Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 12 декабря 2018 г. по делу N 33-54641/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Ворониной И.В.

и

судей Лемагиной И.Б. и Зельхарняевой А.И,

при секретаре Патове А.А,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Лемагиной И.Б.

дело по апелляционной жалобе представителей Говорова Д.Н. по доверенностям Шевякова М.И, Рябова В.Л, Проходцева О.В. на решение Хамовнического районного суда г. Москвы от 25 декабря 2017 г, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Говорова Д.Н. к Министерству обороны РФ в лице Департамента жилищного обеспечения, ФГКВОУ ВО ВУНЦ СВ "ОВА ВС РФ" отказать;

УСТАНОВИЛА:

Говоров Д.Н. обратился в суд с иском к Министерству обороны РФ в лице ДЖО, ФГКВОУ ВО ВУНЦ СВ "ОВА ВС РФ" об оспаривании действий (бездействия), связанных с принятием решения о выделении служебной квартиры, признании решения и договора о предоставлении жилого помещения незаконными и недействительными, указывая, что состоял на учёте нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма в составе семьи военнослужащего Говорова Н.В.; после смерти Говорова Н.В. никаких мер к обеспечению его жилым помещением принято не было; при обращении в ДЖО МО РФ по вопросу его обеспечения жилым помещением было установлено, что состав семьи Говорова Н.В. был изменён по не установленной причине, а он лишён права на получение жилья от МО РФ; в обоснование отказа в реализации его права на обеспечение жилым помещением ДЖО МО РФ были представлены решение жилищной комиссии от... г..(протокол N... ), заключённый с Говоровым Н.В. договор найма N... от... г..в отношении жилого помещения по адресу:... которые, по его мнению, являются незаконными, поскольку у жилищных органов не имелось никаких оснований для распределения служебного жилого помещения Говорову Н.В. и... без учёта его прав на обеспечение жилым помещением на основании ст.24 ФЗ "О статусе военнослужащих".

Он считает, что ответчиками были нарушены требования, предъявляемые к форме и порядку принятия решения о заключении договора найма, не учтено наличие у Говорова Н.В. иного служебного жилого помещения и отсутствие решения собственника по предоставлению жилого помещения по адресу:... В связи с этим истец просил суд признать незаконными решения начальника ОВА ВС РФ и жилищной комиссии, связанные с предложением Говорову Н.В. 2-х служебных жилых помещений взамен занимаемого жилого помещения, с заключением договора найма жилого помещения по адресу:... без принятия решения о его распределении; решение и договор о предоставлении жилого помещения для временного проживания от... г..N... признать недействительными; обязать Министерство обороны РФ в лице ДЖО отменить решение жилищной комиссии ОВА ВС РФ о предложении Говорову Н.В. 2-х служебных жилых помещений взамен жилого помещения по адресу:.., оформленное протоколом от... г..N...

Представители истца в судебном заседании заявленные требования поддержали. Представители ответчиков и третьих лиц в суд не явились, о слушании дела были извещены.

Судом постановлено указанное решение, об отмене которого просят представители Говорова Д.Н. по доверенностям Шевяков М.И, Рябов В.Л, Проходцев О.В. в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, выслушав представителя истца Говорова Д.Н. по доверенности Рябова В.Л, обсудив доводы апелляционной жалобы, учитывая надлежащее извещение других участвующих в деле лиц, несообщение о причинах неявки, судебная коллегия считает возможным рассмотреть жалобу в данном судебном заседании, не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Отказывая в удовлетворении заявленных истцом требований, суд первой инстанции правомерно руководствовался ФЗ "О статусе военнослужащих"; Приказом Министерства обороны РФ от 15.02.2000 г. N 80 "О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооружённых силах Российской Федерации".

При разрешении заявленных требований суд первой инстанции установил, что Говоров Н.В. являлся военнослужащим ВС РФ на основании контракта о прохождении военной службы от... г.; по состоянию на... г. в составе семьи из 3-х человек (он, супруга.., сын Говоров Д.Н.) проживал по адресу: г.... ;... г. Говоров Н.В. был зачислен в общую очередь на получение жилья под... в составе семьи из 3-х человек (он, его супруга.., сын Говоров Д.Н.) на основании решения жилищной комиссии ОВА ВС РФ от... г.; данное решение было принято на заседании жилищной комиссии ОВА ВС РФ по результатам рассмотрения его рапорта. Согласно выписке из домовой книги от... г, Говоров Н.В. и члены его семьи были зарегистрированы по месту нахождения ФГКВОУ ВО ВУНЦ СВ "ОВА ВС РФ" по адресу:... но по данному адресу не проживали.

Из материалов дела усматривается, что... г. Говоров Н.В. заключил брак с... (после заключения брака... ; из выписки из протокола N... заседания жилищной комиссии ОВА ВС РФ от... г. следует, что в... г. Говоров Н.В. обратился в жилищную комиссию ОВА ВС РФ с рапортом о предоставлении служебной жилой площади в виде 1-но комнатной квартиры в связи с расторжением брака и с целью создания семьи в новом браке, по результатам рассмотрения которого ему было предложено в обмен на квартиру, расположенную по адресу:.., 2 однокомнатные служебные квартиры для расселения с бывшей семьёй; в... г.... обратился с рапортом в жилищную комиссию ОВА ВС РФ о внесении изменений в список очередников МО РФ по составу семьи в связи с расторжением брака с... и заключением брака с... ; по результатам данного обращения жилищной комиссией ОВА ВС РФ было принято решение о внесении изменений в состав семьи военнослужащего... в связи с расторжением брака с... и заключением брака с... ;... г. между ФГКВОУ ВО ВУНЦ СВ "ОВА ВС РФ" и Говоровым Н.В. был заключён оспариваемый договор N 265/8 о предоставлении жилого помещения для временного проживания, по условиям которого Говорову Н.В. на состав семьи из 2-х человек (он, супруга... была предоставлена отдельная 1-но комнатная квартира по адресу:...

В материалы дела представлены сведения о том, что... г. Говоров Н.В. умер, что подтверждается свидетельством о смерти от... г.; с января 2008 г. истец Говоров Д.Н. фактически утратил статус члена семьи военнослужащего Говорова Н.В.; на момент смерти отца истец Говоров Д.Н. членом семьи военнослужащего не являлся, не имел социальных гарантий, предусмотренных ФЗ "О статусе военнослужащих", что было установлено вступившим в законную силу решением Хамовнического районного суда г. Москвы от 31.05.2017 г. по делу по иску Говорова Д.Н. к Министерству обороны РФ в лице ДЖО, ФГКВОУ ВО ВУНЦ СВ "ОВА ВС РФ"; в соответствии со ст.61 ГПК РФ данные обстоятельства имеют преюдициальное значение для разрешения настоящего спора, обязательны для суда и не нуждаются в доказывании.

Отказывая в удовлетворении заявленных истцом требований, суд первой инстанции исходил из того, что решение жилищной комиссии ОВА ВС РФ от... г, оформленное протоколом N... о предложении Говорову Н.В. в обмен на квартиру, расположенную по адресу:.., 2-х 1-но комнатных служебных квартир для расселения с бывшей семьей было принято жилищной комиссией законно и обоснованно в соответствии с Примерным положением о жилищных комиссиях, поскольку на момент его принятия у Говорова Н.В. в связи с расторжением брака, с целью создания семьи в новом браке имелась необходимость расселения с бывшей супругой Говоровой Е.В. и сыном Говоровым Д.Н. Довод истца о том, что данное решение было принято до заключения брака с.., за 5 месяцев до внесения изменений в личное дело Говорова Н.В. о составе семьи, суд не принял во внимание, т.к. необходимость в предоставлении Говорову Н.В. отдельной служебной жилой площади, основания для принятия такого решения подтверждаются материалами дела: после расторжения брака с... г..Говоров Н.В. обратился с рапортом о предоставлении отдельной служебной жилой площади, намереваясь проживать отдельно от бывшей семьи. Суд также указал на то, что на момент заключения... г..между ФГКВОУ ВО ВУНЦ СВ "ОВА ВС РФ" и Говоровым Н.В. договора N... о предоставлении жилого помещения для временного проживания, по условиям которого Говорову Н.В. на семью из 2-х человек (он, супруга Говорова Л.Н.) была предоставлена отдельная 1-но комнатная квартира по адресу:.., единственными нуждающимися в жилых помещениях лицами по линии МО РФ являлись сам Говоров Н.В. и его супруга.., которые указанный договор не оспаривали. При этом к доводам истца о незаконности заключения этого договора без учёта его прав на обеспечение жилым помещением на основании ст.24 ФЗ "О статусе военнослужащих" суд отнёсся критически, поскольку на момент смерти Говорова Н.В. истец членом семьи военнослужащего не являлся и социальных гарантий, предусмотренных ФЗ "О статусе военнослужащих", не имел.

