Решение Московского городского суда от 04 декабря 2018 г. по делу N 7-13126/2018

Судья Московского городского суда Лашков А.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ГБУ "Жилищник Даниловского района" по доверенности Волчковой С.А. на постановление заместителя главного государственного инспектора г. Москвы в области охраны окружающей среды Департамента природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы от 05 июля 2018 года N * и решение судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 21 сентября 2018 г. по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением заместителя главного государственного инспектора г. Москвы в области охраны окружающей среды Департамента природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы от 05 июля 2018 годаN * ГБУ "Жилищник Даниловского района" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 4.17 КоАП Москвы, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

Решением судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 21 сентября 2018 г. указанное постановление оставлено без изменения, жалоба ГБУ "Жилищник Даниловского района" - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник ГБУ "Жилищник Даниловского района" по доверенности Волчкова С.А. ставит вопрос об отмене вышеназванных постановления и решения и прекращении производства по делу об административном правонарушении, приводя доводы об их незаконности и необоснованности.

В судебное заседание Московского городского суда защитник ГБУ "Жилищник Даниловского района" по доверенности Волчкова С.А. явилась, поддержала доводы жалобы в полном объеме.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения защитника ГБУ "Жилищник Даниловского района" по доверенности Волчковой С.А, нахожу постановление должностного лица и судебное решение подлежащими отмене.

Согласно ч. 2 ст. 4.17 КоАП Москвы нарушение правил содержания зеленых насаждений, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 8.10 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, * г. в период времени с * час. * мин. в ходе обследования территории в Даниловском району г. Москвы, установлено, что на озелененной дворовой территории по адресу: *, у бетонного ограждения ствол дерева породы клен ясенелистныи обрезан с кроной на высоте 4-5 м от уровня земли. Срез ровный, выполнен с применением механических средств (бензо - либо элетропила). Разрешительная обследования отсутствует. Доступ на обследования озелененную территорию сводный. Проведена фотосъемка на фотокамеру мобильного телефона НТС, фотоматериалы (5 снимков на 5 листах) (акт планового (рейдового) осмотра (обследования) особо охраняемых природных территорий, земельных участков, акваторий водоемом от 14.05.2018 г. N 1103-275/2018).

Согласно данным АИС Реестр земельных насаждений озелененная дворовая территория по адресу: г. Москва, ул. Дубининская, д. 65, корп. 1, расположена в границах Даниловского района г. Москвы. Балансодержателем территории по указанному адресу является ГБУ "Жилищник Даниловского района".

По факту выявленного нарушения 15 июня 2018 г. старшим инспектором в области охраны окружающей среды в отношении ГБУ "Жилищник Даниловского района" составлен протокол об административном правонарушении, на основании которого постановлением заместителя главного государственного инспектора г. Москвы в области охраны окружающей среды Департамента природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы от 05 июля 2018 года ГБУ "Жилищник Даниловского района" привлечено к административной ответственности.

С таким выводом нельзя согласиться в связи со следующим.

Согласно общим положениям ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения. В соответствии с ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Рассматриваемое правонарушение не является длящимся, так как оно характеризуется совершением конкретного действия, выразившегося в незаконной обрезке деревьев.

Между тем, как усматривается из письменных материалов дела 29 апреля 2018 года на сервер Правительства Москвы, раздел Обращения в Правительство Москвы" от А. поступило сообщение факте рубки дерева.

Департамент природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы входит в структуру Правительства г. Москвы.

Таким образом, датой выявления совершения административного правонарушения следует считать 29 апреля 2018 года.

Таким образом, привлечение ГБУ "Жилищник Даниловского района" к административной ответственности 05 июля 2018 г. является неправомерным, так как по состоянию на указанную дату срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный в ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, уже истек.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таком положении постановление заместителя главного государственного инспектора г. Москвы в области охраны окружающей среды Департамента природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы от 05 июля 2018 года и решение судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 21 сентября 2018 г. по делу об административном правонарушении не могут быть признаны законными и подлежат отмене. Производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

решил:

жалобу ГБУ "Жилищник Даниловского района" удовлетворить.

Постановление заместителя главного государственного инспектора г. Москвы в области охраны окружающей среды Департамента природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы от 05 июля 2018 года и решение судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 21 сентября 2018 г. по делу об административном правонарушении в отношении ГБУ "Жилищник Даниловского района", предусмотренном ч. 2 ст. 4.17 КоАП Москвы, отменить.

Производство по данному делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья

Московского городского суда А.Н.Лашков