Решение Московского городского суда от 20 ноября 2018 г. по делу N 7-13169/2018

Судья Московского городского суда Харитонов Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Гришкиной Е.А. на постановление судьи Мещанского районного суда г.Москвы от 18 июня 2018 года, которым должностное лицо - ведущий специалист отдела поддержки кредитных сделок CIB ЦА Управления поддержки кредитов CIB ПЦП ОЦ ЦС CIB РЦС CIB ПАО "Сбербанк России" Гришкина Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.6 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей,

УСТАНОВИЛ:

26 марта 2018 г. специалистом 1-го разряда отдела камерных проверок N 2 МИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 3 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по признакам административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.15.6 КоАП РФ в действиях неизвестного лица ПАО "Сбербанк России".

26 апреля 2018 г. специалистом 1-го разряда отдела камерных проверок N 2 МИФНС России в отношении ведущего специалиста отдела поддержки кредитных сделок CIB ЦА Управления поддержки кредитов CIB ПЦП ОЦ ЦС CIB РЦС CIB ПАО "Сбербанк России" Гришкиной Е.А, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.6 КоАП РФ.

Материал по делу об административном правонарушении был передан для рассмотрения по подведомственности в Мещанский районный суд г.Москвы, судьей которого вынесено вышеизложенное постановление.

Не согласившись с указанным постановлением судьи Мещанского районного суда г.Москвы Гришкина Е.А. подала жалобу в Московский городской суд, в которой просит отменить постановление судьи районного суда и прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием в ее действиях состава вмененного административного правонарушения.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения Гришкиной Е.А, которая доводы жалобы поддержала, опросив в качестве свидетелей - представителей МИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 3 Концову М.А. и Пышкина И.А, представивших письменные возражения на жалобу, в которой просили оставить постановление судьи районного суда без изменений, а жалобу без удовлетворения, ссылаясь на наличие в действиях Гришкиной Е.А. состава вмененного административного правонарушения поскольку Гришкина Е.А. являясь должностным лицом - ведущим специалистом отдела поддержки кредитных сделок CIB ЦА Управления поддержки кредитов CIB ПЦП ОЦ ЦС CIB РЦС CIB ПАО "Сбербанк России", находясь по адресу: *, в нарушение установленного п. 11 ст. 204 НК РФ срока, 07 марта 2018 г. не направила в МИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 3 Уведомление N 529 о факте выдачи 06 марта 2018 г. ООО "Завод Георгиевский. Традиции качества" банковской гарантии в целях освобождения от уплаты авансового платежа акциза по алкогольной и (или) спиртосодержащей продукции на сумму * руб. Соответствующее уведомление в налоговый орган направлено 13 марта 2018 г, проверив доводы жалобы, не усматриваю оснований для отмены постановления судьи.

Административная ответственность, предусмотренная ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ наступает за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с п. 11 ст. 204 НК РФ не позднее дня, следующего за днем выдачи банковской гарантии, банк уведомляет налоговый орган по месту учета производителя алкогольной и (или) подакцизной спиртосодержащей продукции о факте выдачи банковской гарантии в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Порядок уведомления банком налогового органа о факте выдачи банковской гарантии регламентирован Приказом ФНС России от 25.10.2010 N ММВ-7-3/515@ "Об утверждении Порядка уведомления банком налогового органа о факте выдачи банковской гарантии", зарегистрированным в Минюсте России 24.02.2011 N 19929 (далее - Порядок уведомления банком налогового органа о факте выдачи банковской гарантии).

В соответствии с п. 1 указанного Порядка не позднее дня, следующего за днем выдачи банковской гарантии, банк направляет уведомление в налоговый орган по месту учета налогоплательщика Уведомление о факте выдачи банковской гарантии этому налогоплательщику.

Как следует из материалов дела и установлено судьей первой инстанции, Гришкина Е.А. являясь должностным лицом - ведущим специалистом отдела поддержки кредитных сделок CIB ЦА Управления поддержки кредитов CIB ПЦП ОЦ ЦС CIB РЦС CIB ПАО "Сбербанк России", находясь по адресу: *, в нарушении установленного п. 11 ст. 204 НК РФ срока, 07 марта 2018 г. не направила в МИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 3 Уведомление N 529 о факте выдачи 06 марта 2018 г. ООО "Завод Георгиевский. Традиции качества" банковской гарантии в целях освобождения от уплаты авансового платежа акциза по алкогольной и (или) спиртосодержащей продукции на сумму * руб. Соответствующее уведомление в налоговый орган направлено 13 марта 2018 г.

Указанные действия (бездействие) ведущего специалиста отдела поддержки кредитных сделок CIB ЦА Управления поддержки кредитов CIB ПЦП ОЦ ЦС CIB РЦС CIB ПАО "Сбербанк России" Гришкиной Е.А. квалифицированы по ч.1 ст.15.6 КоАП РФ.

осква, ул. о адресу: г. м - буЮения на жалобуЮ в кот Факт административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.6 КоАП РФ и вина Гришкиной Е.А. в совершении данного административного правонарушения подтверждаются: протоколом об административном правонарушении; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; приказом о переводе Гришкиной Е.А. на должность ведущего специалиста отдела поддержки кредитных сделок CIB ЦА Управления поддержки кредитов CIB ПЦП ОЦ ЦС CIB РЦС CIB ПАО "Сбербанк России" от 26 апреля 2017 г.; трудовым договором и должностной инструкцией; уведомление о выдаче банковской гарантии.

Вывод судьи первой инстанций о наличии в действиях Гришкиной Е.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались судьей районного суда и получили надлежащую оценку в судебном постановлении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Довод Гришкиной Е.А. о том, что она не является субъектом вмененного ей административного правонарушения, поскольку она, действуя из своих должностных инструкций и данных представленных должностным лицом Отдела администрирования ПАО "Сбербанк", дважды по распоряжению должностного лица ПАО "Сбербанк" 07 и 13 марта 2018 г. направила уведомления в налоговый орган, в соответствии с Распоряжением уполномоченного сотрудника ПАО "Сбербанк", указавшего ей разные коды ФНС, не может служить основанием для отмены или изменения обжалуемого постановления, поскольку как следует из содержания письма ПАО "Сбербанк" N 270-03-иисх/6 от 18 апреля 2018 г, уведомление налогового органа о факте выдачи банковской гарантии ООО "Завод Георгиевский. Традиции качества" от 06 марта 2018 г. входило в круг служебных обязанностей должностного лица ПАО "Сбербанк" - Гришкиной Е.А. Процесс формирования уведомлений Банка в адрес налоговых органов осуществляет Управление поддержки клиентов CIB Региональный центр сопровождения CIB г.Москва подразделение центрального подчинения Операционный центр ПАО Сбербанк. Указанное подразделение несет ответственность за полноту, своевременность и корректность представляемой информации, в том числе необходимой для соблюдения Банком требований законодательства РФ, что подтверждается должностной инструкцией ведущего специалиста отдела поддержки кредитных сделок CIB ЦА Управления поддержки кредитов CIB, копия которой имеется в материалах дела (пп. 2.1, п. 2).

Таким образом, судьей первой инстанций сделан обоснованный вывод о том, что надлежащим субъектом указанного административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, в данном случае является именно ведущий специалист отдела поддержки кредитных сделок CIB ЦА Управления поддержки кредитов CIB ПЦП ОЦ ЦС CIB РЦС CIB ПАО "Сбербанк России" Гришкина Е.А, которая должна нести ответственность за непредставление в налоговый орган уведомления о факте выдачи банковской гарантии в установленный законом срок и в соответствии с положениями ст. 2.4 КоАП РФ обоснованно привлечена к административной ответственности в связи с ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Иные доводы жалобы не влияют на правильность обжалуемого постановления и поэтому не могут служить основанием для отмены обжалуемого постановления судьи.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену постановления судьи первой инстанции, по делу не имеется.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено Гришкиной Е.А. в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности по делу не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Мещанского районного суда г.Москвы от 18 июня 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, в отношении должностного лица - ведущего специалиста отдела поддержки кредитных сделок CIB ЦА Управления поддержки кредитов CIB ПЦП ОЦ ЦС CIB РЦС CIB ПАО "Сбербанк России" Гришкиной Е.А. - оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Д.М. Харитонов