Постановление Московского городского суда от 10 декабря 2018 г. по делу N 4а-7687/2018

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобы Осконбаевой А.К. в защиту Тургунбоева *** на вступившее в законную силу постановление судьи Преображенского районного суда города Москвы от 05 ноября 2014 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Преображенского районного суда города Москвы от 05 ноября 2014 года гражданин Республики Кыргызстан Тургунбоев Х.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

В порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1-30.3 КоАП РФ, указанное постановление судьи районного суда не обжаловалось.

В настоящей жалобе защитник Осконбаева А.К, не оспаривая фактические обстоятельства по делу и вину Тургунбоева Х.И. в совершении административного правонарушения, просит об изменении названного судебного акта: исключении назначенного Тургунбоеву Х.И. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, ссылается на то, что с 23 января 2016 года Тургунбоев Х.И. состоит в зарегистрированном браке с гражданкой Российской Федерации Осконбаевой А.К, 21 апреля 2017 года у них родился ребёнок - Тургунбоев С.Х.; супруга Тургунбоева Х.И. имеет в собственности недвижимое имущество на территории России, в связи с чем имеется возможность для регистрации Тургунбоева Х.И. по месту своего жительства; ранее Тургунбоев Х.И. не привлекался к административной ответственности; назначенное наказание в виде административного выдворения нарушает право Тургунбоева Х.И. на уважение личной и семейной жизни, гарантированное Конвенцией о защите прав человека и основных свобод.

Проверив представленные материалы, изучив доводы жалобы, нахожу постановление судьи районного суда законным и обоснованным.

Согласно ч. 11 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признаётся нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 23.07.2013 N 207-ФЗ) нарушения, предусмотренные частями 1, 11 и 2 настоящей статьи, совершённые в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлён в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии с п. 2 ст. 5 указанного Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно представленным материалам, 01 ноября 2014 года в 12 часов 10 минут по адресу: г. Москва, ул. Глебовская, д. 13/29 в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОМВД России по району Богородское г. Москвы выявлен гражданин Республики Кыргызстан Тургунбоев Х.И, который въехал на территорию Российской Федерации 19 июля 2014 года в порядке, не требующем получения визы, по истечении установленного срока пребывания - 16 октября 2014 года, уклонился от выезда из Российской Федерации, тем самым нарушив п. 2 ч. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и виновность Тургунбоева Х.И. в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; рапортом ст. УУП ОМВД России по району Богородское г. Москвы; сведениями АС ЦБДУИГ; объяснениями Тургунбоева Х.И, данными как на досудебной стадии производства по делу, так и при его рассмотрении судьёй районного суда, и другими доказательствами.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришёл к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и виновности Тургунбоева Х.И. в его совершении.

Постановление о привлечении Тургунбоева Х.И. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного в ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Довод жалобы о том, что назначенное дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации является чрезмерно суровым и нарушает право Тургунбоева Х.И. на уважение личной и семейной жизни, гарантированное Конвенцией о защите прав человека и основных свобод, является несостоятельным.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни.

В силу п. 2 названной статьи не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрено санкцией ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

В ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что Тургунбоев Х.И. въехал на территорию Российской Федерации 19 июля 2014 года с целью трудоустройства, однако официально не был трудоустроен и в период времени с 17 октября 2014 года по 01 ноября 2014 года, то есть 14 дней незаконно пребывал на территории России без законных оснований, не предпринимал меры для легализации своего положения.

При даче письменных объяснений 03 ноября 2014 года Тургунбоев Х.И. не ссылался на наличие близких родственников граждан Российской Федерации, также не указывал на наличие брачно-семейных отношений с гражданкой Российской Федерации.

Таким образом, с учётом характера и обстоятельств совершённого административного правонарушения, данных о личности виновного судья районного суда, руководствуясь положениями ст. 4.1 КоАП РФ, правильно назначил Тургунбоеву Х.И. административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из приложенных к настоящей жалобе документов следует, что 23 января 2016 года, то есть более чем через один год после вынесения судьёй районного суда постановления о назначении административного наказания и его вступления в законную силу Тургунбоев Х.И. заключил брак с Осконбаевой А.К, которая является гражданкой Российской Федерации. 21 апреля 2017 года - более чем через два года с момента привлечения Тургунбоева Х.И. к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ у них родился ребёнок - Тургунбоев С.Х.

Поскольку приведённые обстоятельства возникли после вынесения судьёй районного суда постановления о назначения административного наказания и его вступления в законную силу, они не могут повлиять на вид и размер назначенного Тургунбоеву Х.И. административного наказания и не свидетельствуют о том, что оно нарушило право Тургунбоева Х.И. на уважение личной и семейной жизни, гарантированное Конвенцией и защите прав человека и основных свобод.

Назначение Тургунбоеву Х.И. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также её соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления судьи районного суда.

Порядок и срок давности привлечения Тургунбоева Х.И. к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление судьи Преображенского районного суда города Москвы от 05 ноября 2014 года п о делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Тургунбоева *** оставить без изменения, жалобу защитника Осконбаевой А.К. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова