Решение Московского городского суда от 04 декабря 2018 г. по делу N 7-13704/2018

Судья Московского городского суда Козлов И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Конахевича С.Г. на решение судьи Хорошевского районного суда г. Москвы от 22 октября 2018 года, которым постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости Тимофеевой М.Ю. N "***" от 03.09.2018 г. о привлечении Конахевича С.Г. к административной ответственности по ч. 3 ст. 9.8 КоАП г. Москвы оставлено без изменения, а жалоба - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости Тимофеевой М.Ю. N "***" от 03.09.2018 г. Конахевич С.Г, как директор Государственного бюджетного учреждения культуры г. Москвы "Клуб Феникс", далее по тексту ГБУК г. Москвы "Клуб Феникс" признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного КоАП г. Москвы и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Решением судьи Хорошевского районного суда г. Москвы от 22 октября 2018 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба Конахевича С.Г. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, заявитель ставит вопрос об отмене решений, вынесенных по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 9.8 КоАП Москвы, ссылаясь на отсутствие его вины, так как им были предприняты все меры для устранения нарушений, в ходатайстве о продлении срока предписания было отказано.

Конахевич С.Г. в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не представил.

В судебное заседание явилась защитник ГБУК г. Москвы "Клуб Феникс" Молодцова Ю.В. представила только доверенность на право представлять интересы юридического лица - ГБУК г. Москвы "Клуб Феникс", пояснила, что доверенность на право представления интересов самого Конахевича С.Г. у нее отсутствует. В связи с отсутствием полномочий Молодцова Ю.В. к участию в деле допущена не была.

Согласно ч. 1 ст. 9.8 КоАП Москвы административным правонарушением признается переустройство (перепланировка, переоборудование) объектов нежилого фонда, находящихся в собственности города Москвы, без оформления разрешительных документов на переустройство (перепланировку, переоборудование) объекта нежилого фонда, а также возведение пристроек (надстроек) без постановки на учет и оформления прав владения.

Неисполнение законных требований уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы по контролю за использованием объектов недвижимости об устранении нарушений, указанных в ч. 1 настоящей статьи, влечет административную ответственность по ч. 3 ст. 9.8 КоАП РФ.

Особенности производства работ по переустройству и (или) перепланировке жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах и жилых домах в целях обеспечения безопасности жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества определены постановлением Правительства Москвы от 25.10.2011 N 508-ПП "Об организации переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах и жилых домах".

Приложением 1 к названному постановлению утверждены Требования к проведению переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В п. 2 указанного Приложения приведен перечень работ по переустройству и (или) перепланировке жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах и жилых домах, производство которых затрагивает безопасность жизни и здоровья граждан, а также конструктивную прочность многоквартирного дома, осуществляемые на основе проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме и жилом доме, а в п. 3 - перечень работ по переустройству и (или) перепланировке жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах, производство которых связано с передачей в пользование части общего имущества и (или) затрагивает архитектурный облик многоквартирного дома, осуществляемые на основе проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме.

Согласно п. 17 Приложения 1 к постановлению Правительства Москвы от 25.10.2011 N 508-ПП производство работ, указанных в пунктах 2 и 3 настоящего приложения, осуществляется на основании решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме и жилом доме с последующим оформлением приемочной комиссией акта о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме и жилом доме в соответствии с административным регламентом, утвержденным Правительством Москвы.

Приложением 2 к постановлению Правительства Москвы от 25.10.2011 N 508-ПП утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги "Согласование переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах и жилых домах и оформление приемочной комиссией акта о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещений в многоквартирных домах и жилых домах".

Как усматривается из материалов дела, в ходе обследования объекта недвижимости, проведенного должностными лицами Госинспекции по недвижимости г. Москвы, главными инспекторами Управления контроля за объектами недвижимости по СЗАО Госинспекции по недвижимости проведена проверка соблюдения порядка использования объекта нежилого фонда по адресу: г. Москва, "***", предоставленное ГБУК г. Москвы "Клуб Феникс" контрактом на право оперативного управления нежилым фондом N "***" от 11.02.2003 г, общей площадью "***"кв.м. ("***"), в здании смешанного типа.

В результате обследования было выявлено переустройство (перепланировка, переоборудование) указанного объекта нежилого фонда, находящегося в собственности г. Москвы, без оформления разрешительных документов на переустройство, а именно: в комнатах 16 и 18 установлены санузлы; в комнате 17 установлена душевая кабина; в комнате 19 установлена раковина.

ГБУК г. Москвы "Клуб Феникс" было выдано предписание N "***"от 26.03.2017 г. с требованием устранить нарушение в срок до 26.07.2018 г, однако установлено, что предписание не исполнено, разрешительные документы на производство работ по перепланировке в виде решения о согласовании переустройства, не получены.

При этом в названном помещении общество произвело переустройство, а именно:

- между комнатами N 3 и N 4 перемещена стена с дверным проемом, в результате чего помещение N 5 вошло в общую площадь комнаты N 3;

- в комнате N 3 демонтирована ванная и перенесена раковина;

- в комнатах NN 1-4 установлены раковины;

- в комнате N 4 заложены два дверных проема;

- в комнате N 3 заложен оконный проем и возведена пристройка входного тамбура площадью, 37 кв.м.

По результатам проверки установлено нарушение обществом требований п. 17 Приложения 1 и Приложения 2 к постановлению Правительства Москвы от 25.10.2011 N 508-ПП "Об организации переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах и жилых домах".

По факту выявленных нарушений Госинспекцией по недвижимости г. Москвы обществу выдано требование от 30 ноября 2016 г. N "***" об их устранении в срок до 28 марта 2017 г.

20 апреля 2017 г. должностным лицом Госинспекции по недвижимости г. Москвы на основании поручения начальника Управления контроля за объектами недвижимости по ЮАО от 24 марта 2017 г. N "***" проведено обследование вышеупомянутого объекта недвижимости, в ходе которого выявлено, что требование обществом в установленный срок до 28 марта 2017 г. не выполнено.

Фактические обстоятельства совершенного обществом правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: фотоматериалом; определением о назначении рассмотрения дела; реестром документов дела об административном правонарушении в области землепользования; сопроводительной запиской о направлении дела в Госинпекцию по недвижимости; распоряжением о проведении внеплановой, выездной проверки; протоколом об административном правонарушении; предписанием; актом проверки; фототаблицей; поэтажным планом; экспликацией; контрактом на право оперативного управления нежилым фондом (нежилым помещением, зданием, сооружением), находящихся в собственности Москвы).

Материалы дела свидетельствуют о том, что генеральный директор ГБУК г. Москвы "Клуб Феникс" не принял все зависящие от него меры по надлежащему выполнению требования Госинспекции по недвижимости г. Москвы от 26.03.2017 N "***" и обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 9.8 КоАП Москвы.

Вывод должностного лица административного органа и судьи районного суда о наличии в деянии общества состава указанного административного правонарушения соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Из материалов дела усматривается, что ГБУК г. Москвы "Клуб Феникс" был предоставлен значительный срок для устранения недостатков.

Постановление о привлечении Конахевича С.Г. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 9.8 КоАП Москвы, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 названного Кодекса.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение состоявшихся по делу решений, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

Административное наказание в виде штрафа назначено в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.9, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 3 ст. 9.8 КоАП Москвы.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемых актов.

Порядок и срок давности привлечения Конахевича С.Г. к административной ответственности не нарушен.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Хорошевского районного суда г. Москвы от 22 октября 2018 года, постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости Тимофеевой М.Ю. N "***" от 03.09.2018 г. о привлечении Конахевича С.Г. к административной ответственности по ч. 3 ст. 9.8 КоАП г. Москвы оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда И.П.Козлов