Ссылку истца на наличие у Говорова Н.В. не сданного служебного жилого помещения на момент заключения оспариваемого договора суд во внимание не принял, т.к. данное обстоятельство никаких прав истца не нарушило. Из материалов дела видно, что Говоров Н.В. был лишён возможности освободить служебное жилое помещение по адресу:... т.к. там проживали истец с матерью. Довод истца об отсутствии решения собственника о предоставлении Говорову Н.В,... жилого помещения по адресу:... суд признал несостоятельным, поскольку данное жилое помещение было предоставлено Говорову Н.В,... на основании решения его владельца, не оспоренного МО РФ, ФГКВОУ ВО ВУНЦ СВ "ОВА ВС РФ", путём заключения договора N... о предоставлении жилого помещения для временного проживания от... г..; договор о предоставлении жилого помещения для временного проживания был заключён сторонами в письменном виде в соответствии со ст.ст.99, 100 ЖК РФ, ФЗ "О статусе военнослужащих", действовавшему законодательству не противоречил.

С указанными выводами суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований судебная коллегия считает необходимым согласиться, поскольку решение жилищной комиссии ОВА ВС РФ от... г, оформленное протоколом N 17, было принято единогласно при наличии соответствующих оснований и полномочий, предусмотренных Примерным положением о жилищных комиссиях; Говоров Д.Н. фактически утратил статус члена семьи военнослужащего Говорова Н.В. и никаких прав на получение жилого помещения от МО РФ не имел, а потому оспариваемое им предоставление Говорову Н.В,... жилого помещения по адресу:... нарушений прав истца не повлекло.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал представленные по делу доказательства в их совокупности и пришёл к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований истца.

Доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием к отмене решения, поскольку судебная коллегия считает, что обстоятельства дела судом были установлены полно и правильно, представленным доказательствам была дана надлежащая правовая оценка, нормы действующего законодательства были применены судом верно. Доводы жалобы направлены на иную оценку представленных доказательств, выводов суда, но не опровергают их. Согласно разъяснениям, данным в п.25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 г..N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", судам следует исходить из того, что гарантированное ст.15 ФЗ "О статусе военнослужащих" право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счёт средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильём, судам следует руководствоваться нормами ЖК РФ и Семейного кодекса РФ. Согласно ст.15 ФЗ "О статусе военнослужащих", к социальным гарантиям и компенсациям, предоставляемым военнослужащим, относится, в том числе, гарантия государства по обеспечению военнослужащих и членов их семей жильём. Вместе с тем, из взаимосвязанного содержания п.5 ст.2 и ст.15 ФЗ "О статусе военнослужащих" и данных в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ разъяснений по применению нормы ст.15 ФЗ "О статусе военнослужащих" следует, что государство принимает на себя обязательство по обеспечению жильём не всех членов семьи военнослужащего, а только тех членов их семьи, которые проживают совместно с ними.

Обстоятельство вхождения лица в состав членов семьи военнослужащего само по себе является недостаточным для признания за таким лицом права на обеспечение жильём как члена семьи военнослужащего. При этом в ходе судебного разбирательства было установлено, что в... г..Говоров Н.В. вступил в новый брак с... в... г..обратился с рапортом в жилищную комиссию ОВА ВС РФ о внесении изменений в список очередников МО РФ по составу семьи в связи с расторжением брака с Говоровой Е.В. и заключением брака с... ;... г..между ФГКВОУ ВО ВУНЦ СВ "ОВА ВС РФ" и Говоровым Н.В. был заключён договор N... о предоставлении жилого помещения для временного проживания, по условиям которого ему и его супруге... была предоставлена отдельная 1-но комнатная квартира по адресу:... ; доказательства того, что Говоров Д.Н. проживал совместно с отцом Говоровым Н.В, в материалах дела отсутствуют. Таким образом, с... истец перестал быть членом семьи военнослужащего Говорова Н.В, совместно с ним проживающим; с этого момента утратил право на обеспечение жилой площадью как член семьи военнослужащего. Указанные обстоятельства установлены вступившими в законную силу судебными постановлениями, которые имеют преюдициальное значение для разрешения настоящего спора. В связи с этим судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований. Процессуальных нарушений, которые могут служить основанием к отмене решения, судебная коллегия также не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Хамовнического районного суда г. Москвы от 25 декабря 2017 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителей Говорова Д.Н. по доверенностям Шевякова М.И, Рябова В.Л, Проходцева О.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи