения повторной землеустроительной экспертизы по настоящему делу.

Иные доводы жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы, изложенные в обжалуемом решении, не содержат ссылок на наличие оснований для отмены решения суда, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а потому не могут быть приняты во внимание.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает решение суда первой инстанции законным, обоснованным. Нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено.

Также судебная коллегия считает необходимым отметить, что фактическое местоположение границ земельного участка с кадастровым номером... :572 в настоящее время и возведение Крашенниковым В.В. спорного забора на земельном участке Национального парка "Нижняя Кама", не является основанием для признания реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером... :572.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Тукаевского районного суда Республики Татарстан от 27 сентября 2018 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Крашенникова В.В. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан.

Председательствующий

Судьи