Решение Московского городского суда от 16 ноября 2018 г. по делу N 7-12071/2018

Судья Московского городского суда Селивёрстова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ширкина Ф.Б. на постановление судьи Тушинского районного суда г. Москвы от 17 сентября 2018 г., которым Ширкин Ф.Б. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.20.31 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей с наложением административного запрета на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения на срок пять лет,

УСТАНОВИЛ:

17 сентября 2018 г. инспектором 1-го отделения ОООП УВД по СЗАО ГУ МВД России по г. Москве ФИО в отношении Ширкина Ф.Б.составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 20.31 КоАП РФ. Дело передано на рассмотрение в Тушинский районный суд г. Москвы, судьёй которого вынесено указанное выше постановление.

Не согласившись с названным выше постановлением судьи, Ширкин Ф.Б. обратился в Московский городской суд с жалобой, в которой считает наказание суровым и просит снизить сумму наложенного штрафа и срока запрета на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения.

В судебное заседание Ширкин Ф.Б. не явился, извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении слушания не заявлял.

При таких обстоятельствах, на основании ст. 25.1 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть настоящую жалобу в отсутствие заявителя.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены постановления судьи не нахожу.

Частью 3 ст. 20.31 КоАП РФ установлено, что грубое нарушение правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток с наложением административного запрета на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения на срок от одного года до семи лет.

Согласно п. 1.3 ст. 20 Федерального закона от 04 декабря 2007 г. N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 04 декабря 2007 г. N 329-ФЗ) права и обязанности зрителей при проведении официальных спортивных соревнований устанавливаются в соответствии с настоящим Федеральным законом правилами поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденными Правительством Российской Федерации. Организаторы официальных спортивных соревнований и (или) собственники, пользователи объектов спорта наряду с правилами поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований вправе устанавливать дополнительные требования к поведению зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, которые не могут противоречить требованиям настоящего Федерального закона и правилам поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований.

В соответствии с п. 1.4 Федерального закона от 04 декабря 2007 г. N 329-ФЗ, что зрители, виновные в нарушении правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок поведения зрителей, их права и обязанности при проведении официальных спортивных соревнований установлен Правилами поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. N 1156.

В силу подп. "м" п. 5 Правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований зрителям в местах проведения официальных спортивных соревнований запрещается проносить в место проведения официального спортивного соревнования и использовать огнеопасные и пиротехнические вещества или изделия (за исключением спичек, карманных зажигалок), включая сигнальные ракеты, файеры, петарды, газовые баллоны и предметы (химические материалы), которые могут быть использованы для изготовления пиротехнических изделий или дымов.

Как установлено судьей районного суда и усматривается из материалов настоящего дела, 25 августа 2018 г. г. в 19 час. 43 мин, Ширкин Ф.Б, находясь на стадионе "Открытие Арена" по адресу: г. Москва, Волоколамское шоссе, вл. 69, являясь зрителем официального спортивного соревнования футбольного матча 5-го тура Чемпионата России сезона 2018-2019 между командами "Спартак" (г. Москва)- "ФК Динамо" (г. Москва), грубо нарушил Правила поведения зрителей при проведении официального спортивного соревнования, а именно: в нарушение требований подп. "м" п. 5 вышеуказанных Правил, находясь в секторе В-103 привел в действие пиротехническое изделие (файер) и бросил его на трибуну, создав угрозу собственной безопасности, жизни, здоровью, а также безопасности, жизни, здоровью иных лиц, находящихся на месте проведения официального спортивного соревнования.

Действия Ширкина Ф.Б. квалифицированы по ч. 3 ст. 20.31 КоАП РФ.

Данные обстоятельства и вина Ширкина Ф.Б. подтверждаются: протоколом об административном правонарушении; объяснением Ширкина Ф.Б.; справкой ЗИЦ УВД по СЗАО ; рапортом начальника 4 отделения 5 ОРЧ "И" ОУР УВД по СЗАО ФИО ; рапортом оперуполномоченного 4 отделения 5 ОРЧ "И" ОУР УВД по СЗАО ГУ МВД России по г. Москве Онищенко Н.В.; протоколом об административном задержании; письменными объяснениями сотрудников полиции ФИО, ФИО ; фототаблицей; сведениями СПО СК: АС "Российский паспорт" и иными материалами.

Проверив собранные по делу доказательства, дав им надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, судья правильно установилобстоятельства дела и обоснованно пришел к выводу о доказанности вины Ширкина Ф.Б. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.31 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ судом установлено наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о доказанности вины Ширкина Ф.Б. в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Оснований для отмены постановления судьи, с учетом доводов, изложенных в жалобе, не имеется.

Вместе с тем, обжалуемое постановление судьи подлежит изменению в части назначенного Ширкину Ф.Б. административного наказания по следующим основаниям.

Санкция ч. 3 ст. 20.31 КоАП РФ является относительно определенной и предусматривает за совершение данного административного правонарушения административное наказание в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток с наложением административного запрета на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения на срок от одного года до семи лет.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Из анализа вышеприведенных положений следует, что при избрании меры ответственности в каждом конкретном случае судья должен исходить из того, что целью наказания является пресечение выявленного правонарушения и предупреждение совершения новых правонарушений. При этом наказание не должно быть чрезмерно суровым и должно быть соотнесено с характером совершенного административного правонарушения, имущественным положением лица, обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, и обстоятельствами, отягчающими административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Из постановления судьи следует, что при назначении Ширкину Ф.Б. административного наказания в виде административного штрафа в размере 20000 руб. с наложением административного запрета на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения на срок пять лет, судья учел обстоятельства и характер совершенного правонарушения, данные о личности виновного, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств. Однако, налагая на Ширкина Ф.Б. штраф в размере 20 000 рублей и запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения на срок пять лет, не учел, что Ширкин Ф.Б. ранее не привлекался к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения, при производстве по делу и рассмотрении настоящего дела судом вину полностью признал, в содеянном раскаялся.

При таких обстоятельствах, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение Ширкину Ф.Б. административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей и запрета на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения на срок пять лет является чрезмерно суровым, несоразмерно предусмотренным в ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено указанное постановление.

На основании изложенного выше, постановление судьи Тушинского районного суда г. Москвы от 17 сентября 2018 г. по делу об административном правонарушении в отношении Ширкина Ф.Б. по ч. 3 ст. 20.31 КоАП РФ подлежит изменению в части назначенного Ширкину Ф.Б. административного наказания.

Руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Тушинского районного суда г. Москвы от 17 сентября 2018 г. по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 20.31 КоАП РФ в отношении Ширкина Ф.Б, изменить, назначенное Ширкину Ф.Б. административное наказание в виде административного штрафа снизить до 15 000 рублей, запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения снизить до трех лет.

В остальной части постановление судьи Тушинского районного суда г. Москвы от 17 сентября 2018 г. оставить без изменения, жалобу Ширкина Ф.Б. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда А.А. Селивёрстова