Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 04 декабря 2018 г. по делу N 33-52643/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Пильгуна А.С.,

судей Раскатовой Н.Н, Кочергиной Т.В,

при секретаре Хромовой А.Н,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Кочергиной Т.В,

дело по апелляционной жалобе Тартынского А.С. на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 22 августа 2018г, которым постановлено: В удовлетворении исковых требований Тартынского А.С. к Департаменту городского имущества города Москвы о предоставлении жилья, отказать,

УСТАНОВИЛА:

Татртынский А.С. обратился в суд с иском к Департаменту городского имущества города Москвы указывая, что он со своей семьей в составе пяти человек зарегистрирован и проживает в комнате в коммунальной квартире, расположенной по адресу: г. Москва, Б. ****. Семья с 1993 года поставлена на учет по улучшению жилищных условий, учетное дело N**** по категории "общие основания". В 2017 г. в связи с подходом очереди по улучшению жилищных условий семье истца было направлено уведомление о предоставлении документов для перерегистрации. По результатам проведения проверки учетного дела семьи, в адрес истца было направлено уведомление от 15.11.2017 г. с предложением о предоставлении субсидии для приобретения или строительства.

Согласно указанному уведомлению, жилая площадь, подлежащего предоставлению по договору социального найма в дополнение к занимаемому семьей жилому помещению составляет не более 22 кв.м, с данным расчетом Истец не согласился.

В судебное заседание истец не явился, направил своего представителя, которая исковые требования поддержала, просила удовлетворить иск по доводам искового заявления.

Представитель ответчика в суде иск не признала, просила отказать истцу в удовлетворении исковых требований поскольку отсутствуют какие-либо предусмотренные действующим законодательством основания.

Суд постановилуказанное выше решение, об отмене которого как незаконного, просит Тартынский А.С. по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

На заседание суда апелляционной инстанции Тартынский А.С. и Департамент городского имущества города Москвы не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщили, ходатайств об отложении слушания дела не заявили. В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Тартынского А.С. по доверенности Минушкину А.И, третье лицо Тартынского А.С, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. В соответствии с разъяснениями постановления Пленума Верховного суда РФ от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении". В соответствии с указанными разъяснениями (п. 2,3) решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии м нормами материального права, которые подлежат применению к данным правоотношениям. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Судебная коллегия полагает, что данным требованиям закона обжалуемое решение не отвечает.

Судом первой инстанции установлено, что Тартынский А.С, со своей семьей в составе пяти человек зарегистрирован и проживает в комнате в коммунальной квартире, расположенной по адресу: г. Москва, ****. Семья с 1993 года поставлена на учет по улучшению жилищных условий, учетное дело N*** по категории "общие основания".

В автоматизированной системе Департамента учтено участие истца в программе "Жилище" путем предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения.

По результатам проведения проверки учетного дела истца и в соответствии с ч. 7 ст. 22 Закона N 29 направлено уведомление от 15.11.2017 г. с предложением о предоставлении субсидии для приобретения или строительства жилых помещений.

Суд разрешая требования истца сославшись на ч.4 ст. 20, ч. 7 ст. 22 Закона города Москвы от 14.06.2006г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", признал несостоятельным довод истца о неправомерности учета ответчиком излишек площади, находящейся в собственности члена семьи истца Тартынской Ю.С. и согласился с предоставленным ответчиком расчетом потребности в жилой площади для обеспечения семьи по норме предоставления в дополнение к занимаемому жилому помещению и указал, что 41,6 кв. м - это излишки площади, находящейся в собственности члена семьи истца Тартынской Ю.С, за вычетом нормы предоставления, по адресам: ****, кв. *** и ***. Таким образом, площадь жилого помещения, подлежащего предоставлению семье истца в дополнение к занимаемому жилому помещению, составляет не более 22,0 кв. м.

Между тем судебная коллегия с указанным выводом согласиться не может.

В соответствии со ст. 11 Жилищного кодекса РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом.

Согласно ст. 1 Закона города Москвы от 14.06.2006г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" ч лены семьи заявителя - супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда. Для отдельных жилищных программ Правительство Москвы вправе установить круг членов семьи, учитываемых для данной программы. В квартире, занятой несколькими семьями, граждане, считающие себя разными семьями, проживают на основании отдельных договоров социального найма, найма, безвозмездного пользования, заключенных с городом Москвой в установленном порядке, в отношении отдельных жилых помещений в квартире (комнат) или на основании права собственности на отдельные жилые помещения в квартире (комнаты).

Площадь жилого помещения состоит из суммы площадей всех частей жилого помещения, включая площади помещений вспомогательного пользования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием, в том числе площади балконов, лоджий, веранд и террас.

Площадь жилого помещения, подлежащего предоставлению гражданам, совместно принятым на жилищный учет решением уполномоченного органа власти города Москвы, определяется как произведение количества граждан, состоящих на жилищном учете, по данному решению и нормы предоставления на одного человека (18 кв. м). При этом заселение одной комнаты лицами разного пола, за исключением супругов, допускается только с их согласия.

В состав граждан, состоящих на жилищном учете, включаются проживающие совместно с ними их несовершеннолетние дети, родившиеся после подачи заявления, а также граждане, принятые на жилищный учет, постоянно проживающие по этому же адресу и включенные в установленном порядке в состав этого же учетного дела.

Согласно ч. 2 ч.4 ст. 20 Закона при обеспечении граждан, состоящих на жилищном учете, жилыми помещениями с учетом размера площади всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, суммарная площадь всех жилых помещений может превышать размер, определяемый исходя из нормы предоставления площади жилого помещения для семьи данной численности, но не более чем на 9 квадратных метров.

Площадь жилого помещения, подлежащего предоставлению гражданам, совместно принятым на жилищный учет решением уполномоченного органа власти города Москвы, определяется как произведение количества граждан, состоящих на жилищном учете, по данному решению и нормы предоставления на одного человека. При этом заселение одной комнаты лицами разного пола, за исключением супругов, допускается только с их согласия. В состав граждан, состоящих на жилищном учете, включаются проживающие совместно с ними их несовершеннолетние дети, родившиеся после подачи заявления, а также граждане, принятые на жилищный учет, постоянно проживающие по этому же адресу и включенные в установленном порядке в состав этого же учетного дела. В случае если среди членов семьи, постоянно проживающих по этому же адресу, имеются граждане, не состоящие на жилищном учете, площадь жилого помещения, приходящаяся на таких граждан, при обеспечении граждан, состоящих на жилищном учете, не подлежит увеличению.

Как следует из материалов дела Тартынский А.С. и Тартынская Ю.С. заключили брак 26 августа 2006г. Жилая площадь по адресу: г. Москва, ул. **** приобретена по договору купли-продажи 31 мая 1994г. родителями Тартыской (Коровяковой) Ю.С. Согласно карточки учета по состоянию на 2009г. собственниками жилого помещения по адресу: г. Москва, ул. **** являются Коровяков А.С, Коровяков С.Н, Коровякова Т.Н, Тартынская Ю.С.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права на жилое помещение по адресу: г. Москва, ул. *** собственником *** долей является на основании договора дарения Тартынская Ю.С.

Суд при разрешении спора не учел, что жилые помещения расположенные по адресу: г. Москва, ул. *** по адресу: г. Москва,ул. **** не являются совместной собственностью супругов.

Место жительство дочери ***г.р. определено родителями с отцом.

Тартынская Ю.С. в жилое помещение по адресу *** пер. д.*** не вселялась, на учете по улучшению жилищных условий не состоит.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает незаконными действия Департамента городского имущества города Москвы по включению в расчет потребности площади жилого помещения для обеспечения Тыртынского А.С. и членов его семьи по норме предоставления в дополнение к занимаемому жилому помещению излишек площади, находящихся в собственности Тартынской Ю.С.

Вывод суда об отказе в удовлетворении исковых требований в части предоставления благоустроенного жилого помещения является верным, т.к. порядок предоставления жилой площади в городе Москве установлен законом для всех граждан. Органы исполнительной власти города Москвы осуществляют свою деятельность в соответствии с федеральным законодательством, законодательством города Москвы и не вправе делать исключения из предусмотренного законом порядка. Суд не имеет право подменять органы государственной власти и местного самоуправления, которым данное право предоставлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда г. Москвы от 22 августа 2018 г. отменить в части отказа признания незаконными действий Департамента городского имущества города Москвы по включению в расчет потребности площади жилого помещения для обеспечения Тыртынского А.С. и членов его семьи по норме предоставления в дополнение к занимаемому жилому помещению излишек площади, находящихся в собственности Тартынской Ю.С. В отмененной части постановить новое решение которым требования Тартынского А.С. удовлетворить частично.

Обязать Департамент городского имущества города Москвы повторно рассмотреть вопрос об улучшении жилищных условий Тартынского А.С и членов его семьи состоящих на жилищном учете.

В остальной части решение оставит без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи