Постановление Московского городского суда от 30 ноября 2018 г. по делу N 4а-6781/2018

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу и дополнения к ней председателя правления Товарищества собственников жилья "На Волгина" * О.В. на вступившие в законную силу постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости от 25 октября 2017 года, решение судьи Черемушкинского районного суда города Москвы от 13 марта 2018 года и решение судьи Московского городского суда от 26 июня 2018 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости от 25 октября 2017 года Товарищество собственников жилья "На Волгина" (далее - ТСЖ "На Волгина", Товарищество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.5 Закона г. Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее - КоАП города Москвы), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000,00 (пятьдесят тысяч) рублей.

Решением судьи Черемушкинского районного суда города Москвы от 13 марта 2018 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба защитника *А.Н. - без удовлетворения.

Решением судьи Московского городского суда от 26 июня 2018 года постановление должностного лица и решение судьи районного суда оставлены без изменения, жалоба законного представителя ТСЖ "На Волгина" - без удовлетворения.

В настоящей жалобе и дополнениях к ней председатель правления Товарищества * О.В. просит об отмене названных постановления и судебных актов, ссылаясь на нарушения судебными инстанциями норм материального и процессуального права, указывая в том числе на то, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении и на решение судьи районного суда была рассмотрена судьей Московского городского суда с нарушением ч.2 ст.25.1, ст.25.5 КоАП РФ в отсутствие законного представителя ТСЖ без надлежащего его уведомления.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На стадии рассмотрения жалобы на не вступившее в законную силу постановление и (или) решение по делу об административном правонарушении судья в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ должен выяснить причину неявки в судебное заседание лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, и принять решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанного лица либо об отложении рассмотрения жалобы.

Содержание приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении как дела об административном правонарушении, так и жалобы на постановление по такому делу.

Как следует из материалов дела, 26 июня 2018 года судья Московского городского суда рассмотрел жалобу председателя ТСЖ "На Волгина" *О.П. на постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости от 25 октября 2017 года, решение судьи Черемушкинского районного суда города Москвы от 13 марта 2018 года в отсутствие законного представителя ТСЖ и вынес решение, в котором указал, что законный представитель Товарищества о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении слушания дела не заявлял (л.д.170).

В материалах дела имеется телефонограмма от 21.06.2018 об извещении о слушании дела по тел. 8-* представителя ТСЖ "На Волгина" * А.Н, который подавал жалобу на постановление должностного лица в районный суд и выступал защитником Товарищества (л.д.169).

Вместе с тем судьей Московского городского суда не было учтено, что рассматриваемая жалоба на постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи районного суда подана и подписана председателем правления ТСЖ "На Волгина" * О.П, в которой указан адрес Товарищества для судебных извещений (л.д.150).

При таких обстоятельствах довод жалобы о ненадлежащем извещении законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу по материалам дела опровергнуть не представляется возможным. В деле отсутствуют какие-либо сведения об извещении * О.П, как законного представителя Товарищества или извещений, направленных в адрес самого ТСЖ "На Волгина".

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении жалобы судьей Московского городского суда не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, что повлекло нарушение права Товарищества на судебную защиту.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Московского городского суда от 26 июня 2018 года не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении жалобы судье Московского городского суда учесть изложенное, известить ТСЖ "На Волгина" о времени и месте судебного заседания, произвести надлежащую оценку имеющихся в деле доказательств, в случае необходимости принять меры к истребованию новых доказательств, проверить доводы жалобы в полном объеме и вынести законное и обоснованное решение в соответствии с нормами КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

жалобу председателя ТСЖ "На Волгина" * О.В. и дополнения к ней удовлетворить частично.

Решение судьи Московского городского суда от 26 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.5 Закона г. Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", в отношении Товарищества собственников жилья "На Волгина " отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в Московский городской суд.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М.Базькова