Определение Московского городского суда от 12 декабря 2018 г. по делу N 4га-1136/2018

Судья Московского городского суда Магжанова Э.А., изучив кассационную жалобу Богдановой А.А., Токаревой Л.В., Соколова А.С., Наринян В.В., Тодуа Г.В., Тодуа Л.В., Башмаковой Л.И., Дмитриевой О.В., Баженовой И.Л., Пищиковой Ю.М., Талгаевой М.З., поступившую в кассационную инстанцию Московского городского суда 14.11.2018 г., на решение Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 06.04.2018 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 30.07.2018 г. по административному делу по административному иску Башмаковой Л.И., Тодуа Г.В., Тодуа Л.В., Токаревой Л.В., Бассик О.А., Пищиковой Ю.М., Дмитриевой О.В., Талгаевой М.З., Богдановой А.А., Богданова А.Н., Соколова А.С., Антипенко А.А., Баженовой И.Л., Абузаровой Е.В., Наринян В.В., Колотушкиной Л.В., Денисова В.С., Соловей Е.А., Егоровой В.П. к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании незаконным распоряжения в части,

установил:

Административные истцы обратились в суд с указанным выше административным иском к Департаменту городского имущества г. Москвы, ссылаясь на незаконность распоряжения от 01.06.2015 года в части изменения функционального назначения земельного участка с кадастровым номером *** - для эксплуатации административно-офисного здания по адресу: ***.

В процессе рассмотрения дела заявленные требования в порядке статьи 46 КАС РФ были уточнены и мотивированы тем, что ранее согласно межевому плану, утверждённому в 2012 году, указанный земельный участок был предоставлен для функционирования детского сада. Изменение функционального назначения земельного участка на эксплуатацию административно-офисного здания нарушает права административных истцов, как проживающих поблизости со зданием по указанному выше адресу.

Решением Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 06.04.2018 года в удовлетворении административного истца отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 30.07.2018 г. решение Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 06.04.2018 г. оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявители ставят вопрос об отмене вышеуказанных судебных постановлений и направлении дела на новое рассмотрение.

В силу ч. 3 ст. 323 КАС РФ по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение:

1) об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных актов в кассационном порядке. При этом кассационные жалоба, представление, а также копии обжалуемых судебных актов остаются в суде кассационной инстанции;

2) о передаче кассационных жалобы, представления с административным делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (ст. 328 КАС РФ).

Таких нарушений судебными инстанциями допущено не было.

Статьёй 11.3 Земельного кодекса РФ предусмотрено образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности в соответствии с проектом межевания территории, утверждённый в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Исключительно в соответствии с утверждённым проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков из земельного участка, предоставленного для комплексного освоения территории (п. 1 ч. 3 ст. 11.3 Земельного кодекса РФ).

В силу п. 9 ст. 43 Градостроительного кодекса РФ при подготовке проекта межевания территории определение местоположения границ образуемых и (или) изменяемых земельных участков осуществляется в соответствии с градостроительными регламентами и нормами отвода земельных участков для конкретных видов деятельности, иными требованиями к образуемым и (или) изменяемым земельным участкам, установленными федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, техническими регламентами, сводами правил.

Действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений Временным положением о составе, порядке разработки, согласования и утверждения проектов межевания на территории города Москвы, утверждённым Постановлением Правительства Москвы от 29.11.2005 года N 941-ПП (утратил силу с 26.12.2017 года в связи с принятием постановления Правительства Москвы от 26.12.2017 N 1089-ПП), были определены критерии и документы, используемые при разработке проектов межевания кварталов, в том числе площадь и функциональное назначение зданий, расположенных в рамках соответствующего квартала.

Согласно пунктам 3.1 и 3.2 названного Временного положения проекты межевания разрабатываются на основании правовых нормативных и иных актов Российской Федерации и Правительства Москвы, городских целевых программ уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы на территорию не менее квартала за счёт средств бюджета города Москвы в рамках реализации программ по проведению земельной реформы или иных средств.

Судами установлено, что ООО "*" является собственником нежилого двухэтажного здания, общей площадью 1 326,5 кв.м, по адресу: *** на основании договора купли-продажи от 1 марта 2004 года и свидетельства о государственной регистрации права от 11.10.2013 года.

По сообщению Департамента образования города Москвы от 03.12.2013 года в адрес генерального директора ООО "*", дошкольное образовательное учреждение по адресу: *** не входит в реестр образовательных учреждений города Москвы.

Согласно кадастровому паспорту по состоянию на 23.12.2012 года здание по указанному адресу является административно-офисным зданием.

17.06.2013 года между Департаментом городского имущества города Москвы и ООО "*" заключён договор аренды земельного участка площадью 3 740 кв.м, кадастровый номер *, имеющего адресный ориентир: ***, сроком до 24.04.2062 года (предоставляемого для эксплуатации административно-офисного здания).

С целью приведения вида разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером * в соответствие его фактическим использованием и функциональным назначением здания, расположенного в его границах, Департаментом земельных ресурсов г. Москвы издано распоряжение от 13 февраля 2013 года N 979 "Об изменении вида разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером *, которым установлено разрешённое использование земельного участка - для размещения административно-деловых объектов: объекты размещения офисных помещений, деловых центров с несколькими функциями.

Распоряжением Департамента городского имущества города Москвы от 01.06.2015 г. N * утверждён проект межевания квартала, ограниченного ***.

Согласно данному проекту межевания для эксплуатации административно-офисного здания по адресу: *** выделен земельный участок размером 0,374 га.

Проект межевого плана, утверждённого в 2012 году предусматривал выделение той же площади земельного участка под эксплуатацию здания по указанному адресу.

Отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что административными истцами не опровергнуто представленных Департаментом городского имущества г. Москвы доказательств соблюдения их прав, правильного применения закона при принятии решения, по поводу которого возник спор.

Судебная коллегия, проверяя решение суда в апелляционном порядке, с выводами суда первой инстанции согласилась, как с правильными, мотивированными, подтверждёнными имеющимися в деле доказательствами, получившими оценку по правилам статьи 84 КАС РФ.

Апелляционной инстанцией указано, что распоряжение Департамента городского имущества г. Москвы от 01.06.2015 года, по поводу которого возник спор, принятое на основании ст. 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации, не является правовым основанием для изменения функционального назначения здания или вида разрешённого использования земельного участка, принадлежащего ООО "*", при этом в соответствии с ним сохраняется та же площадь земельного участка, которая ранее была определена в проекте межевания 2012 года, на который ссылаются административные истцы, полагая его правильным, а, следовательно, изменений в ранее существующий проект межевания, предметом которого является только образование земельного участка, указанное распоряжение в части, в которой оно обжаловано, не вносит.

Доводы заявителей основаны на неправильном толковании норм закона, в связи с чем не могут повлечь отмену судебных постановлений.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций являются верными, в судебных постановлениях мотивированными, в кассационной жалобе по существу не опровергнутыми, при этом судами правильно распределено бремя доказывания между сторонами и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела.

Доводы кассационной жалобы были предметом подробного изучения суда апелляционной инстанции, направлены на оспаривание обоснованности его выводов, и не могут служить предусмотренными ст. 328 КАС РФ основаниями для отмены состоявшегося по делу судебного постановления.

Ссылок на обстоятельства, которые не были бы исследованы судами первой и апелляционной инстанций либо опровергали их выводы, а также на нарушения норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов кассационная жалоба не содержит, следовательно, основания для передачи жалобы для рассмотрения по существу в суд кассационной инстанции - Президиум Московского городского суда, отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 323, 324 КАС РФ,

определил:

в передаче кассационной жалобы Богдановой А.А, Токаревой Л.В, Соколова А.С, Наринян В.В, Тодуа Г.В, Тодуа Л.В, Башмаковой Л.И, Дмитриевой О.В, Баженовой И.Л, Пищиковой Ю.М, Талгаевой М.З. на решение Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 06.04.2018 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 30.07.2018 г. по административному делу по административному иску Башмаковой Л.И, Тодуа Г.В, Тодуа Л.В, Токаревой Л.В, Бассик О.А, Пищиковой Ю.М, Дмитриевой О.В, Талгаевой М.З, Богдановой А.А, Богданова А.Н, Соколова А.С, Антипенко А.А, Баженовой И.Л, Абузаровой Е.В, Наринян В.В, Колотушкиной Л.В, Денисова В.С, Соловей Е.А, Егоровой В.П. к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании незаконным распоряжения в части - для рассмотрения в судебном заседании Президиума Московского городского суда отказать.

Судья Московского

городского суда Э.А. Магжанова