Постановление Московского городского суда от 03 декабря 2018 г. по делу N 4а-6972/2018

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу С.А. в защиту Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 377 Пресненского района города Москвы от 12 апреля 2018 года и решение судьи Пресненского районного суда города Москвы от 02 июля 2018 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 377 Пресненского района города Москвы от 12 апреля 2018 года МРУ Росалкогольрегулирования по ЦФО (далее также - Управление) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 (семьдесят тысяч) рублей.

Решением судьи Пресненского районного суда города Москвы от 02 июля 2018 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба защитника А.В. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе защитник С.А, выражая несогласие с названными судебными актами, просит их отменить, ссылаясь на то, что дело необоснованно рассмотрено мировым судьей в отсутствие представителя МРУ Росалкогольрегулирования по ЦФО, не извещенного о времени и месте судебного заседания. Также заявитель указывает на то, что МРУ Росалкогольрегулирования по ЦФО является государственным органом исполнительной власти, его финансирование осуществляется из средств федерального бюджета, а Минфином России в выделении дополнительных бюджетных средств на устранение выявленных нарушений требований пожарной безопасности было отказано, вследствие чего Управление объективно не могло исполнить предписание органа Госпожнадзора.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы заявителя, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины неявки участников производства по делу и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из материалов дела следует, что 12 апреля 2018 года мировой судья рассмотрел дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении МРУ Росалкогольрегулирования по ЦФО в отсутствие законного представителя и защитника Управления, и вынес постановление, в котором указал, что представитель МРУ Росалкогольрегулирования по ЦФО в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, каких-либо ходатайств об отложении дела не заявлял.

В материалах дела имеется телеграмма, согласно тексту которой МРУ Росалкогольрегулирования по ЦФО вызывается мировым судьей судебного участка N 377 Пресненского района г. Москвы на рассмотрение административного дела по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ на 12 апреля 2018 года в 12 час. 00 мин. по адресу: г. ***, 3-я *** ул, д. 3, судебный участок N 377 Пресненского района г. Москвы (л.д. 24). Согласно телеграфному уведомлению указанная телеграмма 05 апреля 2018 года вручена секретарю (л.д. 25).

Между тем в телеграмме, полученной МРУ Росалкогольрегулирования по ЦФО 05 апреля 2018 года, дата судебного заседания указана как 19 апреля 2018 года (л.д. 44).

То обстоятельство, что данная ошибка, как установилсудья районного суда, произошла по вине исключительно работника почтового отделения, не дает основания полагать такое уведомление Управления о времени и месте судебного заседания надлежащим.

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела мировым судьей не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренные ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, что повлекло нарушение права Управления на судебную защиту.

Пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

С учетом изложенного, постановление мирового судьи судебного участка N 377 Пресненского района города Москвы от 12 апреля 2018 года и решение судьи Пресненского районного суда города Москвы от 02 июля 2018 года, вынесенные в отношении МРУ Росалкогольрегулирования по ЦФО по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, подлежат отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N 377 Пресненского района города Москвы от 12 апреля 2018 года и решение судьи Пресненского районного суда города Москвы от 02 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу - отменить.

Производство по данному делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за истечением срока привлечения к административной ответственности.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова