Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 06 декабря 2018 г. по делу N 33-53777/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Пильгуна А.С.

судей Раскатовой Н.Н, Кочергиной Т.В,

при секретаре Левиной В.В,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Пильгуна А.С.

гражданское дело по апелляционной жалобе истцов фио и фио на решение Пресненского районного суда города Москвы от 02 октября 2018 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований фио, фио, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей фио, фио и фио, фио к Департаменту городского имущества города Москвы о признании незаконным распоряжения, обязании признать нуждающимися и принять на учет, отказать,

УСТАНОВИЛА:

фио, фио, фио, действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей фио, фио и фио, обратились в суд с иском к Департаменту городского имущества г.Москвы о признании незаконным распоряжения, обязании признать нуждающимися в жилых помещениях и принять на жилищный учет.

Исковые требования мотивированы тем, что истцы в составе семьи из 6 человек ( фио, фио, фио, несовершеннолетние фио, фио и фио) зарегистрированы и проживают на основании договора социального найма в квартире по адресу: адрес. 11 декабря 2017 года истцы обратились к ответчику с заявлением о принятии их на учет нуждающихся в жилых помещениях, однако уведомлением от 15 января 2018 года N 33-5-166197/17(а)-1 им было отказано, поскольку фио не проживает на территории г.Москвы не менее 10 лет. Уточнив исковые требования, истцы просили суд признать отказ Департамента городского имущества г.Москвы от 15 января 2018 года N 33-5-166197/17(а)-1 не законным, обязать ответчика признать фио, фио, фио, фио и фио нуждающимися в жилых помещениях и принять на жилищный учет.

В судебном заседании истец фио уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Департамента городского имущества города Москвы в судебное заседание суда первой инстанции явилась, исковые требования не признала, просила в иске отказать.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просят истцы фио и фио, указывая, что судом нарушены нормы материального и процессуального права при вынесении решения, неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения истца фио, её представителя по доверенности фио, представителя ответчика Департамента городского имущества города Москвы по доверенности фио, полагая возможным рассмотреть дело в отсутствие иных участвующих в деле лиц, которые о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что истцы в составе семьи из 6 человек ( фио, фио, фио, несовершеннолетние фио, фио и фио) зарегистрированы и проживают по адресу: адрес, где на основании договора социального найма N... от 05 мая 2017 года и дополнительного соглашения к договору социального найма от 12 июля 2017 года, занимают двухкомнатную квартиру, общей площадью 45,4 кв.м, жилой площадью 30,8 кв.м.

Из единого жилищного документа на вышеуказанную квартиру следует, что фио зарегистрирована в городе Москве по месту жительства на указанной жилой площади с 05 мая 2017 года, куда прибыла из адрес, фио - с 07 апреля 1987 года, фио - с 01 января 1988 года, а несовершеннолетние фио, фио и фио - с рождения.

11 декабря 2017 года заявители в составе семьи из 6 человек ( фио, фио, фио, несовершеннолетние фио, фио и фио), обратились в Департамент городского имущества г.Москвы с запросом (заявлением) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Уведомлением Департамента городского имущества г.Москвы от 15 января 2018 года N 33-5-166197/17(а)-1 сообщено об отказе в предоставлении данной государственной услуги, поскольку фио проживает в г.Москве на законных основаниях с 05 мая 2017 года, что не соответствует требованиям п.3 ст. 7 Закона города Москвы N29 от 14 июня 2006 года "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения".

Разрешая заявленные истцами требования, суд первой инстанции руководствовался положениями ч.2 ст.49 ЖК РФ, ч.2 ст. 52 ЖК РФ, ст.ст. 7, 8 Закона города Москвы N29 от 14 июня 2006 года "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", п.п. 4.1, 4.4 Порядка учета граждан в целях реализации городских жилищных программ, утвержденного постановлением Правительства г. Москвы от 09.09.2008 года 815-П, а также п.3 приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации", оценил представленные в материалы дела доказательства и пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении иска.

Основания для признания незаконным отказа Департамента городского имущества г.Москвы в постановке семьи истцов на жилищный учет отсутствуют, суд верно исходил из того, что в соответствии с ч.3 ст. 7 Закона г. Москвы от 14.06.2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей г. Москвы на жилые помещения" одним из условий признания граждан нуждающимися в жилых помещениях является проживание в городе Москве по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет, тогда как член семьи заявителей - фио зарегистрирована по месту жительства в занимаемой квартире с 05 мая 2017 года, то есть проживает на территории г.Москвы на законных основаниях менее 10 лет.

Судебная коллегия с данными выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального права и представленных сторонами доказательствах, которые всесторонне и тщательно исследованы судом и которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы о том, что с учетом уточнений исковых требований истцы исключили фио из числа лиц, подлежащих постановке на жилищный учет, не влекут отмену постановленного судом решения, поскольку нормами действующего жилищного законодательства не предусмотрена возможность постановки на жилищный учет части семьи.

Так, в силу ч.2 ст.1 Закона города Москвы от 14.06.2006 N29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" члены семьи заявителя - супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда.

Порядок ведения и формирования учетных дел по всем категориям жилищного учета утвержден постановлением Правительства Москвы от 09.09.2008 N815-ПП "О порядке учета граждан в целях реализации городских жилищных программ".

Согласно п.4.1 данного Порядка определено, что ведение учета по всем категориям, указанным в п.2 настоящего Порядка, осуществляется путем формирования списков граждан, состоящих на учете, а также учетных дел граждан, включенных в указанные списки.

В соответствии с п.4.4 Порядка критерием, определяющим единицу учета является адрес жилого помещения (комнаты в коммунальной квартире, квартиры или индивидуального жилого дома).

Как предусмотрено п.п.4.5, 4.6 Порядка, основанием для формирования учетного дела является заявление от всех граждан, проживающих в жилом помещении по месту жительства, поданное в соответствии с Административным регламентом предоставления государственной услуги города Москвы "Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях", утвержденным постановлением Правительства Москвы от 10 сентября 2014 г. N 521-ПП, по которому уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы принято решение о принятии граждан на жилищный учет.

Включение в учетное дело состоящих на учете граждан, включенных в списки нуждающихся в жилых помещениях, сформированное в отношении жилого помещения, граждан, не состоящих на жилищном учете, вселенных в данное жилое помещение и (или) проживающих в нем по месту жительства, не допускается, за исключением несовершеннолетних граждан, вселенных в установленном порядке в такое жилое помещение.

Принятие на жилищный учет отдельных членов семьи не допускается. В случае вселения в установленном порядке новых совершеннолетних членов семьи, не состоящих на жилищном учете, в жилое помещение, в котором проживают граждане, состоящие на жилищном учете, и рассмотрения вопроса о принятии на учет граждан, проживающих в таком жилом помещении, изменения в сформированное учетное дело не вносятся.

Принятие на жилищный учет всех граждан, проживающих по месту жительства в жилом помещении, в отношении которого сформировано учетное дело, осуществляется в соответствии с Административным регламентом предоставления государственной услуги города Москвы "Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях", утвержденным постановлением Правительства Москвы от 10 сентября 2014 г. N 521-ПП "Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг города Москвы Департаментом городского имущества города Москвы в сфере жилищных отношений".

При принятии Департаментом городского имущества города Москвы решения о принятии на жилищный учет всех граждан, проживающих по месту жительства в данном жилом помещении, как членов одной семьи формируется новое учетное дело.

С учетом приведенных положений, принятие на жилищный учет и формирование учетного дела возможно лишь на основании заявлений всех граждан, проживающих в жилом помещении в качестве членов одной семьи, а принятие на жилищный учет отдельных членов семьи не допускается, за исключением несовершеннолетних граждан, вселенных в установленном порядке в жилое помещение, в отношении которого уже сформировано учетное дело.

Как видно из материалов дела, фио, фио, фио, несовершеннолетние фио, фио и фио зарегистрированы по месту жительства и проживают в жилом помещении по адресу: адрес, на основании одного договора социального найма и в качестве членов одной семьи. В этой связи принятие на жилищный учет только части семьи в составе из 5 человек ( фио, фио, а также несовершеннолетних фио, фио и фио) без фио противоречит требованиям жилищного законодательства, поскольку фактически при улучшении в установленном порядке жилищных условий части семьи, состоящей на учете, будут автоматически улучшены и жилищные условия той части семьи, которая на данном учете не состоит и не имеет права на улучшение жилищных условий.

Таким образом, учитывая, что факт проживания фио на территории г.Москвы менее 10 лет не отвечает предусмотренным ст. 7 Закона города Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения условиям для признания ее нуждающейся в жилых помещений, оснований для признания отказа Департамента городского имущества г.Москвы в принятии семьи истцов на жилищный учет у суда первой инстанции не имелось.

Судебная коллегия полагает, что суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, выводы суда не противоречат материалам дела, значимые по делу обстоятельства судом установлены правильно. Нарушений норм материального или процессуального законодательства судом первой инстанции не допущено.

Апелляционная жалоба не содержат правовых оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения в апелляционном порядке, и обстоятельств, опровергающих выводы суда, нуждающихся в дополнительной проверке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда г. Москвы от 02 октября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истцов фио и фио - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: