Постановление Московского городского суда от 03 декабря 2018 г. по делу N 4а-6750/2018

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Наумова Д.А. на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N24 района Москворечье-Сабурово города Москвы от 21 июня 2018 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N24 района Москворечье-Сабурово города Москвы от 21 июня 2018 года Наумов Д.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000,00 (тридцать тысяч) рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 (один) год 6 (шесть) месяцев.

В порядке, предусмотренном ст.ст.30.1-30.3 КоАП РФ, указанное постановление мирового судьи не обжаловалось.

В настоящей жалобе Наумов Д.А. просит об отмене названного судебного акта и прекращении производства по делу об административном правонарушении, ссылаясь на нарушение ч.2 ст.25.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины неявки участников производства по делу и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

21 июня 2018 мировой судья судебного участка N24 района Москворечье-Сабурово города Москвы рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие Наумова Д.А, признав его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 КоАП РФ.

Разрешая данное дело, мировой судья указал, что Наумов Д.А. надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела путем направления ему СМС-извещения и телефонограммы, доказательств невозможности участия в судебном заседании ввиду нахождения за пределами города Москвы не представил.

Вместе с тем вынесенное по делу постановление законным признать нельзя.

В соответствии с п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п, посредством SMS-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки SMS-извещения адресату).

Как следует из материалов дела, 21 июня 2018 года определением мирового судьи принят к производству материал об административном правонарушении в отношении Наумова Д.А, рассмотрение которого назначено на 21 июня 2018 года в 17 часов 30 минут (л.д. 20).

Для извещения о месте и времени рассмотрения дела на имя Наумова Д.А. 21 июня 2018 года в 14 часов 38 минут на мобильный телефон *** направлена телефонограмма о необходимости явиться к мировому судье 21 июня 2018 года в 17 часов 30 минут (л.д. 22).

Одновременно 21 июня 2018 года в 14 часов 43 минуты на мобильный Наумову Д.А. направлено СМС-извещение аналогичного содержания (л.д. 21).

Указанные данные об извещении Наумова Д.А. о рассмотрении дела не свидетельствует о том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, было извещено заблаговременно.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит императивного указания о способе извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, если избранный способ извещения позволяет подтвердить его получение адресатом.

При этом, основным условием рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности является надлежащее и заблаговременное извещение этого лица о времени и месте рассмотрения дела, а также предоставление ему возможности реализовать свои права. Следовательно, извещения о дне и месте рассмотрения дела должны направляться с тем расчетом, чтобы обеспечить их получение адресатом заблаговременно до начала их проведения.

Изложенные требования о заблаговременном уведомлении лица, привлекаемого к административной ответственности, соблюдены не были, поскольку согласно СМС-извещению, телефонограмме, звонок произведен непосредственно в день рассмотрения дела об административном правонарушении 21 июня 2018 года, что нельзя признать надлежащим извещением.

Лицо, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении, должно быть проинформировано о дне рассмотрения дела заблаговременно и таким образом, чтобы иметь реальную возможность явиться в судебное заседание, что является гарантией соблюдения прав и законных интересов этого лица.

Несмотря на данные обстоятельства, мировой судья рассмотрел дело в отсутствие Наумова Д.А, указав, что последний был извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В подтверждение довода о невозможности явки в судебное заседание к настоящей жалобе заявителем представлены копии служебного задания, командировочного удостоверения, согласно которым Наумов Д.А, являющийся руководителем отдела продаж ООО "***" был направлен в командировку на два дня с 20 июня 2018 года по 21 июня 2018 года в город Воронеж.

Материалы дела содержат ходатайство Наумова Д.А. от 21 июня 2018 года, поступившее мировому судье 25 июня 2018 года, об отложении судебного заседания, поскольку извещение получено им менее чем за три часа до рассмотрения дела (л.д. 27, 28, 29).

Следовательно, при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей были нарушены положения ст.29.7 КоАП РФ, регламентирующей порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренные ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, что повлекло нарушение права Наумова Д.А. на судебную защиту.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения в порядке надзора жалобы, протеста выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N24 района Москворечье-Сабурово города Москвы от 21 июня 2018 года, вынесенное в отношении Наумова Д.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Московском городском суде настоящей жалобы срок давности привлечения Наумова Д.А. к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений п. 6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

жалобу Наумова Д.А. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N24 района Москворечье-Сабурово города Москвы от 21 июня 2018 года, вынесенное в отношении Наумова Д.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.8 КоАП РФ отменить.

Производство по данному делу на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ прекратить.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова