Постановление Московского городского суда от 15 ноября 2018 г. по делу N 4а-6670/2018

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Лопанова В.В. в защиту Общества с ограниченной ответственностью "ФК Моторс" на вступившие в законную силу постановление исполняющего обязанности заместителя начальника Инспекции по контролю за состоянием художественного оформления и рекламы Объединения административно-технических инспекций города Москвы N 17-43-Л03-00534/01 от 12 июля 2017 года, решение судьи Тимирязевского районного суда г. Москвы от 16 октября 2017 года, решение судьи Московского городского суда от 22 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением исполняющего обязанности заместителя начальника Инспекции по контролю за состоянием художественного оформления и рекламы Объединения административно-технических инспекций города Москвы N 17-43-Л03-00534/01 от (далее - ОАТИ г. Москвы) от 12 июля 2017 года Общество с ограниченной ответственностью "ФК Моторс" (далее - ООО "ФК Моторс", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6.1 Закона города Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее - КоАП г. Москвы), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000,00 (двести тысяч) рублей.

Решением судьи Тимирязевского районного суда г. Москвы от 16 октября 2017 года, постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба защитника Общества Лопанова В.В. - без удовлетворения.

Решением судьи Московского городского суда от 22 ноября 2017 года постановление должностного лица и решение судьи районного суда оставлены без изменения, жалоба защитника Общества Лопанова В.В. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе защитник ООО "ФК Моторс" Лопанов В.В. просит об отмене постановления должностного лица и судебных актов, а также о прекращении производства по делу, указывая на то, что ООО "ФК Моторс" не является субъектом вменяемого административного правонарушения; оценка доказательств по делу произведена ненадлежащим образом; постановление должностного лица и судебные акты вынесены без учета обязательного к применению п. 4.1.1 КоАП РФ, так как заявитель является субъектом малого предпринимательства.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу обжалуемые постановление должностного лица и судебные акты законными и обоснованными.

Согласно ч.2 ст. 8.6.1 КоАП г. Москвы административная ответственность наступает за нарушение установленных Правительством Москвы требований к размещению информационных конструкций, в том числе нарушение требований: к геометрическим параметрам информационных конструкций; о запрете полного перекрытия (закрытия) оконных и дверных проемов, а также витражей и витрин; о запрете размещения вывесок в оконных проемах, к окраске и покрытию декоративными пленками поверхности остекления витрин, замене остекления витрин световыми коробами; о запрете размещения вывесок в границах жилых помещений, в том числе на кровлях, лоджиях и балконах, архитектурных деталях фасадов объектов (в том числе на колоннах, пилястрах, орнаментах, лепнине); о перекрытии (закрытии) указателей наименований улиц и номеров домов, размещении консольных вывесок на расстоянии менее 10 метров друг от друга, а также о размещении одной консольной вывески над другой; о запрете размещения вывесок выше линии второго этажа (линии перекрытий между первым и вторым этажами) при размещении на внешних поверхностях многоквартирных домов; об ограничении допустимого количества вывесок.

Постановлением Правительства Москвы от 25.12.2013 N 902-ПП "О размещении информационных конструкций в городе Москве" утверждены Правила размещения и содержания информационных конструкций в городе Москве (далее - Правила), которые определяют виды информационных конструкций, размещаемых в городе Москве, устанавливают требования к указанным информационным конструкциям, их размещению и содержанию.

Соблюдение указанных выше Правил является обязательным для всех юридических лиц независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, а также для индивидуальных предпринимателей при установке и эксплуатации информационных конструкций в городе Москве.

Как следует из п. 2.10.2 постановления Правительства Москвы от 25.12.2013 N 902-ПП "О размещении информационных конструкций в городе Москве", с 01.05.2014 подлежат демонтажу в установленном порядке в числе прочих вывески, в конструкции которых используется баннерная ткань (за исключением афиш, а также использования баннерной ткани в качестве лицевой поверхности световых коробов в случае размещения вывесок на внешних поверхностях зданий, строений, сооружений (кроме многоквартирных домов).

Как усматривается из материалов дела, 18 мая 2017 года в 09 часов 10 минут при обследовании состояния внешнего благоустройства (территорий, содержания зданий, сооружений и прочих объектов в г. Москве) по адресу: *** должностными лицами ОАТИ г. Москвы установлено допущенное ООО "ФК Моторс" нарушение п. 2.10.2 постановления Правительства Москвы от N 902-ПП "О размещении информационных конструкций в городе Москве", а именно: размещение конструкций из баннерной ткани.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Общества подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; поручением заместителя начальника Инспекции по контролю за состоянием художественного оформления и рекламы ОАТИ города Москвы от 15.05.2017; актом обследования территории от 18.05.2017; фотоматериалом; предписанием должностного лица ОАТИ г.Москвы об устранении нарушения; иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, должностное лицо и судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о виновности ООО "ФК Моторс" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6.1 КоАП г.Москвы.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 данного Кодекса.

При получении доказательств, положенных в основу постановления должностного лица о привлечении Общества к административной ответственности, каких- либо процессуальных нарушений, которые могли бы повлиять на их оценку, сотрудниками ОАТИ допущено не было.

Вопреки доводам жалобы ООО "ФК Моторс" является субъектом вменяемого административного правонарушения, поскольку факт размещения информационных конструкций с нарушением требований Правил подтверждается актом обследования от 18.05.2017, составленным должностными лицами ОАТИ с приложением фотоматериала из которого усматривается размещение информационной конструкции на ограждении, выполненной из баннерной ткани, содержащей следующие сведения: "300 метров ВЪЕЗД HAVAL" (л.д.45, 46).

Указание заявителя в жалобе о том, что владельцем рекламной вывески является арендатор помещения в здании по адресу: *** индивидуальный предприниматель *** В.В, которая разместила в 2016 году информационный стенд из баннерной ткани, являлся предметом исследования судов нижестоящих инстанций, и обоснованно был признан несостоятельным по изложенным в судебных актах мотивам, не согласиться с которыми оснований не имеется.

Следует отметить, что заявителем в настоящей жалобе не оспаривалось как осуществление Обществом предпринимательской деятельности, связанной с реализацией продукции (автомобилей) торговой марки "HAVAL", так и право собственности на здание по адресу: ***.

Кроме того, вывески, в конструкции которых используется баннерная ткань подлежат демонтажу с 01.05.2014 в установленном порядке. Договор аренды между ООО "ФК Моторс" и ИП *** В.В. нежилого помещения площадью 16 кв.м. в здании по адресу ***, для оказания услуг по автострахованию, был заключен 01 августа 2016 года.

При таких обстоятельствах ссылка в жалобе на размещение вывески из баннерной ткани индивидуальным предпринимателем *** В.В. - арендатора части нежилого помещения в вышеуказанном здании, чья деятельность связана предоставлением услуг по страхованию, не может быть принята во внимание, поскольку содержание вывески - "300 метров ВЪЕЗД HAVAL" направлено на информирование заинтересованных лиц о месте реализации продукции торговой марки "HAVAL", то есть о месте осуществления Обществом предпринимательской деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что со стороны ООО "ФК Моторс" были приняты все зависящие от него меры, направленные на соблюдение Правил размещения и содержания информационных конструкций в городе Москве материалы дела не содержат и к жалобе не представлено.

Приведенные в жалобе доводы со ссылкой на возможности применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены назначенного административного штрафа на предупреждение подлежат отклонению.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 данного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 указанной статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Объектом посягательства вменяемого состава правонарушения являются правоотношения в сфере эксплуатации информационной конструкции; при этом вменяемый Обществу состав правонарушения является формальным.

Следовательно, указанные правоотношения признаны законодателем значимыми и подлежащими охране под угрозой привлечения к административной ответственности. Отсутствие непосредственного ущерба от допущенного правонарушения не может устранять сам факт правонарушения.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении лица к установленным правовым требованиям.

При таких обстоятельствах оснований для изменения назначенного ООО "ФК Моторс" наказания в соответствии с положениями статьи 4.1.1 КоАП РФ не усматривается.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу постановления должностного лица и судебных актов, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

Доводы, изложенные защитником Общества в жалобе, выводы судов не опровергают. Несогласие заявителя с толкованием судебными инстанциями норм КоАП РФ и законодательства, подлежащего применению в настоящем деле, не свидетельствует о том, что должностным лицом и судебными инстанциями допущены существенные нарушения положений названного Кодекса и предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований ст.1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемых постановления должностного лица и судебных актов, отвечающих требования ч.1 ст.29.10 и ч.2 ст.30.7 КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ООО "ФК Моторс" в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч.2 ст.8.6.1 КоАП г. Москвы.

Порядок и срок давности привлечения ООО "ФК Моторс" к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.13, 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление исполняющего обязанности заместителя начальника Инспекции по контролю за состоянием художественного оформления и рекламы Объединения административно-технических инспекций города Москвы N 17-43-Л03-00534/01 от 12 июля 2017 года, решение судьи Тимирязевского районного суда г. Москвы от 16 октября 2017 года, решение судьи Московского городского суда от 22 ноября 2017 года, вынесенные в отношении Общества с ограниченной ответственностью "ФК Моторс" по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.2 ст.8.6.1 Закона города Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", оставить без изменения, жалобу защитника Общества Лопанова В.В. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова