Постановление Московского городского суда от 26 ноября 2018 г. по делу N 4а-6776/2018

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Чупятова А.Ф. в защиту Общества с ограниченной ответственностью "Медицинский центр "Угодие" на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N327 Лосиноостровского района города Москвы от 01 июня 2018 года, решение судьи Бабушкинского районного суда города Москвы от 23 июля 2018 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N327 Лосиноостровского района города Москвы от 01 июня 2018 года Общество с ограниченной ответственностью "Медицинский центр "Угодие" (далее - ООО "МЦ "Угодие", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 6.16 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000,00 (пятьдесят тысяч) рублей.

Решением судьи Бабушкинского районного суда города Москвы от 23 июля 2018 года указанное постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба защитника Чупятова А.Ф. без удовлетворения.

В настоящей жалобе защитник Чупятов А.Ф, выражая несогласие с названными судебными актами, просит об их отмене и прекращении производства по делу, указывая на то, что доказательства, положенные в основу вывода судебных инстанций о виновности Общества получены с нарушением требований Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности" N144-ФЗ; выявленный в ходе оперативно-розыскного мероприятия перманганат калия входил в состав аптечки первой медицинской помощи, поступившей в распоряжение Общества непосредственно перед проведением проверочных мероприятий, не оприходованной до начала проверки; судебными инстанциями неверно применены нормы права, нарушены требования ст.24.1 КоАП РФ, принцип презумпции невиновности.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу обжалуемые судебные акты законными и обоснованными.

Административная ответственность по ч.3 ст. 6.16 КоАП РФ наступает за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 08 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" к общим мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, относятся: установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров; лицензирование внешнеторговых операций с прекурсорами; установление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц; регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.

В Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства от 30 июня 1998 года N 681, включен перманганат калия в концентрации 45 процентов и более.

Как следует из материалов дела, 26 января 2018 года в 13 часов 35 минут сотрудниками ОНК УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве в ходе проведения гласного оперативно-розыскного мероприятия "обследование зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств" установлено, что в процессе своей деятельности ООО "МЦ "Угодие", расположенное по адресу: ***, допустило нарушения при осуществлении деятельности, связанной с реализацией прекурсоров, внесенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года N681 "Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ", а именно:

- в нарушение п.4 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2010 года N419, отсутствует и не ведется журнал регистрации операций, отражающих изменение количества прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ - перманганата калия, который в момент проверки находился в процедурном комнате в открытой аптечке первой медицинской помощи;

- в нарушение п.5 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2010 года N419 руководителем юридического лица не назначены лица, ответственные за ведение и хранение журналов учета перманганата калия;

- в нарушение п.19 и п. 59 Правил хранения лекарственных средств, утвержденных приказом Минздравсоцразвития N706Н от 23.08.2010 года, перманганат калия находился в процедурной комнате в открытой аптечке первой медицинской помощи, а должен хранится в металлическом ящике, который в конце рабочего опечатывается.

Указанные обстоятельства подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; распоряжением о проведении гласного оперативно-розыскного мероприятия "обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности, транспортных средств"; актом обследования; фотоматериалом и иными материалами дела.

При рассмотрении дела и жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судебными инстанциями на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения описанного выше административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины ООО "МЦ "Угодие" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что доказательства, положенные в основу вывода судебных инстанций о виновности Общества в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ получены с нарушением требований Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности" от 12.08.1995 N144-ФЗ не могут повлечь удовлетворение жалобы.

В соответствии с нормами ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными документами.

Из материалов дела следует, что проверка ООО "МЦ "Угодие" проведена в соответствии с требованиями Федерального закона N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" от 12.08.1995 года, в присутствии защитника Чупятова А.Ф, которому в день проверки были выданы копии распоряжения N09/-1950 от 24.01.2018 о проведении гласного оперативно-розыскного мероприятия "обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности, транспортных средств" и акта обследования от 26.01.2018 (л.д. 7-8, 9-12).

Обследование помещения ООО "МЦ "Угодие" по адресу: *** и составление акта осуществлено в присутствии двух понятых, сведения о которых внесены в акт, факт административного правонарушения зафиксирован в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Изложенное свидетельствует, что судебные инстанции обоснованно признали, указанный акт и приложенный к акту фотоматериал отвечающим требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и положили в основу принятых решений.

В ст. 1 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" от 08 января 1998 года N 3-ФЗ определено, что оборот прекурсоров - это разработка, производство, переработка, хранение, перевозка, пересылка, отпуск, реализация, приобретение, использование, ввоз на таможенную территорию Российской Федерации, вывоз с таможенной территории Российской Федерации, уничтожение прекурсоров, разрешенные и контролируемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

К общим мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, относится, в том числе, предусмотренная п. 4 ст. 30 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" от 08 января 1998 года N 3-ФЗ регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.

Порядок ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I и IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, установлен Правилами ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 09 июня 2010 N 419 (далее - Правила).

Согласно п. 1 Правил они устанавливают порядок ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I и IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. N 681, по форме согласно приложению.

В соответствии с п. 2 Правил при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров, подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций.

В соответствии с п.59 Правил хранения лекарственных средств, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.08.2010 N 706н перманганат калия, является взрывоопасным лекарственным средством.

Согласно п.19 указанных Правил в аптечных организациях и у индивидуальных предпринимателей допускается хранение фармацевтических субстанций, обладающих легковоспламеняющимися и горючими свойствами, в объеме до 10 кг вне помещений для хранения огнеопасных фармацевтических субстанций и взрывоопасных лекарственных средств во встроенных несгораемых шкафах. Шкафы должны быть удалены от тепловыводящих поверхностей и проходов, с дверьми шириной не менее 0,7 м и высотой не менее 1,2 м. К ним должен быть организован свободный доступ.

При проведении проверки установлено наличие в процедурном кабинете открытой аптечки первой медицинской помощи в которой имеется упаковка лекарственного препарата калия перманганат в кристаллах сухого вещества, весом 3,0 гр. При этом Журнал учета регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, в ООО "МЦ "Угодие" отсутствует, перманганат калия хранится с другими лекарственными средствами в открытом доступе.

Учитывая, что ООО "МЦ "Угодие" вменено нарушение Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 09 июня 2010 N 419, в связи с отсутствием соответствующего журнала при хранении (обороте) прекурсора - калия перманганата и хранением его с нарушением Правил хранения лекарственных средств, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.08.2010 N 706н, действия Общества образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.6.16 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства того, что Обществом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, в материалах дела отсутствуют и защитой при подаче настоящей жалобы не представлено.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судами норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что судебными инстанциями допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований ст.1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ООО "МЦ "Угодие" в соответствии с требованиями ст. 3.1, ст. 3.5, ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения.

Порядок и срок давности привлечения ООО "МЦ "Угодие" к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N327 Лосиноостровского района города Москвы от 01 июня 2018 года, решение судьи Бабушкинского районного суда города Москвы от 23 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Медицинский центр "Угодие" оставить без изменения, жалобу защитника Общества Чупятова А.Ф. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова