Решение Московского городского суда от 12 декабря 2018 г. по делу N 7-12753/2018

Судья Московского городского суда Моргасов М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Волченкова Юрия Владиславовича на постановление инспектора ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве капитана полиции К*** А.А. от 20 октября 2017 г. N ***, решение начальника отделения 4 отдела УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве подполковника полиции Н*** И.А. от 15 марта 2018 г. N ***, решение судьи Нагатинского районного суда г. Москвы от 31 июля 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.12.15 КоАП РФ в отношении Волченкова Ю.В.

УСТАНОВИЛ:

постановлением инспектора ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве капитана полиции Казакова А.А. от 20 октября 2017 г. N ***, оставленным без изменения решением начальника отделения 4 отдела УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве подполковника полиции Н*** И.А. от 15 марта 2018 г. N ***, Волченков Ю.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.15 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 500 руб.

Решением судьи Нагатинского районного суда г. Москвы от 31 июля 2018 г. указанные постановление и решение должностных лиц оставлены без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе поступившей в Московский городской суд, Волченков Ю.В. просит состоявшиеся по делу постановления отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал на то, что судом не учтены требования закона и обстоятельства дела, последний не извещался о времени и месте рассмотрения жалобы вышестоящим должностным лицом - начальником отделения 4 отдела УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве.

В судебное заседание Московского городского суда Волченков Ю.В. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, ходатайство об отложении судебного заседания не заявил, при таких обстоятельствах по правилам ст. 25.1 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об отмене начальника отделения 4 отдела УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, решения судьи Нагатинского районного суда г. Москвы от 31 июля 2018 г. по следующим основаниям.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Порядок пересмотра постановления по делу об административном правонарушении, являющегося одной из стадий производства по делу об административном правонарушении, установлен гл. 30 КоАП РФ.

В силу пп. 2, 4, 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Часть 1 ст. 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении или рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Из решения начальника отделения 4 отдела УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве усматривается, что в нарушение приведенных выше требований КоАП РФ жалоба Волченкова Ю.В. на постановление инспектора ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве капитана полиции К*** А.А. от 20 октября 2017 г. N *** по делу об административном правонарушении рассмотрена в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, без извещения последнего о месте и времени рассмотрения дела.

В жалобе в Московский городской суд Волченков Ю.В. приводил соответствующий довод о его не извещении о времени и месте рассмотрения дела по вышеуказанной жалобе.

Из решения судьи Нагатинского районного суда г. Москвы от 31 июля 2018 г. следует, что, данное обстоятельство он не проверял.

При этом судья районного суда не учел, что невыполнение требований КоАП РФ, обеспечивающих создание со стороны вышестоящего должностного лица надлежащих процессуальных условий для справедливого разбирательства дела в разумный срок, повлекло нарушение права Волченкова Ю.В. на защиту.

На запрос Московского городского суда от 08 ноября 2018 г. вышестоящее должностное лицо - заместитель начальника 4 отдела УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве Ч*** М.В. в ответе от 09 ноября 2018 г. сообщил об отсутствии информации, подтверждающей извещение заявителя о времени и месте рассмотрения жалобы (л.д. 45).

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

При таких обстоятельствах, решение начальника отделения 4 отдела УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве подполковника полиции Н*** И.А. от 15 марта 2018 г. N ***, решение судьи Нагатинского районного суда г. Москвы от 31 июля 2018 г. подлежат отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение начальнику отделения 4 отдела УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве.

При новом рассмотрении дела по жалобе Волченкова Ю.В. указанному вышестоящему должностному лицу следует учесть вышеизложенное и принять по жалобе обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.

В связи с отменой решения начальника отделения 4 отдела УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве подполковника полиции Н*** И.А. от 15 марта 2018 г. N ***, решения судьи Нагатинского районного суда г. Москвы от 31 июля 2018 г. по указанным основаниям, суд не входит в обсуждение иных доводов поданной Волченковым Ю.В. жалобы, в связи с тем, что они подлежат рассмотрению при новом рассмотрении дела по существу жалобы.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение начальника отделения 4 отдела УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве подполковника полиции Н*** И.А. от 15 марта 2018 г. N ***, решение судьи Нагатинского районного суда г. Москвы от 31 июля 2018 г. отменить, материалы дела об административном правонарушении по жалобе Волченкова Юрия Владиславовича направить на новое рассмотрение начальнику отделения 4 отдела УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве.

Судья

Московского городского суда М.М.Моргасов