Постановление Московского городского суда от 06 декабря 2018 г. по делу N 4а-6009/2018

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу М.В. в защиту Акционерного общества "АЛЬФА-БАНК" на вступившие в законную силу постановление судьи Таганского районного суда города Москвы от 06 сентября 2017 года и решение судьи Московского городского суда от 16 октября 2017 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Таганского районного суда города Москвы от 06 сентября 2017 года АО "АЛЬФА-БАНК" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

Решением судьи Московского городского суда от 16 октября 2017 года вышеуказанное постановление судьи районного суда оставлено без изменения, жалоба защитника М.В. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе защитник М.В. просит об отмене названных судебных актов и прекращении производства по делу, указывая, что вина Общества в совершении административного правонарушения не установлена, поскольку иностранный гражданин был привлечен к трудовой деятельности ООО "ПСК "Альянс", которое проводило ремонтные работы в помещениях АО "АЛЬФА-БАНК" на основании договора подряда.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу обжалуемые судебные акты законными и обоснованными.

Согласно ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ административная ответственность наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Частью 1 примечания к ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

В силу п. 4 ст. 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Из материалов дела следует, что 17 января 2017 года в 13 час. 00 мин. сотрудниками ОМК ОВМ УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства по адресу: г. Москва, ул. Земляной вал, д. 41, стр. 1, был выявлен факт привлечения АО "АЛЬФА-БАНК" к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина Украины Юрийчука Р.И. при отсутствии у него разрешения на работу или патента, выданных в г. Москве.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: распоряжением врио начальника ОВМ УВД по ЦАО ГУ МВД РФ по г. Москве N 3 о проведении выездной внеплановой проверки мест пребывания иностранных граждан от 17.01.2017; протоколом осмотра территории от 17.01.2017 с приложенной к нему фототаблицей; протоколом об административном правонарушении от 17.01.2017, составленным в отношении гражданина Украины Р.И. по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ; письменными объяснениями Р.И. от 17.01.2017; копией паспорта гражданина Украины Р.И, выпиской из АИС ЦБДУИГ ГУВД Москвы; постановлением Таганского районного суда г. Москвы от 18.01.2017 о привлечении гражданина Украины Р.И. к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ; рапортом сотрудника ОВМ УВД по ЦАО ГУ МВД РФ; актом проверки соблюдения положений миграционного законодательства N 3 от 17.01.2017; договором аренды нежилых помещений от 27.03.2007 N 2; протоколом об административном правонарушении ЦАО N 1006924 от 21.04.2017, составленным в отношении АО "АЛЬФА-БАНК" по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ; выпиской из ЕГРЮЛ; иными материалами дела, которым дана оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, допустимость и достоверность перечисленных доказательств сомнений не вызывают.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, должностное лицо и судебные инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", положениями статей 16, 67 ТК РФ, статей 1.5, 2.1 КоАП РФ, пришли к правильному выводу о наличии в действиях АО "АЛЬФА-БАНК" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей данного Кодекса.

Доводы жалобы о том, что иностранный гражданин был привлечен к трудовой деятельности ООО "ПСК "Альянс", которое проводило ремонтные работы в помещениях АО "АЛЬФА-БАНК" на основании договора подряда, опровергаются доказательствами, имеющимися в материалах дела и изложенными выше, в том числе письменными объяснениями гражданина Украины Р.И, из которых следует, что с 17.01.2017 он работает в помещении офиса АО "АЛЬФА-БАНК", в котором идет ремонт, в качестве подсобного рабочего, на работу его принял Губарев В.В, который разъяснил ему обязанности, показал место работы и обговорил сумму заработной платы (л.д. 9, 10).

При этом ссылка в жалобе на письменные объяснения В.В. являлась предметом рассмотрения судьи Московского городского суда, который обоснованно признал данные объяснения недопустимым доказательством по делу, поскольку они адресованы АО "АЛЬФА-БАНК", при этом В.В. не был предупрежден об ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 КоАП РФ.

Также отмечаю, что каких-либо доказательств того, что В.В. являлся по состоянию на 17 января 2017 года работником ООО "ПСК "Альянс" (трудовой договор, приказ о приеме на работу, трудовая книжка и т.п.), в материалах дела не имеется и заявителем к настоящей жалобе не приложено.

Все доказательства, имеющиеся в деле, были непосредственно исследованы должностным лицом и судами нижестоящих инстанций при рассмотрении дела и оценены по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. Оснований не согласиться с вышеуказанной оценкой не имеется. Каких-либо противоречий, имеющих существенное значение для правильного разрешения настоящего дела, вопреки доводам жалобы, по делу не усматривается.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности судебными инстанциями не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений в виновности АО "АЛЬФА-БАНК" в совершении инкриминируемого ему деяния по делу не усматривается.

Судья Московского городского суда при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверил дело в полном объеме в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ и вынес законное и обоснованное решение.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену обжалуемых судебных актов.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Порядок и сроки давности привлечения АО "АЛЬФА-БАНК" к административной ответственности не нарушены.

Оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу постановления должностного лица и судебных актов не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление судьи Таганского районного суда города Москвы от 06 сентября 2017 года и решение судьи Московского городского суда от 16 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества "АЛЬФА-БАНК" оставить без изменения, жалобу защитника М.В. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова