Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 12 октября 2018 г. по делу N 11-13762/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе

председательствующего Зеленовой Е.Ф,

судей Малоедовой Н.В, Щербаковой Е.А,

при секретаре Гуня К.В,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации Миасского городского округа Челябинской области на решение Миасского городского суда Челябинской области от 10 августа 2018 года по иску Едина Сергея Андреевича к администрации Миасского городского округа Челябинской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи Зеленовой Е.Ф. об обстоятельствах дела, доводах апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Един С.А. обратился в суд с иском к администрации Миасского городского округа Челябинской области о возложении обязанности предоставить ему во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма, отвечающего установленным санитарным и техническим правилам и нормам, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, на территории Миасского городского округа Челябинской области, общей площадью не менее 15 кв.м.

В обоснование иска указал, что он (истец) является ***, ему установлен диагноз *** Данное заболевание входит в п.4 Перечня тяжелых форм заболеваний, утвержденного приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 года N987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно проживание граждан в одной квартире". В соответствии с распоряжением Главы города Миасса от 06 декабря 2004 года N 1139-р он признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и принят на учет на получение жилья. По основанию, предусмотренному п.З ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, имеет право на предоставление жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке. Ответчиком отказано в предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке в связи

с отсутствием в реестре Миасского городского округа отдельных свободных жилых помещений. Считает отказ незаконным.

В суде первой инстанции истец Елин С.А, его представитель Пихтовникова Л.А. настаивали на удовлетворении заявленных требований по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании участие не принимал, извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, ссылаясь на то, что удовлетворение требований истца о предоставлении жилого помещения без учета даты постановки на учет будет нарушать права и законные интересы других лиц указанной категории, имеющих право на получение жилого помещения наравне с истцом, но поставленных на учет, ранее постановки на учет Елина С.А.

Решением суда исковые требования Елина С.А. удовлетворены. На администрацию Миасского городского округа Челябинской области возложена обязанность предоставить во внеочередном порядке Елину С.А. отдельное жилое помещение, соответствующее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, на территории Миасского городского округа Челябинской области общей площадью не менее 15 кв.м по договору социального найма.

В апелляционной жалобе представитель администрации Миасского городского округа Челябинской области просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что преимущественное право истца на получение благоустроенного жилого помещения во внеочередном порядке без учета даты постановки на учет на основании судебного решения, нарушит права и законные интересы граждан, подлежащих обеспечению жилыми помещениями наравне с истцом, но поставленных на учет, ранее постановки на учет Елина С.А.

Елин С.А, представитель администрации Миасского городского округа Челябинской области о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции извещены, не явились, причины неявки не сообщили. Судебная коллегия на основании ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В части первой ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что инвалиды принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов, вставших на учет до 1 января 2005 года, как следует из части второй названной статьи, финансируется за счет средств федерального бюджета и осуществляется в соответствии с положениями ст. 28.2 Федерального закона N 181-ФЗ, которая в свою очередь предусматривает возможность определения формы реализации данного права нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до предоставления им жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным пп. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма до введения в действие Жилищного кодекса РФ. Жилые помещения по договорам социального найма таким лицам предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом приведенных в данном абзаце положений ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

В силу ст. 5 7 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи

собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Решением Собрания депутатов Миасского городского округа от 26 декабря 2011 года N 9 "Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения на территории Миасского городского округа" установлена норма предоставления 15 кв.м. общей площади на 1 человека.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Елин С.А. является ***, ему установлен диагноз основного заболевания (***). Данное заболевание входит в п.4 Перечня тяжелых форм заболеваний, утвержденного приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 года N987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно проживание граждан в одной квартире" (л.д.36,43,46).

Елин С.А. зарегистрирован по адресу: ***, также в указанном жилом помещении зарегистрированы *** -брат, *** - отец, *** - мать. Указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности Елину А.А. и Елиной Х.А. (по ХА доли каждому). Иного жилья на праве собственности либо на праве пользования Елин С.А. не имеет (л.д.37,39,41).

Распоряжением главы г. Миасса Челябинской области от 06 декабря 2004 г. N 1139-р Елин С.А. признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, принят на учет (л.д.34-35).

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд пришел к правильному выводу о том, что Елин С.А. имеет право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке, поскольку является инвалидом, страдает тяжелой формой хронического заболевания, состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении с 2004 года. Установив указанные обстоятельства, суд пришел к обоснованному выводу о возложении на администрацию Миасского городского округа Челябинской области обязанности по предоставлению Елину С.А. жилого помещения общей площадью не менее 15 кв.м. по договору социального найма.

Оснований не соглашаться с данными выводами суда у судебной коллегии не имеется, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, представленным доказательствам и требованиям закона.

Доводы апелляционной жалобы администрации Миасского городского округа Челябинской области о том, что преимущественное право истца на получение благоустроенного жилого помещения во внеочередном порядке без учета даты постановки на учет нарушит права и законные интересы граждан, подлежащих обеспечению жилыми помещениями наравне с истцом, но поставленных на учет, ранее, не состоятельны.

В силу требований п. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ Елин С.А. имеет право на получение отдельного благоустроенного жилого помещения во внеочередном порядке, обязанность по предоставлению Елину С.А. такого жилого помещения должна быть возложена на орган местного самоуправления, обладающий полномочиями по предоставлению жилых помещений из муниципального жилищного фонда - администрацию Миасского городского округа Челябинской области.

Указанная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников). Не содержится в п.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Иное толкование приведенных выше положений статьи 57 Жилищного кодекса РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений.

Таким образом, данное право на внеочередное предоставление жилого

помещения по договору социального найма, не поставлено в зависимость от даты постановки на учет. Наличие такой очередности и включение в неё Елина С.А. не может являться препятствием для защиты его жилищных прав.

В остальной части доводы апелляционной жалобы повторяют возражения ответчика, изложенные им в суде первой инстанции, которым в решении суда дана надлежащая оценка.

Каких-либо иных доводов, имеющих правовое значение и являющихся основанием для отмены решения суда первой инстанции апелляционная жалоба не содержит. Решение суда является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. ст. 327-329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Миасского городского суда Челябинской области от 10 августа 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Миасского городского округа Челябинской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи